2022. 1.

제240회  익산시의회(임시회)

2022 주요업무 계획

	감사위원회

감사위원회

□	비전 및 중점추진방향	……	1
□	일반현황	……	3
□	2021 주요성과	……	4
□	2022 주요업무계획	……	7

비전 및 중점추진방향

	비 전
시민이 행복한 청렴도시 익산 건설

		전 략 목 표
◦ ◦ ◦ ◦ ◦	감사의 독립성 및 공정성 강화 내부통제 적극 활용으로 사전 예방감사 강화 고강도 청렴시책 추진으로 청렴문화 정착 안전하고 견실한 건설공사 토대 구축 공정한 민원업무 처리로 시민중심행정 기반 구축

		중 점 과 제
◦ ◦ ◦ ◦ ◦	합의제 감사위원회 운영 활성화 방안 모색 사전예방 감사활동, 취약분야 특정감사, 모범사례 적극 발굴 공직감찰활동 강화, 청렴도 향상방안 강구 품질확보를 위한 계약심사, 부실공사 예방을 위한 현장감사 민원발생 사전 예방활동, 현장 방문위주 민원처리

일   반   현   황

□ 기          구

					감사위원장						감사위원(4명)
감 사 계			조사감찰계					기술감사계				소통민원계

□ 정 ․ 현 원

(정원 / 현원)

구 분	계	직 급 별						비고
		4급	5급	6급	7급	8급	9급
정 원	17	-	1	4	10	2	-
현 원	17	-	1	5	10	1	-
증 감	-	-	-	1	-	△1	-

□ 사  무  분  장

감 사 계		□ 합의제 감사위원회 운영, 감사 종합계획 수립․조정 □ 자체 행정감사 및 특정감사 실시, 상급기관 감사 수감 □ 청렴도 향상 종합대책 수립․추진
조사감찰계		□ 공직기강 확립, 공무원 비위조사 및 예방 □ 공무원범죄 수사 및 처분결과 통보사항 처리 □ 공직자 재산등록 및 공직자윤리위원회 운영
기술감사계		□ 계약심사 (설계 적정성, 설계변경, 원가심사) □ 건설현장 점검을 통한 시민불편해소 □ 기술자문 및 설계심의 위원회 운영
소통민원계		□ 소통민원실 및 민원콜센터 운영 □ 시민고충처리위원회 구성 ․ 운영 □ 시정에바란다, 고질민원, 고충민원 처리

2021 주요성과

□ 시민이 행복한 청렴으뜸 도시 익산건설

◦ 국민권익위 주관 청렴도 평가 전국 최고등급(시 단위) 획득

▸2021년도 종합청렴도 2등급(외부 2등급, 내부 2등급, 부패사건 감점 없음)

▸분야별 강‧약점 진단 후 취약분야 종합대책 마련 등 선제적 대응조치

◦ 공직자 청렴의식 강화 및 청렴도 향상 기반 구축

▸간부공무원 청렴도 평가                          : 2021.6월/11월

▸맞춤형 청렴교육(간부, 6급, 서무 등)               : 2021.9. 9.~ 10.

◦ 청렴한 공직사회 조성

▸공직자 재산등록 심사 : 121명(경고 5명, 보완 17명, 실무종결 99명)

▸공직자 재산등록 의무자 확대 : 31개부서 479명(기존 24개부서 261명)

□ 시민에게 신뢰받는 감사행정

◦ 합의제 감사위원회 운영 활성화로 감사의 독립성․공정성 확보

▸회의 운영(12회) : 주요 감사계획 및 자체감사 결과 처분사항 등 심의․의결

◦ 시민생활 밀접분야 특정감사 실시

▸감사실시 분야 : 3개분야 (보조금, 농업보조금, 민간위탁운영실태)

▸감사결과 조치 : 110건 (행정상 89건, 신분상 21건, 환수 17,957천원)

◦ 재정사업 및 민간보조사업에 대한 계약(원가) 심사로 예산 절감

▸581건 161,095백만원 심사 ⇒ 4,028백만원 절감(2.5%)

□ 공공행정의 책임성 강화

◦ 내실 있는 자체 종합감사를 통한 행정의 신뢰성·투명성 확보

▸감사실시 기관 : 14개 기관 (직속기관 1, 사업소 2, 읍면동 11)

▸감사결과 조치 : 253건 (행정상 166건, 신분상 87건, 환수 7,936천원)

◦ 공직기강 감찰활동 강화 (상설 감찰반 운영)

▸고질 및 진정민원 등 조사처리 : 12건(신분상 주의 1, 내부종결 11)

▸공무원범죄 및 외부기관 통보사항 처리 : 10건 (정직1, 견책1, 불문6, 주의2)

□ 예방중심의 선제적 안전감사 추진

◦ 안전사고 예방을 위한 현장 감사 (1/4분기 ~ 4/4분기)

▸현장 감사로 주민불편사항 해소 : 66개 사업장 (112건 시정조치)

◦ 부실시공 예방을 위한 설계심의

▸기술자문위원회 개최 4회, 설계심의위원회 개최 57회

□ 시민중심의 소통행정 구현

◦ 시민과 공감하는 소통민원실 운영으로 시민만족도 제고

▸ 소통민원(방문․전화), 시정에 바란다, 120번 생활민원 : 4,426건

▸시민고충처리위원회 운영 : 고충민원 심의·의결 1건

▸옴부즈만과 만남의 날 운영 : 18회

◦ 친절상담으로 소통하는 민원콜센터 운영으로 시민만족 서비스 향상

▸민원상담 접수 및 원콜처리 : 총 279,087건 (수신 198,467건/발신 80,620건)

▸민원콜센터 시민만족도 조사 (만족도 93.6%) : 9회 / 1,800명

2022 주요업무계획

	□ □	공정하고 투명한 감사위원회 운영 공공책임성 강화 자체 종합감사 시민생활 밀접분야 특정감사 공직기강 감찰활동 강화 안전사고 예방을 위한 현장감사 청렴도 정착을 위한 청렴활동 강화 청렴한 공직사회 조성 계약심사를 통한 예산절감 추진 시민중심의 소통행정 구현 시민과 소통하는 민원콜센터 운영

1		공정하고 투명한 감사위원회 운영

□ 사 업 개 요

◦ 운영목적 : 감사의 독립성․공정성 확보 및 전문성 제고

◦ 구    성 : 5명 / 위원장(개방형) 및 비상임 위원 4명

◦ 회의운영 : 월 1회 정례회의 개최 / 필요시 임시회의 개최

◦ 의결사항

▸감사정책 및 주요 감사계획 결정

▸징계․문책 처분 및 시정․주의․권고 등 행정상 조치

▸재심의 처리 및 감사 생략에 관한 사항 등

□ 추 진 계 획

◦ 회의운영 : 월 1회 정도

◦ 운영내용

▸주요 감사 및 조사 실시계획 결정

▸자체 종합감사 및 특정감사 결과 처분사항 심의․의결

- 직속기관 1, 사업소 7, 읍면동 11 등 19개 기관(부서) 감사 결과

- 민원처리실태, 사회복지시설 및 출자출연기관 운영실태 감사 결과

▸연간 감사계획에 포함되지 않은 감사‧조사 결과 처분사항 심의․의결

□ 기 대 효 과

◦ 자체 감사기구의 독립성과 전문성 강화로 감사환경 변화 및 시민의 요구에 능동적으로 대처

◦ 합의에 의한 감사 결과 심의 강화로 감사의 공정성 확보

2		공공 책임성 강화를 위한 자체 종합감사

□ 사 업 개 요

◦ 감사기간 : 연   중

◦ 감사범위 : 2 ~ 3년 단위

※「익산시 자체감사 규칙」개정(2020.12.30.)으로 2021년부터 2~3년 단위 실시

◦ 대    상 : 19개 기관 (직속기관 1, 사업소 7, 읍면동 11)

□ 추 진 계 획

◦ 모현동 등 5개 기관	:  2022. 1/4분기

▸모현동, 송학동, 상하수도사업단, 낭산면, 망성면

◦ 춘포면 등 8개 기관                              :  2022. 2/4분기

▸춘포면, 동산동, 시립도서관(모현, 영등), 국민생활관,
농업기술센터, 함라면, 왕도역사관

◦ 보석박물관 등 2개 기관	:  2022. 3/4분기

▸보석박물관, 중앙동

◦ 차량등록사업소 등 4개 기관	:  2022. 4/4분기

▸차량등록사업소, 웅포면, 어양동, 용안면

◦ 감사지적사례 공유 및 직원 건의사항 수렴          : 수 시

◦ 감사결과 열심히 일하는 공무원 발굴 및 표창(10명)    : 2022. 상․하반기

□ 기 대 효 과

◦ 사업소 및 읍면동의 전반적인 행정운영 실태 감사로 행정의 일관성 확보 및 예방적 감사에 중점을 둔 적극적인 감사행정 추진

3		시민생활 밀접분야 특정감사

□ 사 업 개 요

◦ 감사기간 : 2022.  3월 ~ 11월

◦ 감사대상 : 3개 분야(민원처리, 사회복지시설, 출자․출연기관)

□ 추 진 계 획

◦ 감사일정

▸민원처리실태 특정감사                           :  2022.  3월중

▸사회복지시설 집행실태 특정감사                  :  2022.  9월중

▸출자․출연기관 운영실태 특정감사                 :  2022. 11월중

◦ 중점감사 내용

▸적극적인 민원처리 및 사후관리, 민원처리 지연, 민원처리 적정성

▸보조금 집행의 투명성 ․ 적합성 등 건전 운용 실태

▸복지시설 이용 대상 고객서비스 만족도 및 개선 방향

▸예산의 효율적 사용 및 회계 질서 준수 여부

▸인사, 조직운영 등 책임경영 실태 등 법령, 규정 등의 준수 여부 등

□ 기 대 효 과

◦ 시민생활과 밀접한 취약업무를 중심으로 특정감사를 실시하여 친절․공정한 민원처리 및 투명한 시설․기관 운영 확립으로 시민으로부터 신뢰받는 행정구현

4		공직기강 감찰활동 강화

□ 사 업 개 요

◦ 기    간 : 연  중

◦ 대    상 : 시 산하 전 공무원

◦ 감 사 반 : 상설 및 특별 감찰반 (취약시기)

◦ 중점사항

▸금품·향응·편의 수수 등 청탁금지법 및 공무원 행동강령 위반사항

▸공직자 품위 및 선거중립 훼손행위

▸코로나 19 방역수칙 준수 및 근무실태

▸적당편의, 업무해태, 탁상행정, 관중심행정 등 소극행정 행위

▸무단이석․결근 등 복무관리 위반사항

▸기타 공사생활에 있어 사회적 물의를 야기한 행위 등

□ 추 진 계 획

◦ 상설 공직기강 감찰반 운영

▸공무원범죄 통보사항 처리 및 비위 공무원 조사

◦ 취약시기 특별 공직기강 감찰반 운영

▸명절전후 (설, 추석) 공직기강 감찰

▸휴가철 및 연말연시 공직기강 감찰 등

▸대통령 및 지방 선거기간 공직기강 감찰 등

□ 기 대 효 과

◦ 음성적·관행적·고질적 비리 등 취약분야에 대한 공직감찰 강화로

비리를 척결하여 공정하고 투명한 공직사회 기반 조성

5		안전사고 예방을 위한 현장감사

□ 사 업 개 요

◦ 기    간 : 연 중 (분기별)

◦ 감 사 반 : 합동감사반 (공무원, 민간전문기술자)

◦ 대상사업

▸공사금액 2억원 이상 건축․토목 공사장

▸전기, 통신, 가스, 상하수도 매설 등 도로굴착 공사장

◦ 감사내용 : 공사장 인근 주민불편사항, 현장관리상태, 안전관리실태 등 현장 전반

◦ 추진방향 : 민간전문기술자를 적극 활용하여 견실한 공사 추진 유도

□ 추 진 계 획

◦ 건설공사 중점관리 현장감사 대상 파악                 :  매 분기

◦ 안전관리 등 주민불편사항 및 적정시공 여부 점검       :  매 분기

◦ 현장 감사 지적사항에 대한 조치결과 확인              :  매 분기

□ 기 대 효 과

◦ 건설공사 부실시공 예방 및 공사로 인한 주민불편사항 해소

◦ 적극적인 현장행정 실천으로 시정에 대한 신뢰도 향상

6		청렴도 상위권 정착을 위한 청렴활동 강화

□ 사 업 개 요

◦ 기    간 : 연   중

◦ 대    상 : 전 부서

◦ 주요내용

▸취약분야 분석, 대안마련 및 컨설팅 등을 통해 청렴도 제고

▸공사분야 현장 방문 모니터링을 통해 금품·향응·편의 수수 근절

▸간부공무원 청렴도 평가(상·하반기)를 통해 청렴한 조직문화 구축

▸실질적인 맞춤형 청렴교육(공사·인허가 등 취약분야, 간부 등) 실시

□ 추 진 계 획

◦ 공사분야 청렴도 향상을 위한 현장 방문 모니터링         : 연 중

◦ 청렴도 제고 전문컨설팅 용역                            : 연 중

◦ 전 직원 청렴결의대회                                   : 3월 중

◦ 간부공무원 청렴도 평가                          : 2회(상·하반기)

◦ 전 직원 청렴교육 (청렴연극 등)                          : 8월 중

◦ 청렴 메아리 엽서                                       : 9월 중

◦ 민관 합동 청렴 실천운동 실시 (익산시새마을회)    : 서동, 국화축제

◦ 민관 합동 청렴 캠페인(국토관리청, 익산시새마을회 등) : 설, 추석 등

◦ 맞춤형 청렴교육(청렴취약분야, 간부공무원, 신규자 등)       : 연 중

◦ 청렴 자가학습 시스템 운영(격주 목요일 새올행정 자동 팝업)  : 연 중

◦ 전직원 청렴실천 문자메시지 및 음주운전 근절 메시지 발송  : 연 중

□ 기 대 효 과

◦ 금품수수 등 비리를 사전에 예방하고 청렴한 조직문화를 구축하여 공직사회 투명성 강화 및 청렴도 제고

7		청렴한 공직사회 조성

□ 사 업 개 요

◦ 근    거 : 공직자윤리법, 익산시공직자윤리위원회 구성 및 운영 조례

◦ 공직자윤리위원회 운영 : 7명(공무원1, 시의원 1, 민간위원 5)

◦ 주요내용

▸ 공직자 재산등록 및 재산취득의 규제

▸ 공직자의 선물신고 및 주식백지신탁

▸ 퇴직공직자의 취업제한 및 행위제한 등

□ 추 진 계 획

◦ 공직자 재산등록 및 심사

▸ 정기 재산변동신고                        : 2022. 1 ~ 2월

▸ 수시 재산변동신고                        : 수시, 상‧하반기 인사

▸ 공직자 재산등록 심사                     : 2022. 9  ~ 11월

◦ 공직자 부동산 신규취득 제한                : 연중

▸부동산 유관부서 15개 부서 공무원(346명)

◦ 공직자의 선물신고 및 주식백지신탁          : 연중

◦ 퇴직공직자의 취업제한 및 행위제한          : 연중

◦ 연차보고서 제출(의회)                       : 2022. 11월

□ 기 대 효 과

◦ 공직자 재산등록의 투명성 제고 및 공직윤리 확립을 통하여 국민에 대한 봉사자로서 가져야 할 공직자의 윤리 확립

8		계약심사를 통한 예산절감 추진

□ 사 업 개 요

◦ 대상기관 : 본청, 사업소, 의회사무국, 읍면동 등 전 부서

◦ 기    간 : 연 중

◦ 주요내용 : 과다·과소 산정한 설계를 기준에 맞게 조정

◦ 대상사업

▸공    사 : 추정금액 5천만원 이상

▸용    역 : 추정금액 3천만원 이상

▸물    품 : 추정금액 2천만원 이상

▸설계변경 : 계약금액 5억원 이상 공사의 1회 설계변경이 해당 계약  금액의 10%이상 증가하는 경우(2회 이후 설계변경의   경우 누적금액)

▸민간자본보조사업 : 보조금 3천만원 이상의 공사

□ 추 진 계 획

◦ 계약심사 (재정사업) 및 원가심사 (민간자본보조사업)       :  연 중

▸계약심사 과정에서 발주부서와 충분한 의견 협의로 신뢰성 확보

▸심사기간 단축(2~3일)으로 발주부서의 신속집행 지원

▸계약심사 담당자 역량 강화로 예산절감 향상

□ 기 대 효 과

◦ 사전에 예산낭비 요인을 차단하여 예산집행의 투명성 및 효율성 제고

9		시민중심의 소통행정 구현

□ 사 업 개 요

◦ 시민과 공감하는 소통민원실 운영 / 본청 1층

◦ 시민고충처리위원회 운영 지원 : 5명 (전문 민간위원)

▸역 할 : 시민의 고충민원을 처리하기 위한 행정과 시민 간의 중재 역할

◦ 고충민원 처리실태 점검

□ 추 진 계 획

◦ 시민과 공감하는 소통민원실 운영

▸소통민원 방문 ․ 전화 및 120번 생활민원 접수·처리 및 사후관리

▸인터넷 접수민원 (시정에 바란다) 관리

◦ 시민고충처리위원회 운영

▸시민고충처리위원회 심의ㆍ의결                         :   수시

▸옴부즈만과 만남의 날 운영                             :   18회

◦ 고충민원 처리실태 점검                                 : 6, 12월

◦ 고충민원 및 생활민원처리 유공 공무원 선정(12명)         : 6, 12월

□ 기 대 효 과

◦ 위법·부당한 처분이나 부작위 등으로부터 시민의 권리ㆍ이익 보호

◦ 옴부즈만과 함께하는 현장중심 고충민원 처리로 시민감동 행정 구현

10		시민과 소통하는 민원콜센터 운영

□ 사 업 개 요

◦ 운영시간 : 평일 08:30 ~ 21:30, 토요일 09:00 ~ 17:00

◦ 위치/규모 : 황등면행정복지센터 3층/10석(관리자 1명, 상담원 9명)

◦ 사 업 비 : 655백만원 (상담시스템 고도화 100, 인건비 469, 시스템임차료 등 86)

◦ 대표번호 : 1577-0072 (공공처리)

◦ 운영기관 : ㈜메타넷엠플랫폼(상담운영부문), 주식회사 케이티(통신부문)

◦ 운영내용 : 민원 접수 및 원콜처리, 홀몸어르신 안심콜, 축제 사전안내 등

□ 추 진 계 획

◦ 콜센터 운영 직영 기관 선진지 견학                      :  1월 중

◦ 민원콜센터 운영 전문기관 만족도 조사                   : 2 ~ 5월

◦ 민원콜센터 상담관리시스템 고도화 추진                  : 2 ~ 6월

◦ 민원콜센터 운영 개인정보 보안 점검 및 교육             :  5월 중

◦ 민원콜센터 민간위탁사무 지도 점검                      : 11월 중

◦ 홀몸어르신 안심콜서비스 운영 실시 (70명 주 2회)         :   100회

◦ One Call - One Stop 민원콜센터 운영 강화               :   연 중

▸조직개편 및 인사에 따른 상담DB자료 정비 및 원콜서비스 확대

◦ 주요사업 (축제･문화행사･예방접종 등) 사전안내서비스     :   연 중

□ 기 대 효 과

◦ 민원콜센터 고도화를 통한 원콜서비스 확대로 시민행정서비스 향상

◦ 시민 중심의 맞춤형 상담으로 시민만족도 향상 및 행정 능률성 제고