2022. 3.  28. (월)

제242회 익산시의회 임시회

익산시 왕도역사관 운영 조례 일부개정조례안 검토보고서

기 획 행 정 위 원 회

전문위원   송 민 규

익산시 왕도역사관 운영 조례 일부개정조례안

- 검토보고서 -

		제출년월일 : 2022. 3. 18. 제 출 자 : 익 산 시 장 제안설명자 : 경제행정국장
의안 번호	2477

Ⅰ. 개    요

1. 개정 이유

“왕궁리유적전시관”이 리모델링 및 신규 건축물(ICT체험관)의 조성에 따라 “백제왕궁박물관”으로 시설명칭의 등록사항이 변경됨에 따라 이를 조례에 반영하고자 함.

2. 주요 내용

가. “왕궁리유적전시관”을 “백제왕궁박물관”으로 변경(안 제1조, 제2조)

나. 왕도역사관 시설 약칭을 “전시관”에서 “박물관”으로 변경

다. 관람료 및 사용료의 합리적인 반환규정 추가(안 제7조, 제11조의2)

라. 위원회 구성 시 성별 균형을 고려하여 구성(안 제23조)

마. 알기쉬운 자치법규 정비기준에 따라 용어 및 띄어쓰기 정비

Ⅱ. 검토보고

○ 본 조례안은 “왕궁리유적전시관”이 리모델링 및 신규 건축물(ICT체험관)의 조성에 따라 “백제왕궁박물관”으로 시설명칭 변경 및 관람료의 합리적인 반환규정, 위원회 구성 시 성별 균형 구성과 알기쉬운 자치법규 정비기준 에 맞도록 조례를 개정하는 것으로

○ 안 제1조, 제2조는 “왕궁리유적전시관”을“백제왕궁박물관”으로 시설명칭을 등록사항에 맞도록 변경하고

○ 안 제7조, 제11조의2는 행정규제 심사 결과를 반영, 관람료 및 사용료의 반환규정 조항을 신설하여 관람료 및 사용료 운영의 합리성을 확보하였음.

○ 안 제23조는 성별영향분석 심사 결과를 반영, 성별균형을 고려하여 위촉직 위원의 특별성별이 10분의6을 초과하지 아니하도록 개정한 내용이며,

○ 왕궁역사관 시설의 약칭을 “전시관”에서 “박물관”으로 또한 알기쉬운 자치법규 정비기준에 따라 용어 및 띄어쓰기를 정비한 것으로 문제점이 없는 것으로 판단됨.

신ㆍ구조문대비표

현 행	개 정 안
제1조(목적) 이 조례는 익산시 왕도역사관에서 운영 관리하는 왕궁리유적전시관ㆍ마한박물관ㆍ입점리고분전시관등 익산시 왕도역사관에 관하여 필요한 사항을 규정하여 전시관을 건전하게 육성함으로써 주민의 문화향수 증진에 이바지 함을 목적으로 한다.	제1조(목적) -------------------------------------- 백제왕궁박물관ㆍ마한박물관ㆍ입점리고분전시관 등 익산시 왕도역사관의 운영 및 관리에 --------------- 박물관-----------------------------------------------------------.
제2조(정의 ) 이 조례에서 사용하는 용어의 정의는 다음과 같다.	제2조(정의 ) ----------------------- 뜻은 -----------.
1. “유물”이라 함은 보존가치가 있다고 판단되는 모든 유형의 유물로서 수집 또는 일시 보관 등에 의하여 왕궁리유적전시관ㆍ마한박물관ㆍ입점리고분 전시관(이하“전시관”이라 한다)에서 관리하는 모든 자료를 말한다.	1. ------------------------------------------------------------------------- 따라 백제왕궁박물관ㆍ마한박물관ㆍ입점리고분 전시관(이하 “박물관”---------------------------------------.
2. (생 략)	2. (현행과 같음)
3. “수집”이라 함은 수장ㆍ전시품의 구입, 기증, 기탁, 대여, 위탁 및 관리전환 등의 방법으로 전시관에 소장하는 것을 말한다.	3. ---------------------------------------------------------------------- 박물관-------------------.
4. (생 략)	4. (현행과 같음)
제3조(수장품 및 수장고의 관리) ① 전시관의 수장품은「박물관 및 미술관 진흥법」과 같은 법 시행규칙에서 정한 대장 및 장부에 등재ㆍ관리하여야 한다.	제3조(수장품 및 수장고의 관리) ① 박물관---------------------------------------------------------------------------------------.
②ㆍ③ (생 략)	②ㆍ③ (현행과 같음)
제5조(개관 및 휴관) ① 전시관은 다음 각호의 휴관일을 제외하고는 매일 개관하여 그 전시품을 공개한다.	제5조(개관 및 휴관) ① 박물관은 다음 각 호----------------------------------------------.
1. (생 략)	1. (현행과 같음)
2. 월요일. 다만, 설 또는 추석 연휴기간중의 월요일을 제외한다.	2. ---------------------- 연휴기간 중-------.
3. (생 략)	3. (현행과 같음)
② 관장은 제1항제3호의 규정에 의한 휴관일은 미리 게시하여야 한다.	② ---- 제1항제3호에 따른 -----------------------------.
제6조(관람시간) ① 전시관의 관람시간은 매일 09:00부터 18:00까지로 한다.	제6조(관람시간) ① 박물관-------------------------------------.
② 관장은 제1항의 규정에 불구하고 필요하다고 인정할 때에는 관람시간을 조정 할 수 있다.	② ---- 제1항에도 -------------------------------------------------------.
제7조(관람료) 전시관의 관람료는 무료로 한다. 단, 문화체험 등에 소요되는 경비는 받을 수 있다.	제7조(관람료) ① 박물관---------------. 다만, ---------------------------------------.
<신 설>	② 제1항 단서에 따른 비용은 반환하지 아니한다. 다만, 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 비용 전부를 반환한다. 1. 박물관의 사정으로 관람이 취소 또는 중지된 경우 2. 천재지변이나 그 밖의 불가항력의 사유로 관람이 취소 또는 중지된 경우
제8조(관람의 금지) 다음 각호의 어느하나에 해당하는 자에게는 관람을 금지 시킬 수 있다.	제8조(관람의 금지) --- 각 호의 어느 하나에 해당하는 사람-----------------------.
1. 만취자 및 위험을 야기할 우려가 있는 사람	1. ------------- 일으킬 --------------
2. 애완동물을 동반하는자 단,「장애인복지법」제40조제3항에 따라 장애인 보조견과 입장하는 경우는 예외로 한다.	2. -------동반하는 사람. 다만, ----------------------------------------------------------------.
3. 보호자를 동반하지 아니한 6세이하의 어린이	3. -------------------- 6세 이하인 ---
4. 화재위험ㆍ악취ㆍ혐오감을 유발하는 물품을 소지한 자	4. ---------------------------------- 지닌 사람
5. 기물을 손상할 우려가 있는 자	5. -------------------- 사람
6. 그 밖에 시장이 관람시킬 수 없다고 인정하는 자	6. ---------------------------------- 사람
제9조(행위의 제한) ① 관람자는 전시실 안에서 다음 각호의 어느하나에 해당하는 행위를 하여서는 아니된다.	제9조(행위의 제한) ① ----------------------- 각 호의 어느 하나----------------------------.
1. (생 략)	1. (현행과 같음)
2. 허가없이 조명 및 촬영, 전시품을 복제하는 행위	2. 허가 없이 조명을 사용한 촬영을 하거나 ----------------
3. ∼ 5. (생 략)	3. ∼ 5. (현행과 같음)
6. 관장의 허가없이 단체를 안내하는 행위	6. ---- 허가 없이--------------------
② 전시관 구내에서는 관장의 사전 허가없이 다음 각호의 어느하나에 해당하는 행위를 할 수 없다.	② 박물관 안----------------- 허가 없이 다음 각 호의 어느 하나-----------------------.
1. ∼ 3. (생 략)	1. ∼ 3. (현행과 같음)
4. 그 밖에 질서유지 등 전시관 및 사적의 관리 운영에 지장이 우려되는 행위	4. ---------------- 박물관 ------------------------------------
③ 관장은 제1항 및 제2항 각호의 어느 하나에 해당하는 행위를 하는 자에 대하여 관람중지, 퇴장, 그밖에 필요한 조치를 할 수 있다.	③ ----------------- 각 호----------------------------- 사람-------------------- 그 밖----------------------.
제10조(사용허가 용도 및 시설의 범위) ① 관장은 전시관의 운영에 지장이 없는 범위에서 다음 각호의 어느하나에 해당하는 용도로 사용하게 할 수 있다.	제10조(사용허가 용도 및 시설의 범위) ① --- 박물관-------------------------------- 각 호의 어느 하나------------------------------.
1. ∼ 3. (생 략)	1. ∼ 3. (현행과 같음)
② 제1항에 의한 사용시설의 범위는 전시관내 시설과 야외시설을 말한다.	② ----- 따른 --------------- 박물관 내 -------------------.
제11조(시설사용 및 사용료) ① 전시관의 기획전시실, 강의실 등의 시설을 사용하고자 할 때는 별지 제1호서식의 왕도역사관 시설사용허가 신청서를 사용 7일 전 까지 관장에게 제출하여야 한다.	제11조(시설사용 및 사용료) ① 박물관---------------------------------------------------------------------------------------------- 전까지 --------------------.
② ∼ ⑤ (생 략)	② ∼ ⑤ (현행과 같음)
<신 설>	제11조의2(사용료의 반환) 사용자가 납부한 사용료는 반환하지 아니한다. 다만, 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 이미 납부한 사용료의 전부 또는 일부를 반환한다. 1. 박물관의 사정으로 사용이 취소 또는 제한된 경우: 전액 반환 2. 천재지변이나 그 밖의 불가항력의 사유로 사용이 불가능하게 된 경우: 전액 반환 3. 사용자가 사용일 3일 전까지 사용을 취소한 경우: 전액 반환 4. 사용자가 사용일 전날까지 사용을 취소한 경우: 사용료의 50% 반환
제12조(시설사용허가의 제한) 관장은 다음 각호의 어느하나에 해당하는 경우 시설 사용을 허가하지 아니할 수 있다.	제12조(시설사용허가의 제한) --------- 각 호의 어느 하나-------------------------------------------.
1. 전시관행사와 중복될 때	1. 박물관 행사---------
2. ∼ 5. (생 략)	2. ∼ 5. (현행과 같음)
제13조(유물의 복제) ① 전시관의 소장유물을 복제하고자 하는 자는 별지 제2호 서식에 의한 유물복제허가신청서를 복제 5일전까지 관장에게 제출하여야 한다.	제13조(유물의 복제) ① 박물관----------------------------- 별지 제2호서식에 따른 ---------------------- 5일 전-------------------------.
② 관장은 유물의 원형보존 및 관리에 지장이 없는 범위안에서 복제를 허가 하여야 하며, 복제허가를 한 때에는 별지 제3호서식에 의한 유물 복제허가서를 신청인에게 교부하여야 한다.	② ------------------------------------ 범위-------------------------------------------------------------- 따른 ---------------------------------------.
③ (생 략)	③ (현행과 같음)
제14조(유물의 수집) ① (생 략)	제14조(유물의 수집) ① (현행과 같음)
② 관장은 전시관에 소장할 가치가 있다고 인정되는 유물을 구입하고자 할 때에는 유물구입계획을 수립하여야 하며, 공개구입을 원칙으로 한다.	② ----- 박물관----------------------------------------------------------------------------------------------------.
③ 관장은 전시관의 전시 및 보존ㆍ조사ㆍ연구 등에 필요한 자료와 문화재 보존 관리 여건상 특별한 조치가 필요한 자료를 개인 및 단체로부터 기증ㆍ기탁 받을 수 있다. 이 경우 기증ㆍ기탁자에게는 기증증서와 감사패를 증정할 수 있으며, 예산의 범위안에서 운영위원회의 심의를 거쳐 기증자료 평가액의 20퍼센트 이내로 사례비를 지급할 수 있다.	③ ---- 박물관---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. ------------------------------------------------------------ 범위--------------------------------------------------------------------------.
제15조(유물의 열람 및 대여) ① 전시관이 보유한 유물은 공익을 목적으로 할 때에만 개인이 열람할 수 있다.	제15조(유물의 열람 및 대여) ① 박물관-----------------------------------------------------.
② 유물의 대여는 특별전시회에 한하여 전시관운영 및 자료의 보존에 영향을 주지 않는 범위안에서 허가할 수 있다.	② --------------------- 한정하여 박물관 운영 -------------------------- 범위------------------.
③ (생 략)	③ (현행과 같음)
제16조(유물의 대여기관) 전시관의 자료는 다음 각호의 어느하나에 해당하는 기관 및 단체에 대여할 수 있다.	제16조(유물의 대여기관) 박물관------------- 각 호의 어느 하나--------------------------------.
1. ∼ 5. (생 략)	1. ∼ 5. (현행과 같음)
제18조(대여의 취소) 관장은 다음 각호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 수장품의 대여를 취소할 수 있다.	제18조(대여의 취소) --------- 각 호----------------------------------------------------.
1.ㆍ2. (생 략)	1.ㆍ2. (현행과 같음)
제20조(변상책임) ① (생 략)	제20조(변상책임) ① (현행과 같음)
② 소장유물을 대여받은 자가 그 유물을 망실 또는 훼손하거나 기타의 손해를 입힌 때에는 관장이 요구하는 바에 따라 이를 수리 또는 복원하거나 그에 상당한 변상을 하여야 한다.	② -------------------------------------- 훼손하거나, 그 밖--------------------------------------------------------------------------------------.
③ 제2항의 규정에 의한 복원조치나 변상을 보장하기 위하여 대여를 받을 자에게 필요한 자료에 대하여 보험의 설정을 요구할 수 있다.	③ 제2항에 따른 ---------------------------------------------------------------------------------------------.
제21조(편의시설 등) ① 관장은 관람자의 편의를 도모하기 위하여 다음 각호에 해당하는 편의시설을 설치 운영할 수 있다.	제21조(편의시설 등) ① ------------------------------------ 각 호-------------------------------------.
1. ∼ 3. (생 략)	1. ∼ 3. (현행과 같음)
② 제1항 각호의 시설을 효율적으로 운영하기 위하여 필요하다고 인정하는 경우에는 「익산시 공유재산 관리조례」에서 정하는 바에 따라 타인에게 임대하여 운영하게 할 수 있다.	② --- 각 호------------------------------------------------------ 「익산시 공유재산 관리 조례」-------------------------------------------------.
제22조(운영위원회 설치) ① 전시관의 효율적인 관리 운영을 위하여 익산시 왕도역사관 운영위원회(이하 “위원회”라 한다)를 둔다.	제22조(운영위원회 설치) ① 박물관--------------------------------------------------------------------------.
② 위원회는 다음 각호의 사항을 자문한다.	② ---------- 각 호---------------.
1. 전시관의 운영 및 발전을 위한 기본방침에 관한 사항	1. 박물관------------------------------------
2. 전시관의 개선ㆍ후원 및 유물수집ㆍ전시ㆍ보관 등에 관한 사항	2. 박물관--------------------------------------------
3. (생 략)	3. (현행과 같음)
4. 그 밖에 전시관 운영 및 자료수집에 관하여 시장이 부의하는 사항	4. ----- 박물관 ----------------------------------------
제23조(위원회 구성) ① 위원회는 위원장 1인을 포함하여 10인이상 15인 이하로 구성한다	제23조(위원회 구성) ① 위원회는 위원장 1명을 포함하여 10명 이상 15명 이하로 구성한다. 이 경우 위촉직 위원은 특정성별이 위촉직 위원수의 10분의 6을 초과하지 아니하도록 하여야 한다.
②ㆍ③ (생 략)	②ㆍ③ (현행과 같음)
제24조(위원의 임기) 공무원이 아닌 위촉위원의 임기는 2년으로 하되, 한차례만 연임한다. 다만 보궐위원의 임기는 전임자의 잔여기간으로 한다.	제24조(위원의 임기) ------------------------------------ 한 차례---------. -----------------------------------------.
제25조(위원의 해촉) 시장은 다음 각호의 어느 하나에 해당하는 사유가 발생한 때에는 위원을 해촉할 수 있다.	제25조(위원의 해촉) --------- 각 호-------------------------------------------------------.
1. ∼ 3. (생 략)	1. ∼ 3. (현행과 같음)
제29조(위원의 실비보상) 시 소속 직원이 아닌 위원이 위원회에 출석하거나 공무로 출장할 때에는 「익산시 소속 위원회 설치 및 운영 조례」로 정하는 바에 따라 예산의 범위안에서 수당ㆍ여비 등을 지급할 수 있다.	제29조(위원의 실비보상) -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 범위--------------------------------.
제30조(자원봉사자) ① 전시관은 관람질서, 안내, 자료정리 등을 위하여 자원봉사자를 모집 운영할 수 있다.	제30조(자원봉사자) ① 박물관----------------------------------------------------------.
② 제1항의 규정에 의한 자원봉사자에게는 예산의 범위안에서 식비, 교통비등 실비를 지급할 수 있다.	② 제1항에 따른 ------------------------- 범위에서 식비, 교통비 등 ------------------.
제31조(홍보상품 개발 및 판매) ① 관장은 전시관을 널리 홍보하기 위하여 홍보 상품을 개발할 수 있으며, 이에 필요한 비용의 일부 또는 전부를 부담 할 수 있다.	제31조(홍보상품 개발 및 판매) ① ----- 박물관----------------------------------------------------------------------------------------.
② (생 략)	② (현행과 같음)
제32조(규칙) 이 조례 시행에 관하여 필요한 사항은 규칙으로 정한다.	<삭 제>