2014.  11.

제181회 익산시의회(임시회)

2014 주요업무 결산보고

	농업기술센터

농 산 유 통 과

□	비전 및 중점추진방향
□	일 반 현 황
□	2014 예 산 집 행 실 적
□	2014 성 과
□	2014 주 요 업 무 결 산

비전 및 중점추진방향

	비 전
도․농이 공존하는 녹색도시 건설

		전 략 목 표
◦ ◦ ◦	로컬푸드 직거래 활성화 농산물 통합마케팅 육성 탑마루 브랜드 전국 명품화

		중 점 과 제
◦ ◦ ◦ ◦ ◦ ◦ ◦	로컬푸드 직매장 설치 정례 로컬푸드 장터 운영 통합마케팅 조직 육성 품목별 생산자 조직화 대형 유통매장 등 판로 확대 친환경농산물 학교급식 공급 확대 탑마루 경영체 품질관리 강화

일  반  현  황

□ 기       구

					농산유통과
유 통			로컬푸드				양 정			탑 마 루			도매시장

□ 정 ․ 현 원

(정원 / 현원)

구 분	계	직 급 별								비고
		4급	5급	6급	7급	8급	9급	지도사	계약
정 원	18	-	1	4	4	2	3	4	-
현 원	18	-	1	6	5	2	-	4	-
증 감	-	-	-	2	1	-	△3	-	-

□ 사 무 분 장

◦	유 통	:	농산물유통 종합계획수립, 지역특화품목 지원사업, 농산물 산지유통활성화사업, 우수농산물 인중(GAP)시설 사업, 탑마루조공법인 운영, 농산물 조직화 규모화사업, 수출 농산물 물류비지원, 농산물통합마케팅조직 육성사업
◦	로컬푸드	:	학교급식지원(4개사업), 수도권학교급식 지역농산물 공급, 학교급식 지원센터 운영, 학교급식 농촌체험, 로컬푸드 및 정례 직거래장터 지원
◦	양 정	:	정부양곡수매 및 도정공장 관리, 쌀소득등보전직불제, 쌀 유통기반(RPC)시설 지원, 정부양곡 보관 및 창고 관리
◦	탑 마 루	:	공동브랜드기획, 홍보마케팅, 탑마루 경영체 관리, 브랜드 농산물 품질관리 브랜드 농산물 생산지원, 소비자 블로거단 운영, 탑마루 온·오프라인 시장개척
◦	도매시장	:	유통종사자 관리, 시장·시설 사용료 부과징수, 시설물 관리, 거래질서 지도 안전한 농수산물 공급

2014 예산집행실적

【 2014. 9. 30. 현재 】                                       (단위 : 천원)

부서	정책	단위	세 부 사 업	예산액	집행액	잔 액	비 율	비고
농산유통과				44,254,907	20,632,534	23,622,373	46.6
	고품질 농산물 생산,유통 강화			35,528,167	14,220,326	21,307,841	40.0
		농산물 유통 현대화		4,748,011	3,230,921	1,517,090	68.0
			농산물유통 지원	31,842	27,958	3,884	87.8
			농수축산물 원산지표시제 강화	2,920	1,460	1,460	50.0
			농림수산발전기금 출연	100,000	100,000	0	100.0
			익산보리쌀 포장재 지원	15,936	15,936	0	100.0
			공동선별장,입·출고 물류비 지원	45,000	45,000	0	100.0
			저온저장고 지원	64,723	63,000	1,723	97.3
			신선농산물 수출물류비 지원	133,000	45,295	87,705	34.1
			농산물 저온저장고 지원	525,000	525,000	0	100.0	이월
			생산자 조직화 및 통합마케팅 활성화	450,500	450,500	0	100.0
			농산물 산지유통센터 건립	1,347,770	1,347,770	0	100.0	이월
			우수농산물 유통센터 운영	157,520	146,000	11,520	92.7
			농산물유통 지원(보조)	45,000	45,000	0	100.0
			농특산물 인터넷판매 활성화	7,000	7,000	0	100.0
			생강출하용 저온저장고 지원	147,000	147,000	0	100.0	이월
			친환경농산물 유통조직 육성	240,000	240,000	0	100.0
			로컬푸드 활성화	10,000	10,000	0	100.0
			대중국 농수산식품 수출활성화	10,800	10,800	0	100.0
			통합마케팅 상품화 기반구축사업	164,000	0	164,000	0.0
			로컬푸드 직매장 신축사업	1,250,000	3,202	1,246,798	0.3
		쌀 유통기반조성		29,364,679	10,484,494	18,880,185	35.7
			정부양곡 관리지원	3,660	3,660	0	100.0
			양곡관리 업무추진	500	500	0	100.0
			벼·보리 공시료 채취	834	0	834	0.0
			쌀소득등보전 직접지불제 행정경비	51,980	51,980	0	100.0
			쌀소득보전직접지불제사업(변동-자체)	6,986,755	6,986,754	1	100.0
			쌀소득보전직접지불제사업(고정)	16,869,350	0	16,869,350	0.0
			고품질쌀 유통활성화사업	50,000	50,000	0	100.0	이월
			미곡종합처리장 지원	1,830,000	0	1,830,000	0.0
			미곡종합처리장 지원	3,391,600	3,391,600	0	100.0	이월
			쌀경쟁력 제고사업	180,000	0	180,000	0.0	이월
		브랜드 개발 지원		1,317,928	447,651	870,277	34.0
			브랜드 개발 지원	1,212,898	342,621	870,277	28.2
			브랜드 개발 지원	105,030	105,030	0	100.0	이월
		도매시장환경개선		97,549	57,260	40,289	58.7
			관리시설정비	97,549	57,260	40,289	58.7
	유아·초·중등 교육복지 실현			8,552,690	6,321,609	2,231,081	73.9
		교육 재정확충		8,552,690	6,321,609	2,231,081	73.9
			학교급식지원	7,005,173	4,777,825	2,227,348	68.2
			학교급식지원센터 운영	59,900	56,417	3,483	94.2
			학교급식지원(자체)	1,487,617	1,487,367	250	100.0
	재무활동(농산유통과)			119,816	45,785	74,031	38.2
			보전지출	119,816	45,785	74,031	38.2
	행정운영경비			54,234	44,814	9,420	82.6
		인력운영비		28,932	21,699	7,233	75.0
			인력운영비	28,932	21,699	7,233	75.0
		기본경비		25,302	23,115	2,187	91.4
			기본경비	25,302	23,115	2,187	91.4

2014    성     과

□ 지역농산물 통합마케팅 강화

◦ 농산물 산지유통센터 완공(유통센터, 단체급식)   : 2동 3,041㎡

◦ 전라북도 산지유통 구조개선 평가(3년차)        : 1위(추가예산 확보)

◦ 전주 롯데수퍼(전주 삼천점 등 5개소) 입점      : 30억원/년 매출

◦ 대형유통회사(부안유통 등) 판로 확대(수박, 감자) : 2,671톤 39억원

□ 로컬푸드 직거래 기반 구축

◦ 익산로컬푸드 직매장 신축사업 확정            : 1개소 1,250백만원

◦ 지역농산물 로컬푸드 직거래 장터 운영         :  53회   369백만원

□ 탑마루 농산물 확대 및 전국 명품화

◦ 12대 전국 브랜드쌀 평가                      : 1차 통과(전북도)

◦ 탑마루 농산물 인증 확대                      : 25 → 33개 품목

◦ SPC 그룹(빠리바게트)와 협약 체결             : 3,000톤 74억원

◦ 고품질 탑마루 농산물 안정생산                : 주요 3품목

▸쌀 생산단지 38개소 1,206㏊,  고구마 조직배양묘 5단지 187,000주

▸탑마루 수박 명품화단지 조성 12㏊ 180동

□ 친환경 안전농산물 학교급식 확대

◦ 학교급식 참여농가 및 품목확대     : 46농가 40종 → 57농가 54품목

◦ 친환경 농산물 안전성 검사                   : 99점

◦ 생산농가 재배현황 조사 및 지도              :  9회

2014 주요업무 결산 추진상황

	□ □	로컬푸드 직매장 확대 농산물 산지유통기반 확충 탑마루조합공동사업법인 운영 활성화 친환경 농산물 생산자 조직화 사업 친환경 안전농산물 학교급식 지원 미곡종합처리장(RPC) 지원 쌀소득등보전 직접지불금 지원 고품질 탑마루 농산물 생산 지원 탑마루 농산물 홍보 및 마케팅 강화 탑마루 농산물 품질관리 강화 농수산물도매시장 시설관리 및 운영 활성화

1		로컬푸드 직매장 확대

□ 사 업 개 요

(단위 : 백만원)

세 부 사 업 명	사 업 비				비 고
	계	국 비	시 비	자 담
합 계	1,260	375	885	0
로컬푸드 직매장 신축(어양동)	1,250	375	875		익 산 시
정례 직거래장터 운영 지원	10		10		익산로컬푸드협동조합

□ 추 진 실 적

◦ 로컬푸드 직매장 신축

▸로컬푸드 직매장 신축위치 확정                : 2014. 9월

- 공원용지 분할, 관리부서 전환, 건축허가 절차협의 등

◦ 로컬푸드 사업설명회

▸전문강사 초빙, 우리시 현황 설명 등(250명)     : 2014. 10. 8.

◦ 정례 직거래장터 운영

▸로컬푸드 직거래장터 운영                     : 2014. 1 ~ 9월

- 53회 운영, 85품목 369백만원 매출

▸참여농산물 안정성 검사                       : 3회 16개소

□ 마무리대책

◦ 로컬푸드 직매장 설계, 심사, 계약, 착공	2014. 12월

◦ 생산농가 조직화 교육	2014. 12월

▸T/F팀 조직 가동 : 1,000농가 / 300품목

2		농산물 산지유통기반 확충

□ 사 업 개 요

(단위 : 백만원)

세 부 사 업 명	사업량 (㎡)	사 업 비				비 고
		계	광 특	시 비	자 담
합 계	4,308	4,748	1,470	1,455	1,823
농산물 산지유통센터 신축	3,041	3,650	1,095	1,095	1,460	원예농협
홍수출하조절 저온저장고	826	750	375	150	225	〃
생강출하용 저온저장고	231	210		147	63	생강작목반
소규모 농산물 저온창고	210	138		63	75	21농가

□ 추 진 실 적

◦농산물 산지유통센터(2동 – 유통센터, 급식센터) 완공

▸유통센터 2,042.44㎡, 단체급식 공급센터 999.04㎡

※ 기계장비 구입 중 : 지게차, 철제파렛트, 화물용 리프트 등

◦ 홍수출하조절 저온저장고 착공(‘14.7.29) : 11월중 완공 예정

◦ 생강출하용 저온저장고 착공(‘14.8.5)     : 정산서류 준비중

◦ 소규모 농산물 저온창고 추진          : 11개소 완공, 4개소 진행 중

▸제1회 추경예산 확보 → 추가사업자 선정 6농가

□ 마무리대책

◦ 농산물 산지유통센터 장비구입 및 사업비 정산	2014. 12월

◦ 저온저장고 지원사업 보조금 집행 및 정산	2014. 12월

3		탑마루조합공동사업법인 운영 활성화

□ 사 업 개 요

(단위 : 백만원)

사 업 명	사업량	사 업 비				비 고
		계	국 비	시 비	자 담
합 계		613	306	189	118
농업경영체 브랜드 조직화	1식	50	25	20	5
통합마케팅 활성화	1식	563	281	169	113	광역특별회 계

□ 추 진 실 적

◦ 통합마케팅 전문조직 매출액 : 178억원(전년도 동월 대비 117%)

◦ ‘13년 산지유통 구조개선(통합마케팅) 평가 : 3년차(5조직) 중 1위

▸추가사업비 확보 : 213백만원{국비(광역특별회계) 106백만원}

◦ 농업경영체 브랜드 조직화 농업인 교육(양파, 멜론 등) : 12회 526명

◦ 조직활성화를 위한 내부 이사회에 행정사외이사(농산유통과장) 선임

◦ 대형유통회사(부안유통, 농심) 판로 확보(수박, 감자) : 2,671톤 39억원

◦ 전주 롯데수퍼(삼천점, 효자점 등 5개소) 입점 : 30억원/년 매출 예상

◦ 공동선별 출하회 농업인 참여 확대 : 9조직 242명 → 10조직 352명

□ 마무리대책

◦ 공동선별 출하회 확대를 위한 읍면 순회교육(12회)	2014. 11월

◦ 참여조직별(원예농협 외 4) K-멜론 수출 및 납품	2014. 11월

▸일본수출 및 신라호텔 납품 : 500톤 20억원

◦ 보조사업 지도 및 사업비 정산	2014. 12월

4		친환경 농산물 생산자 조직화 사업

□ 사 업 개 요

(단위 : 백만원)

세 부 사 업 명	사 업 비				비 고
	계	국 비	시 비	자 담
합 계	300	150	90	60
운영비	55	27.5	16.5	11
교육 및 컨설팅	40	20	12	8
체험학습장 운영	80	40	24	16
유통시설 지원	125	62.5	37.5	25

※ 총사업비 : 1,000백만원(2013년 200, 2014년 300, 2015년 500)

□ 추 진 실 적

◦ 농산물 계약재배(익산원협-학교급식 생산자협동조합) : 57농가 54품목

◦ 2014년 사업계획 승인                             : 2014. 2월

▸조직육성을 위한 성과지표, 연도별 세부투자계획 추진

◦ 생산자 역량강화 교육(조직화 1, 워크숍 2)          : 3회

◦ 유통조직 육성사업 운영위원회 개최(6명)            : 3회

□ 마무리대책

◦ 생산자 역량강화 교육 및 유통조직 컨설팅	2014. 10~12월

▸역량강화 교육 : 6회 (조직화 1, 재배기술 4, 견학 1)

▸유통조직 컨설팅 : 1회 (친환경 농산물 생산농가 57명)

◦ 친환경 농산물 체험시설 조성 및 운영	2014. 10~12월

◦ 친환경 농산물 전문 유통시설 지원	2014. 10~12월

▸친환경 농산물 전용 저온저장시설 설치 : 1개소 330㎡

▸전자저울, 비닐접착 실링기, 파렛트 구입 등

5		친환경 안전농산물 학교급식 지원

□ 사 업 개 요

(단위 : 백만원)

세 부 사 업 명	대 상	사 업 비			비 고
		계	도 비	시 비
합 계		8,492	3,466	5,026	학생수 감소로 집행잔액 추경삭감
친환경 쌀 지원	157개교	654	291	363	도40,시50,교특10%
친환경농산물 지원	〃	387	193	194	도25,시25,교특50%
우수농산물 지원	〃	810		810	시100%
학교무상급식 지원	94개교	6,641	2,982	3,659	도25,시25,교특50%

□ 추 진 실 적

◦ 2014 학교급식 지원사업 보조결정 및 지원         : 2014. 3, 6, 9월

▸친환경 쌀 지원 : 정부양곡가 차액 지원(‘14년 787원/㎏)

▸친환경 농산물 및 우수농산물 지원 : 구입가격의 60%지원

▸학교무상급식 지원 : 1식당 초등 2,200원, 중․고등 2,900원

◦ 학교급식 생산농가 재배현황 조사(57농가)          : 9회

◦ 학교급식지원센터 운영위원회 개최(2~9월)          : 7회

▸공급품목 및 공급가격 결정 등

◦ 친환경농산물 안전성 검사(농산물품질관리원 협조)  : 99점

◦ 학교급식지원센터 운영교육(영양교사, 생산농가)     : 4회

◦ 학교급식공급센터 지원사업 추진 : 배송자재, 친환경농자재 지원

□ 마무리대책

◦ 학교급식 심의회(‘15년 예산안 심의․의결)	2014. 10월

◦ 소비자 신뢰확보를 위한 생산농가 농촌체험(7회)	2014.10~11월

◦ 학교급식 지원사업 보조금 정산	2015.  2월

6		미곡종합처리장(RPC) 지원

□ 사 업 개 요

(단위 : 백만원)

사 업 명	사업량	사 업 비					비고
		계	국 비	도비	시 비	자 담
합 계		9,487	2,846	584.5	1,362.5	4,694
쌀 브랜드 육성 지원	교육, 홍보, 컨설팅	50	15	4.5	10.5	20	계속
RPC 시설 현대화	7.5톤/h	4,937	1,481	445	1,037	1,974	이월
벼 건조․저장시설	500톤 10기	4,500	1,350	135	315	2,700	신규

□ 추 진 실 적

◦ 쌀 브랜드 육성 지원

▸보조금 교부결정 및 사업 착수                      : 2014. 10월

◦ RPC 시설 현대화

▸공사 완료                                         : 2014. 10월

◦ 벼 건조․저장시설 지원사업 : 500톤 10기

▸본예산 편성사업(500톤 4기) 착공                   : 2014.  9월

▸1회 추경예산 편성사업(500톤 6기) 설계 및 원가심사 : 2014. 10월

□ 마무리대책

◦ 쌀 브랜드 육성사업 추진	2014. 10~2015. 2월

◦ RPC 시설 현대화사업 준공	2014. 10월

◦ 벼 건조․저장시설 지원사업 추진	2014. 10~2015. 6월

7		쌀소득등보전 직접지불금 지원

□ 사 업 개 요

◦ 사업기간 : 2014. 1월 ~ 12월

◦ 사업대상 : 11,238농가  19,139㏊

▸대 상 자 : 총 농지면적이 0.1㏊이상 쌀소득등보전직접지불제 신청농업인

▸대상농지 : 1998. 1. 1. ~ 2000. 12. 31. 기간 중 논농업에 이용된 농지

◦ 사 업 비 : 25,163백만원 (국비 16,869  도비 1,307  시비 6,987)

□ 추 진 실 적

◦ 2013년 쌀소득등보전직접지불금(시비) 지급   : 9,885농가 6,987백만원

◦ 2014년 쌀소득등보전직접지불제 등록신청 접수  : 11,238농가 19,139㏊

◦ 쌀소득등보전직접지불제 보조금 부적정 수령방지 홍보

▸공문 3회               ▸보도자료 3회

◦ 쌀소득등보전직접지불제 부당수령금 회수    : 12농가 2,726천원

◦ 쌀소득등보전직접지불제 현지출장(신청내용 대조작업) 및 실경작심사위원회 운영

▸현지출장 : 105회        ▸실경작심사위원회 : 21회

□ 마무리 대책

◦ 토양 및 농약 잔류검사	2014. 12월

◦ 쌀소득등보전직접지불금 국․도비 지급	2014. 12월

◦ 쌀소득등보전직접지불금 시비 지급	2015.  3월

8		고품질 탑마루 농산물 생산 지원

□ 사 업 개 요

(단위 : 백만원)

사 업 명		사업량	사 업 비			비 고
			계	시 비	자 담
합 계			1,352	1,092	260
탑마루 쌀 지원		1,206㏊	1,063	948	115
	생산단지 지원	1,200㏊	208	104	104
	조생종단지	6㏊	22	11	11
	수매보상	208,250포	833	833
탑마루 고구마 생산		457㏊	187	93	94
탑마루 수박 생산		12㏊, 180동	102	51	51

□ 추 진 실 적

◦ 탑마루 쌀 생산단지 조성             : 38개 단지 1,206㏊

▸고품질 쌀 850㏊, 친환경 쌀 350㏊, 조생종 쌀(청아벼) 6㏊

◦ 탑마루 고구마 생산단지 조성         : 5개 경영체 457㏊

▸재배품종 : 4종(밤, 호박, 황금, 자색고구마)

◦ 탑마루 수박(씨없는 수박 : 시드리스) 생산단지 조성 : 12㏊ 180동

▸생산출하 : 81,000통(405톤) - 전국 E-마트 납품(891백만원 매출)

◦ 탑마루 쌀 생산단지 포장심사 결과    : 1,159 → 1,036㏊(89% 합격)

▸일반단지 784㏊(92%), 친환경단지 252㏊(82%)

▸합동 포장심사단 구성 운영(2개조 8명), 탑마루쌀 기준 5개항목 심사

□ 마무리대책

◦ 2014 전국 고품질브랜드 쌀 마무리 중앙평가 대비(10~11월) : 수확후 관리 등

◦ 합격된 필지에 한하여 경영체 통보, 수매보상비 집행 : 2015. 1월한

9		탑마루 농산물 홍보 및 마케팅 강화

□ 사 업 개 요

(단위 : 백만원)

사 업 명		사업량	사 업 비			비 고
			계	시 비	자 담
합 계			148	140	8
탑마루 농산물 홍보		10종 수시	61	61
	탑마루 농산물 홍보		34	34
	대형축제 탑마루관 운영		27	27
도심관 LED 전광판 광고		9개원	32	32
우수농산물 판매 기획홍보		3개월	20	20
탑마루 선물세트 제작		2회	35	27	8

□ 추 진 실 적

◦ 탑마루 농특산물 LED 전광판 홍보   : 전주 도심권 1개소

▸기  간 : 2014. 3~12월(9개월간) / 30초 / 월272회 노출

◦ 익산 쌀, 고구마 소비촉진 위한 광고 : 한국소비자 TV(CH 130)

▸기  간 : 2014. 4~6월(3개월간) / 30초 / 월282회 노출

◦ 탑마루 명절 선물세트 제작 및 판매  : 4,217세트 매출액 121,401천원

◦ 지역내 탑마루쌀 홍보 : 롯데마트 탑마루관(1개소), 지정식당(2개소) 등

◦ 수도권 탑마루쌀 시장개척           : 50개소(중소형마트, 학교 등)

◦ 탑마루 홍보 전단지, 종합리플릿 제작 배포(33품목) : 5종 20천매

◦ 익산시-SPC그룹(빠리바게트)간 쌀 소비촉진 상생 협약(9.26) : 쌀 3,000톤

□ 마무리대책

◦ 대형축제(국화축제) 전시 및 판매관 운영(1개소) : 10.24~11.2(10일간)

◦ 홍보 및 판촉활동 : SNS, 블로그, 쇼핑몰, 직거래장터 등 추진

10		탑마루 농산물 품질관리 강화

□ 사 업 개 요

◦ 기    간 : 2014. 1 ~ 12월

◦ 대    상 : 20개 경영체 33개 품목

◦ 사 업 비 : 5,500천원(시비 100%)

◦ 사업내용 : 품질관리, 검사장비 유지, 시료구입, 모니터링 비용 등

□ 추 진 실 적

◦ 탑마루 생산 경영체 및 품질관리

계	곡 류	서 류	원예작물	버 섯	가 공	축산물
33	3	2	9	3	14	2

◦ 품질관리 전담 공무원 지정 : 탑마루 담당부서 직원 4명

▸매주 수요일 탑마루 경영체 방문 현장 품질검사 및 출하실태 점검

◦ 탑마루 쌀 단지 38개소 : 매뉴얼 실천여부 및 수확후 관리기술 지도

◦ 탑마루 고구마 단지 5개소 : 매뉴얼 실천여부 및 수확후 관리기술 지도

□ 마무리대책

◦ 매주 수요일 품질관리의 날 지속적 운영 : 매월 4회(주 1회)

◦ 품질관리사 시간제 계약직 1명 확보 : 2015년 본예산(30백만원) 상정

11		농수산물도매시장 시설관리 및 운영 활성화

□ 사 업 개 요

◦ 법인현황

(단위 : 명)

법 인 명		계	직원수 (경매사)	중도매인	매 매 참가인	산 지 유통인	하역인
계		219	38(13)	63	6	68	44
청과	익산원협	103	11( 7)	33	-	32	27
	이리청과	50	10( 4)	14	2	14	10
수산	이리수산	66	17( 2)	16	4	22	7

◦ 주요시설 : 부지 105,782㎡, 건물 12개동 23,777㎡

(관리동, 청과물동, 채소동, 수산물동, 가공처리장, 트럭판매동, 양념동, 냉동창고 등)

□ 추 진 실 적

◦ 노후소방시설, 채소동 빗물받이 및 화장실 보수   : 13건 19,601천원

◦ 시설물(소방, 전기 등) 정기안전점검 및 재난훈련  : 8회(재난2회)

◦ 불법농산물 유통 등 입주법인 지도 감독          : 2회(3월, 6월)

◦ 도매시장 활성화 방안 마련 및 시행              : 3회

▸시장관리위원회 개최 : 4월     ▸정가․수의매매 교육 : 7월, 9월

▸도매시장 접근을 위한 기반조성 : 버스승강장 설치 요청(교통행정과)

◦ 농수산물 안정성 검사 실시(휴대용 검사기 이용)  : 수  시

□ 마무리대책

◦ 시설물 보수 및 보강	수     시

◦ 건축물 정기 안전진단	2014. 11월