2022. 1.

제240회 익산시의회(임시회)

2022 주요업무 계획

	미래농정국

농 촌 활 력 과

□	비전 및 중점추진방향
□	일 반 현 황
□	2021 주요성과 및 반성
□	2022 주 요 업 무 계 획

비전 및 중점추진방향

		비 전
	살고싶은 농촌 행복한 농민

		전 략 목 표
◦ ◦	사람과 환경 중심의 지속가능한 농업·농촌 기틀 마련 농가소득 창출 및 농촌 사회안전망 구축

		중 점 과 제
◦◦◦ ◦ ◦	마을전자상거래 입점농가 발굴‧확대 및 판매처 다변화로 농가소득 창출 마을자치연금사업 지속 추진을 통한 농촌고령인구 삶의 질 향상 지역특성에 맞는 농산어촌개발사업 추진으로 농촌환경 개선 시설원예현대화 기반조성으로 원예농업의 디지털 전환 농업․농촌의 유‧무형 자원과 테마공원 연계로 농촌관광 활성화

일  반  현  황

□ 기          구

					농촌활력과
농촌활력			농촌개발					스마트농업				농촌테마공원

□ 정  ․  현  원

(정원 / 현원)

구 분	계	직 급 별					비고
		5급	6급	7급	8급	9급
정 원	18	1	4	3	4	6
현 원	19	1	5	5	5	3
증 감	1	-	1	2	1	△3	임기제 6

□ 사  무  분  장

□ 농촌활력	:	마을전자상거래지원, 마을자치연금, 농촌관광활성화, 농촌신활력플러스(S/W)
		농촌융복합산업화, 생생마을만들기, 시군역량강화, 농촌체험휴양마을
		농촌민박, 관광농원
□ 농촌개발	:	일반농산어촌개발사업 추진(농촌중심지활성화, 기초생활거점, 마을만들기)
		취약지역 생활여건 개조사업, 농촌신활력플러스(H/W), 농촌협약
□ 스마트농업	:	과수ㆍ특용작물(버섯ㆍ인삼)ㆍ시설원예 생산시설 현대화, 초등 과일간식 지원
		지역특화품목비닐하우스, 시설원예 에너지 절감사업, 시설원예 스마트팜
		시설 및 노지채소, 아열대작물 지원, 원예특작분야 농업재해대책 추진
□ 농촌테마공원	:	농촌테마공원 시설 유지관리, 체험프로그램 운영, 생태동물체험관 민간위탁

2021 주요성과 및 반성

□ 성      과

◦ 마을전자상거래 추진으로 농가소득 창출을 통한 마을공동체 복원

(입점농가) 611농가  (판매금액) 3,308백만원

◦ 전국 최초 마을자치연금 추진으로 노후 소득보장체계 강화

▸연금지급 : 28명(만 70세 이상/성당포구마을)

▸익산시 마을자치연금 백서 제작 및 배부(중앙부처 및 전국 지자체)

◦ 농촌신활력플러스사업 추진으로 마을전자상거래 및 농촌관광 방향성 정립

▸고유브랜드(BI‧CI) 개발, 중장기발전계획 수립, 농업경영실태 전수조사

▸농촌관광 자원조사, 서비스 품질개선 매뉴얼 개발, 여행상품 개발

◦ 일반농산어촌개발사업 추진

▸농식품부 공모사업 선정 : 사업비 74억원 확보

- 취약지역 생활여건 개조사업(함열읍 상지원, 오산면 중흥 / 34억원)

- 기초생활거점조성사업(삼기면 / 40억원)

◦ 스마트농업 활성화를 위한 시설원예 생산기반 조성

▸고품질 과수·특작 생산기반 조성(품종갱신, 고소작업차 등) :  91개소

▸시설원예 현대화 기반조성(무인방제기 및 다겹보온커튼 등) : 439개소

◦ 서동농촌테마공원 운영 활성화

▸공원 시설기능보강 : 퍼걸러 설치 등 휴게공간 조성 및 경관조명 설치

▸경관조성 및 환경정비 : 이야기동산 꽃 보식, 유실수원 조경수 식재 등

□ 반      성

◦ 농촌신활력플러스사업 집행률 저조

▸2019년 결산추경시 예산편성 및 2020년 농식품부 기본계획승인(2020.11.)으로 사업추진이 저조하였으나

▸S/W사업은 32%완료하였고 예산이 많이 소요되는 H/W사업인 시골여행거점시설 및 중앙유통거점센터 조성은 연내 조속히 완료토록 하겠음

		마을전자상거래 운영 및 지원 마을자치연금 지원사업 농촌신활력플러스 사업 일반농산어촌개발사업 고품질 과수‧특작 생산기반 조성 친환경 시설원예 현대화 기반 조성 서동농촌테마공원 운영 활성화

2022 주요업무계획

1		마을전자상거래 운영 및 지원

□ 사 업 개 요

◦ 사업기간 : 2022. 1. ~ 12.

◦ 사 업 비 : 1,083백만원(시비 100%)

◦ 사업내용 : 농산물 온라인 판매에 따른 농가 지원 및 운영

▸농가지원 : 판매수수료, 택배비, 택배박스, 마케팅 등

▸품질관리 : 시민모니터링단 운영, 잔류농약검사 등

▸판매촉진 : 설 ‧ 추석 ‧ 김장기획전, 특판행사 등

세 부 사 업	사업량	사 업 비(백만원)
		계	예 산 액				자담
			소계	국비	도비	시비
합 계	4식	1,083	1,083	-	-	1,083	-
IT전문가 운영	1식	76	76	-	-	76	-
일반운영비	1식	63	63	-	-	63	-
시민모니터링단 운영	1식	10	10	-	-	10	-
마을전자상거래 운영	1식	934	934	-	-	934	-

□ 추 진 계 획

◦ 농가지원 : 1차 농산물(개별 농가), 2차 가공식품(개별농가, 법인)

▸택배비 지원 확대 : (당초) 400건  (변경) 500건

▸택배박스 제작 : 마을전자상거래 BI·CI 활용한 택배박스 제작 등

▸택배박스 확대 : (당초) 3kg, 5kg, 10kg (변경) 2kg, 3kg, 5kg, 10kg

◦ 품질관리

▸시민모니터링단 운영(신선도, 배송상태, 신속성 등), 잔류농약검사

◦ 판매촉진 : 쇼핑몰(익산몰) 기획전 추진(계절별 ‧ 시기별), 라이브 방송

□ 기 대 효 과

◦ 농산물 판매에 어려움을 겪고 있는 농민들을 위해 마을전자상거래 지원으로 농가소득 창출을 통한 마을공동체 복원

2		마을자치연금 지원사업

□ 사 업 개 요

◦ 사업기간 : 2022. 1. ~ 12.

◦ 사 업 량 : 1개소

◦ 사 업 비 : 300백만원(시비 80, 농어촌상생기금 100, 기업출연 120)

※ 자부담 92백만원 별도

▸(농어촌상생기금) 대중소기업농어업협력재단 농어촌 복지지원사업

▸(기업출연) 하림, TYM

◦ 사업대상 : 농촌지역 마을공동체

◦ 내    용 : 수익발생 시설 또는 설비를 지원하여 발생수익금과 마을공동체 수익금을 더해 해당마을 노령인구에 연금형식 지급

발생수익금		+	마을공동체 수익금
		□
	마을자치연금 재원(100%)			÷	만70세이상 실거주자

□ 추 진 계 획

◦ 익산시 마을자치연금 제2호 마을 추진	: 2022. 1. ~ 12.

▸대    상 : 수은마을(여산면 두여리 272-1)

▸지원시설 : 저온저장고

◦ 익산시 마을자치연금 제3호 마을 발굴	: 2022. 1. ~ 12.

□ 기 대 효 과

◦ 지자체, 공공기관, 마을 협업을 통해 기존 공적연금을 보완한 새로운 노후소득강화제도 구축 및 농촌마을 인구 유입 유인책 마련

◦ 농촌노령인구 복지 실현 및 삶의 질 향상을 통해 사회안전망 형성 기여

3		농촌신활력플러스 사업

□ 사 업 개 요

◦ 사업기간 : 2019. ~ 2022.(4년간)

◦ 사 업 비 : 7,000백만원(균특 4,900, 도비 567, 시비 1,533)

▸H/W 분야 3,765백만원(54%), S/W분야 3,235백만원(46%)

◦ 연도별 투자계획

(단위 : 백만원)

합계	2019년	2020년	2021년	2022년
7,000	700	2,100	2,100	2,100

□ 추 진 계 획

◦ 마을전자상거래 활성화

▸(S/W) 품질관리 매뉴얼 개발, 홍보 등	: 2022. 1. ~ 12.

▸(H/W) 중앙유통거점센터 조성	: 2022. 1. ~

◦ 시골여행 활성화

▸(S/W) 서비스 품질개선 지원사업 및 CS 교육 등	: 2022. 1. ~ 12.

▸(H/W) 시골여행 거점조성	: 2022. 1. ~

◦ 농촌활력대학 운영	: 2022. 1. ~ 2023. 2.

▸마을공동체 분야 : 주민 수요 맞춤형 마을 현장 교육(문화·복지)

▸마을전자상거래 분야 : 생산 품목별 액션그룹 육성, 창업교육

▸소셜미디어 분야 : 농촌형 유튜브 크리에이터, 라이브커머스

□ 기 대 효 과

◦ 마을전자상거래 유통거점과 시골여행 거점 시설기반을 바탕으로 농업·농촌지역의 신유통체계 구축을 통한 중·소농의 소득증대

◦ 농촌 내 활동 조직 및 인력 육성을 통한 자생적 농촌 활동의 기반 마련

4		일반농산어촌개발사업

□ 사 업 개 요

(단위:백만원)

사업명	지 구 명	사업기간	사업내용	총사업비	‘22예산
합 계	총21건 ( 위탁 7, 직영 14)			48,496	8,033.2
소 계	2개소			10,800	-
농촌중심지 활성화사업	황등면	‘15~‘22	황등시장 주차장,고향역 문화센터리모델링공사등	4,800	-
	오 산 면	‘17~‘22	다목적회관, 늘찬마당등	6,000	-
소 계	7개소			27,954	5,698
기초생활 거점조성	함 라 면	‘19~‘23	복지행복센터 및 주차장등	4,000	714
	왕 궁 면	‘19~‘23	탑마을문화센터 및 건강교류센터	3,980	933
	웅 포 면	‘19~‘23	복합문화센터 및 주차장	3,974	908
	춘 포 면	‘20~‘24	복지공유센터 및 주차장	4,000	1,371
	용 동 면	‘20~‘24	복합문화센터 및 복지회관 리모델링	4,000	1,086
	성 당 면	‘21~‘25	문화활력센터 및 주차장	4,000	286
	삼기면	‘22~‘26	복지센터 및 강당등	4,000	400
소 계	8개소			3,969	590
마을만들기	외두마을(성당면)	‘19~‘22	주민쉼터 및 주차장, 조경	469	-
	금지마을(망성면)	‘19~‘22	마을회관리모델링	500	-
	회선마을(성당면)	‘20~‘22	마을회관(신축) 및 주차장	500	30
	무동마을(황등면)	‘20~‘22	마을회관(신축) 및 주차장	500	60
	황각마을(금마면)	‘21~‘23	마을회관(신축) 및 주차장	500	440
	오동정마을(낭산면)	‘22~‘24	마을회관(리모델링) 및 주차장	500	20
	무서마을(망성면)	‘22~‘24	마을회관(신축) 및 주차장	500	20
	소제마을(삼기면)	‘22~‘24	마을회관(신축) 및 주차장	500	20
소 계	3개소			5,273	1,545.2
취약지역	사월마을(여산면)	‘20~‘23	마을회관(신축) 및 주택정비 등	1,856	520
	상지원마을(함열읍)	‘21~‘24	경로당 리모델링 및 주택정비	2,056	617.1
	중흥마을(오산면)	‘21~‘24	마을회관(신축) 및 주택정비 등	1,361	408.1
소 계	1건			500	200
농촌협약	익산시(읍면지역)	‘21~‘22	농촌공간전략계획 및 농촌생활권계획, 농촌협약공모	500	200

□ 추 진 계 획

◦ 농촌중심지활성화사업

▸공사준공 및 인수인계(황등면)	: 2022.  3.

▸공사준공 및 인수인계(오산면)	: 2022.  6.

◦ 기초생활거점조성사업

▸시행계획 승인고시 및 공사 추진(함라, 왕궁, 웅포)	: 2022.  3.

▸기본계획 승인고시 및 시행계획 추진(성당)	: 2022.  5.

▸시행계획 승인고시 및 공사 추진(춘포, 용동)	: 2022.  6.

▸기본계획 승인고시 완료(삼기)	: 2022. 12.

◦ 마을만들기사업

▸공사준공 및 인수인계(금지, 외두)	: 2022.  3.

▸공사준공 및 인수인계(회선, 무동)	: 2022.  6.

▸시행계획 승인고시 및 공사 추진(황각)	: 2022.  9.

▸기본계획 승인고시 완료(오동정, 무서, 소제)	: 2022. 12.

◦ 취약지역 생활여건 개조사업

▸기본계획 승인고시 및 시행계획 추진(상지원, 중흥)	: 2022.  4.

▸주택정비, 주민복지관 및 토목공사(사월)	: 2022. 12.

◦ 농촌협약

▸농촌생활권 활성화계획(5년) 및 농촌공간정비계획 수립	: 2022.  3.

▸농촌협약 공모신청 및 평가	: 2022.  5.

▸농촌협약 체결(농림축산식품부)	: 2023.  2.

□ 기 대 효 과

◦ 농촌에 문화·복지·교육 서비스 기반 확충 및 경관 개선

◦ 마을 고유의 테마를 활용하여 살기 좋은 농촌 환경을 조성하고 농업외 소득을 창출하여 농촌마을의 활력 증진 도모

5		고품질 과수·특작 생산기반조성

□ 사 업 개 요

◦ 사업기간 : 2022. 1. ~ 12.

◦ 사 업 비 : 805백만원(국비 122, 도비 33, 시비 317, 자담 333)

사 업 명	사업량	사 업 비(백만원)
		계	예산액				자담
			소계	국비	도비	시비
합 계	84	805	472	122	33	317	333
과수 고품질 시설 현대화	6개소	132	66	26	12	28	66
아열대작물 생산시설 지원	3개소	200	100	-	-	100	100
초등돌봄교실 과일간식 지원	60개교	138	138	69	21	48	-
과수경쟁력강화 농기계 지원	10개소	200	100	-	-	100	100
특용작물(버섯)생산시설 현대화	1개소	36	18	7	-	11	18
특용작물(인삼)생산시설 현대화	4개소	99	50	20	-	30	49

◦ 사업내용

▸과수 고품질 시설 현대화 : 지주시설, 관수관비시설, 관정개발, 품종갱신 등

▸아열대작물 생산시설 지원 : 비닐하우스, 온풍난방기, 덕시설 등

▸초등돌봄교실 과일간식 지원 : 초등학교 돌봄교실 이용 학생 과일간식 공급

▸과수경쟁력강화 농기계 지원 : 고소작업차, 동력운반차, SS분무기 등

▸특용작물(버섯)생산시설 현대화 : 버섯재배사 개ㆍ보수 및 장비 구입

▸특용작물(인삼)생산시설 현대화 : 무인방제시설, 인삼파종기, 수확기 등

□ 추 진 계 획

◦ 보조사업자 선정 및 사업추진	: 2022.  1. ~ 12.

◦ 사업완료 및 정산보고	: 2022. 12.

□ 기 대 효 과

◦ 시설현대화를 통한 과실 생산기반구축으로 품질 고급화와 생산성 제고

6		친환경 시설원예 현대화 기반 조성

□ 사 업 개 요

◦ 사업기간 : 2022. 1. ~ 12.

◦ 사 업 비 : 2,805백만원(국비 275, 도비 238, 시비 955, 자담 1,337)

사 업 명	사업량	사 업 비(백만원)
		계	예 산 액				자담
			소계	국비	도비	시비
합 계	651	2,805	1,468	275	238	955	1,337
시설채소 경쟁력 향상 지원	460개소	500	250	-	-	250	250
전략육성품목 생산시설 지원	11개소	300	150	-	-	150	150
시설원예 생육환경 개선사업	100개소	100	50	-	-	50	50
농업분야 에너지절감시설 지원	10개소	303	151	60	27	64	152
시설원예현대화 지원	17개소	633	317	127	57	133	316
지역특화품목 비닐하우스 지원(전환)	3개소	190	114	-	95	19	76
원예분야 ICT 융복합 지원	4개소	192	115	58	17	40	77
고추 비가림 재배시설 지원	3개소	148	74	30	13	31	74
시설원예 기능성 필름 지원	40개소	300	150	-	-	150	150
청년희망(간편형) 스마트팜 지원	3개소	139	97	-	29	68	42

◦ 사업내용

▸시설채소 경쟁력 향상 지원	: 시설원예 수정벌, 원예용 상토, 토양선충제 등
▸전략육성품목 생산시설 지원	: 전략육성대상품목(13종) 대상(타사업지원 제외)
▸시설원예 생육환경 개선사업	: 시설하우스 내 온ㆍ습도 및 CO2 측정시스템 설치
▸농업분야 에너지절감시설 지원	: 다겹보온커튼
▸시설원예현대화 지원	: 온실 시설ㆍ장비(양액재배시설, 무인방제기 등)
▸지역특화품목 비닐하우스 지원	: 내재해형 연동 및 단동하우스
▸원예분야 ICT 융복합 지원	: 원예분야 ICT 융복합 시설장비 및 정보시스템
▸고추 비가림 재배시설 지원	: 관수시설, 자동개폐기, 단동하우스
▸시설원예 기능성 필름 지원	: 시설원예농가 기능성 PO필름 구입비
▸청년희망(간편형) 스마트팜 지원	: 비닐하우스 660㎡ ~ 1,980㎡ 및 스마트팜 1식

□ 추 진 계 획

◦ 보조사업자 선정 및 사업추진	: 2022.  1. ~ 12.

◦ 사업완료 및 정산보고	: 2022. 12.

□ 기 대 효 과

◦ FTA 등 개방화에 대응한 시설 현대화로 농가 경쟁력 강화 및 안정적 생산기반 구축

7		서동농촌테마공원 운영 활성화

□ 사 업 개 요

◦ 사업기간 : 2022. 1. ~ 12.

◦ 사 업 비 : 120백만원(시비 100%)

◦ 주요시설 : 생태동물체험관(2동 1층 580㎡), 황토 초가 및 농경체험관

(2동 1층 133.8㎡), 유아황토놀이터, 전통놀이광장 등

◦ 운영방향 : 전통 농경체험 및 동물·식물체험시설 홍보 및 시설 강화

▸농경체험 : 농촌 초가 및 농경시설‧문화 체험, 채소 수확 등

▸동물체험 : 동물 생태환경 학습 및 만지고 먹이주기 체험 등(민간위탁)

세 부 사 업 명	사업량	사 업 비(백만원)
		계	예산액				자담
			소계	국비	도비	시비
합 계		120	120	-	-	120	-
공원 경관조명 공사	1식	30	30	-	-	30	-
조경시설물 설치	1식	60	60	-	-	60	-
공원 시설보강공사	1식	30	30	-	-	30	-

□ 추 진 계 획

◦ 생태동물체험관 민간위탁 운영	: 2022. 1. ~ 12.

◦ 시설물 보강공사 시행	: 2022. 1. ~  6.

▸공원(이야기동산 등) 경관조명 공사

▸공원 조경시설물 설치공사(조경수 보강, 잔디식재, 휴게시설 등)

▸공원 시설보강 공사(저류지 인공연못 조성, 하수시설 보강 등)

□ 기 대 효 과

◦ 전통 농경시설 및 문화 체험을 통하여 이해 및 교육의 장 조성

◦ 기능 보강에 따른 활성화로 농촌 체험관광 거점 육성 및 파급효과 거양