2022.  7.

제244회 익산시의회(임시회)

― 2022 주요업무 보고 ―

상반기 결산 및 하반기 추진계획

	감사위원회

감사위원회

□	비전 및 중점추진방향	………	1
□	일 반 현 황	………	3
□	2022 예산집행실적	………	5
□	2022 상반기 성과 및 반성	………	6
□	2022 주요업무 추진상황	………	9

비전 및 중점추진방향

	비 전
시민이 행복한 청렴도시 익산 건설

		전 략 목 표
◦ ◦ ◦ ◦ ◦	감사의 독립성 및 전문성 강화 내부통제 적극 활용으로 사전 예방감사 강화 고강도 청렴시책 추진으로 청렴문화 정착 안전하고 튼튼한 건설공사 기반 구축 공정한 민원업무 처리로 시민중심행정 기반 구축

		중 점 과 제
◦ ◦ ◦ ◦ ◦	합의제 감사위원회 운영 활성화 방안 모색 사전예방 감사활동, 취약분야 특정감사, 모범사례 적극 발굴 공직감찰활동 강화, 청렴도 향상방안 강구 품질확보를 위한 계약심사, 부실공사 예방을 위한 현장감사 민원발생 사전 예방활동, 현장 방문위주 민원처리

일  반  현  황

□ 기          구

					감사위원장						감사위원(4명)
감 사 계			조사감찰계					기술감사계				소통민원계

□ 정 ․ 현 원

(정원 / 현원)

구 분	계	직 급 별						비고
		4급	5급	6급	7급	8급	9급
정 원	17	-	1	4	10	2	-
현 원	17	-	1	5	9	2	-
증 감	-	-	-	1	△1		-

□ 사  무  분  장

감 사 계		□ 합의제 감사위원회 운영, 감사 종합계획 수립․조정 □ 자체 행정감사 및 특정감사 실시, 상급기관 감사 수감 □ 청렴도 향상 종합대책 수립․추진
조사감찰계		□ 공직기강 확립, 공무원 비위조사 및 예방 □ 공무원범죄 수사 및 처분결과 통보사항 처리 □ 공직자 재산등록 및 공직자윤리위원회 운영
기술감사계		□ 계약심사 (설계 적정성, 설계변경, 원가심사) □ 건설현장 점검을 통한 시민불편해소 □ 기술자문 및 설계심의 위원회 운영
소통민원계		□ 소통민원실 및 민원콜센터 운영 □ 시민고충처리위원회 구성 ․ 운영 □ 시정에바란다, 고질민원, 고충민원 처리

2022 예산집행실적

【 2022. 6. 15. 현재 】                                       (단위 : 천원)

부서	정책	단위	세 부 사 업	예산액	집행액	잔 액	비 율	비고
감사위원회				787,799	388,769	399,030	49.3
	깨끗하고 공정한 공직사회구현			108,255	30,995	77,260	28.6
		자체행정감사		100,435	30,595	69,840	30.5
			자체감사	98,015	30,595	67,420	31.2
			고질및진정민원조사	960	0	960	0
			공직자재산등록	500	0	500	0
			기술회계업무	960	0	960	0
		소통민원실운영		7,820	400	7,420	5.1
			고충및소통민원	7,820	400	7,420	5.1
	정보화역량강화			655,133	345,663	309,470	52.8
		정보통신인프라구축		655,133	345,663	309,470	52.8
			민원콜센터운영	655,133	345,663	309,470	52.8
	행정운영경비			24,411	12,111	12,300	49.6
		기본경비		24,411	12,111	12,300	49.6
			기본경비	24,411	12,111	12,300	49.6

2022 상반기 성과 및 반성

□ 시민이 체감하는 부패없는 청렴 으뜸 도시 익산 구현

◦ 시민이 체감하는 청렴 행정 추진

▸공사 현장 방문 청렴 교육                      : 2022. 3. ~ 11.

▸공사 현장 청렴 서한문 및 청렴 홍보물 배부    : 2022. 3. ~ 11.

◦ 청렴 생활화로 건강한 공직 문화 조성

▸간부공무원 청렴도 평가                            : 2022. 6. 7. ~ 6. 10.

▸청렴 자가 학습 시스템 운영 내실화             : 2022. 3. ~ 12.

◦ 청렴한 공직사회 조성

▸정기재산변동신고 : 229명                       : 2022. 1. ~ 2.

▸수시재산변동신고 : 106명                       : 정기 ‧ 수시 인사

□ 시민에게 신뢰받는 감사행정

◦ 합의제 감사위원회 운영 활성화로 감사의 독립성․공정성 확보

▸회의 운영 (4회) : 주요 감사계획 및 자체․특정감사 결과 처분사항 등 심의 ․ 의결

◦ 시민생활 밀접분야 특정감사 실시

▸감사실시 분야 : 1개 분야 (민원처리실태)

▸감사결과 조치 : 29건 (행정상 29건, 신분상 7건)

◦ 재정사업 및 민간보조사업에 대한 계약(원가) 심사로 예산 절감

▸399건 53,783백만원 심사 ⇒ 983백만원 절감 (1.83%)

□ 공공행정의 책임성 강화

◦ 내실 있는 자체 종합감사를 통한 행정의 신뢰성·투명성 확보

▸감사실시 기관 : 9개 기관 (사업소 3, 읍면동 6)

▸감사결과 조치 : 153건 (행정상  122건, 신분상 31건, 환수 19,534천원)

◦ 공직기강 감찰 활동 강화 (상설 감사반 운영)

▸고질 및 진정민원 등 조사처리 : 5건 (내부종결 5)

▸공무원범죄 및 외부기관 통보사항 처리 : 9건 (불문 5, 훈계 1, 내부종결 2, 진행중 1)

□ 예방중심의 선제적 안전감사 추진

◦ 안전사고 예방을 위한 현장 감사 (1/4분기, 2/4분기)

▸현장 기술감사로 주민불편사항 해소 : 68개 사업장 (104건 개선)

- 기술지도 53건, 안전시설 20건, 보완시공 31건

◦ 부실시공 예방을 위한 설계심의

▸설계심의위원회 개최 9회 (회의 6회, 서면 3회)

□ 시민중심의 소통행정 구현

◦ 시민과 공감하는 소통민원실 운영으로 시민만족도 제고

▸ 소통민원(방문․전화), 시정에 바란다, 120번 생활민원 : 1,471건

▸ 옴부즈만과 만남의 날 운영 : 8회

◦ 친절상담으로 소통하는 민원콜센터 운영으로 시민만족 서비스 향상

▸민원상담 접수 및 처리 : 총 120,289건 (수신 85,451건 / 발신 34,838건)

▸민원콜센터 자체 만족도 조사 (만족도 92.6%) : 2회 / 400명

□ 반      성

◦ 자체 종합감사 결과 시 반복적 지적사례 발생

▸2022. 하반기 읍면동 지적사례 자체 교육 실시

2022 주요업무 추진상황

	□ □	공정하고 투명한 감사위원회 운영 공공책임성 강화 자체 종합감사 시민생활 밀접분야 특정감사 공직기강 감찰활동 강화 안전사고 예방을 위한 현장감사 청렴도 정착을 위한 청렴활동 강화 청렴한 공직사회 조성 계약심사를 통한 예산절감 추진 시민중심의 소통행정 구현 시민과 소통하는 민원콜센터 운영

1		공정하고 투명한 감사위원회 운영

□ 사 업 개 요

◦ 구    성 : 5명 / 위원장(개방형) 및 비상임 위원 4명

◦ 회의운영 : 월 1회 정례회의 개최 / 필요시 임시회의 개최

◦ 의결사항

▸감사정책 및 주요 감사계획 결정

▸징계․문책 처분 및 시정․주의․권고 등 행정상 조치

▸재심의 처리 및 감사 생략에 관한 사항 등

□ 상반기 추진실적

◦ 운영횟수 : 4회 (회의 4)

◦ 운영내용

▸2022년 자체 행정감사 계획 등 감사․조사 실시계획 결정

▸민원처리실태 특정감사 결과 처분사항 심의․의결

▸자체 종합감사 결과 처분사항 심의․의결

- 사업소 3개 기관 (상하수도사업단, 시립도서관, 국민생활관)         - 읍면동 6개 기관 (모현동, 송학동, 낭산면, 망성면, 춘포면, 동산동 )

□ 하반기 추진계획

◦ 자체 종합감사 및 특정감사 결과 처분사항 심의․의결

▸9개기관 : 직속기관 1, 사업소 3, 읍면동 5

▸사회복지시설, 출자출연기관 운영실태 특정감사

◦ 연간 감사계획에 포함되지 않은 감사․조사 실시계획 및 처분사항 결정 등

2		공공 책임성 강화를 위한 자체 종합감사

□ 사 업 개 요

◦ 감사기간 : 연 중

◦ 감사범위 : 2 ~ 3년 단위

◦ 감사대상 : 18개 기관 (직속기관 1, 사업소 6, 읍면동 11)

□ 상반기 추진실적

◦ 자체 종합감사 실시 : 9개 기관

▸사업소 및 직속기관 : 3개 기관

(상하수도사업단, 시립도서관, 국민생활관)

▸읍 면 동 : 6개 기관 (모현동, 송학동, 낭산면, 망성면, 춘포면, 동산동)

◦ 감사결과 조치

▸행정상 조치 : 122건 (시정 49, 주의 71, 현지조치 2)

▸재정상 조치 : 30건 / 19,534천원 (회수 14,584, 추급 208, 세입조치 4,742)

▸신분상 조치 : 31건 / 85명 (신분상 주의)

◦ 컨설팅 감사   : 7건  / 우수사례 발굴 : 15건

◦ 감사 후 수감기관 직원과 지적사항 연찬을 위한 간담회 개최 : 9회

□ 하반기 추진계획

◦ 자체 종합감사 실시 : 9개 기관 (직속기관 1, 사업소 3, 읍면동 5)

◦ 읍면동 자체 종합감사 반복 지적사례 교육 실시       : 2022. 12.

◦ 감사결과 우수공무원 선정 표창 (5명)             : 2022. 12.

3		시민생활 밀접분야 특정감사

□ 사 업 개 요

◦ 감사기간 : 2022. 3 ~ 11

◦ 감사대상 : 3개 분야  (민원처리실태, 사회복지시설, 출자‧출연기관)

◦ 중점감사내용

▸적극적인 민원처리 및 사후관리, 민원처리 지연, 민원처리 적정성

▸보조금 집행의 투명성․적법성 등 건전운용 실태

▸복지시설 예산편성 및 집행의 적정성, 목적외 사용 여부

▸인사, 조직, 회계운영 등 경영 실태 및 법령, 규정의 준수 여부 등

□ 상반기 추진실적

◦ 민원처리실태 특정감사

▸감사기간 : 2022. 3. 28. ~ 4. 1. (5일간)

▸감사대상 : 53개 기관‧부서 (본청, 직속기관, 사업소)

▸주요 지적사항 : 민원처리 지연, 민원서류 보완요구 부적정, 민원신청서 접수 지연, 복합민원 협의 지연 등

▸감사결과 조치

- 행정상 조치 : 29건 (주의 29)

- 신분상 조치 :  7건 / 주의 23명

□ 하반기 추진계획

◦ 사회복지시설 운영실태 특정감사              : 2022.  9월중

◦ 출자출연기관 운영실태 특정감사                 : 2022. 11월중

4		공직기강 감찰활동 강화

□ 사 업 개 요

◦ 기    간 : 연 중

◦ 대    상 : 시 산하 전 공무원

◦ 감 사 반 : 상설 및 특별 감찰반 (취약시기)

◦ 중점감찰내용

▸무단이석․결근 등 복무관리 위반사항

▸금품 또는 향응수수 등 공무원 행동강령 위반사항

▸기타 공사생활에 있어 사회적 물의를 야기한 행위 등

□ 상반기 추진실적

◦ 고질 및 진정민원 등 조사감찰(상설)  : 5건

◦ 공무원범죄 통보사항 처리(상설)   : 5건

◦ 연말연시 공직기강 점검           : 2021. 12. 13. ~ 2022. 01. 07.

◦ 설명절 공직기강 점검              : 2022. 01. 24. ~  2022. 02. 04.

◦ 선거철 공직기강 점검              : 2022. 04. 01. ~  2022. 05. 31.

▸주요 지적사항 : 조직도 미교체, 공무원증 미패용 등 현지시정 (11건)

□ 하반기 추진계획

◦ 여름 휴가철 공직기강 점검       : 2022. 7. ~ 8.

◦ 추석 명절 공직기강 점검         : 2022. 9.

◦ 연말연시 공직기강 점검           : 2022. 12. ~ 2023. 1.

5		안전사고 예방을 위한 현장 감사

□ 사 업 개 요

◦ 기    간 : 연 중 (분기별)

◦ 감 사 반 : 합동감사반 (공무원, 민간전문기술자)

◦ 대상사업

▸공사금액 2억 원 이상 건축․토목 공사장

▸전기, 통신, 가스, 상하수도 매설 등 도로굴착 공사장

◦ 감사내용 : 공사장 인근 주민불편사항, 현장관리상태, 안전관리실태 등 전반

◦ 추진방향 : 민간전문기술자를 적극 활용하여 견실한 공사 추진 유도

□ 상반기 추진실적

구 분	점 검 기 간	점 검 대 상	점 검 결 과
			계	기술지도	안전시설	보완시공
계		68개소	104건	53건	20건	31건
1분기	3. 10.~ 3. 18.	31개소	57건	32건	10건	15건
2분기	6. 9.~ 6. 20.	37개소	47건	21건	10건	16건

□ 하반기 추진계획

◦ 3/4분기 현장감사 실시                         : 2022.  8.

◦ 4/4분기 현장감사 실시                         : 2022. 11.

6		청렴도 상위권 정착을 위한 청렴활동 강화

□ 사 업 개 요

◦ 기간 / 대상 : 연 중 / 내부직원‧민원상대방 (시민)

◦ 주요내용

▸공사현장 청렴 현장 방문 교육 실시로 민‧관 청렴 공감대 형성

▸부패방지 제도 구축 및 청렴도 향상 용역 추진

▸간부공무원 청렴도 평가, 새올 연계 청렴 자가 학습 실시

▸맞춤형 청렴교육, 청렴사랑방 활성화, 청렴주의보 발송

□ 상반기 추진실적

◦  2022년 청렴도 향상 종합계획 수립            : 2022. 2. 25.

◦ 청렴도 제고 전문기관 컨설팅 용역 시행        : 2022. 3. 25.

◦ 공사 현장 부정부패 근절 현장 방문 청렴 교육 실시  : 연 중

▸청렴 서한문 발송 및 맞춤형 청렴 교재 활용 현장 교육 : 120회

▸주요 공사 및 용역 전화 모니터링 애로사항 청취

◦ 상반기 간부 공무원 청렴도 평가            : 2022. 3. 25.

□ 하반기 추진계획

◦ 22년 청렴도 평가 대응 청렴 측정 대상자 명부 작성  : 2022. 7.

◦ 공사 및 용역 현장 청렴 교육 실시                  : 2022. 7. ~  9.

◦ 맞춤형 반부패 청렴 교육 실시                        : 2022. 8. ~ 11.

◦ 하반기 간부공무원 청렴도 평가                      : 2022. 12.

7		청렴한 공직사회 조성

□ 사 업 개 요

◦ 근    거 : 공직자윤리법, 익산시공직자윤리위원회 구성 및 운영 조례

◦ 공직자윤리위원회 운영 : 7명 (공무원 1, 시의원 1, 민간위원 5)

◦ 주요내용

▸ 공직자 재산등록 및 재산취득의 규제

▸ 퇴직공직자의 취업제한 및 행위제한 등

□ 상반기 추진실적

◦ 공직자 재산등록

▸ 정기 재산변동신고(229명)                         : 2022. 1. ~ 2.

▸ 수시 재산변동신고(106명)                         : 정기‧수시 인사

◦「익산시 공직자의 이해충돌 방지제도 운영 지침」 제정   : 2022. 5.

◦ 공직자 부동산 신규취득 제한                       : 연중

◦ 퇴직공직자의 취업제한 및 행위제한                 : 연중

□ 하반기 추진계획

◦ 공직자 재산등록 심사                              : 2022. 9. ~ 11.

◦ 연차보고서 제출(의회)                              : 2022. 11.

◦ 공직자 부동산 신규취득 제한                       : 연중

◦ 퇴직공직자의 취업제한 및 행위제한                 : 연중

8		계약심사를 통한 예산절감 추진

□ 사 업 개 요

◦ 기    간 : 연 중

◦ 대상기관 : 본청, 사업소, 의회사무국, 읍면동 등 전 부서

◦ 대상사업 (*근거 : 익산시 계약심사 업무처리 규칙)

▸공    사 : 추정금액 5천만 원 이상

▸용    역 : 추정금액 3천만 원 이상

▸물    품 : 추정금액 2천만 원 이상

▸설계변경 : 계약금액 5억 원 이상 공사의 1회 설계변경이 해당

계약금액의 10% 이상 증가하는 경우(2회 이후 설계                      변경의 경우 누적금액)

▸민간자본보조사업 : 보조금 3천만 원 이상의 공사

◦ 심사내용 : 원가보다 과다·과소 산정한 설계를 기준에 맞게 조정

□ 상반기 추진실적

(2022. 6. 20. 기준)                                         (단위 : 백만원)

구 분	심사건수	심사요청액	심사금액	절감액	절감률(%)
합 계	399건	53,783	52,800	983	1.83
공 사	262건	39,471	38,716	755	1.91
용 역	88건	7,146	7,069	77	1.08
물 품	26건	1,548	1,548	0	0.00
민간자본보조	23건	5,618	5,467	151	2.69

□ 하반기 추진계획

◦ 계약심사(재정사업 및 민간자본보조사업)           : 하반기 중

▸계약심사의 내실화를 통한 예산절감 및 사전예방적 감사기능 강화

9		시민중심의 소통행정 구현

□ 사 업 개 요

◦ 시민 고충․생활민원을 처리하는 소통민원실 운영 (본청 1층)

◦ 시민고충처리위원회 운영 : 5명 (전문 민간위원)

▸역할 : 행정과 시민의 중간자적 입장에서 불합리한 행정제도 개선 등

◦ 고충민원 처리실태 점검 : 상․하반기

◦ 고충·생활민원 유공 공무원 표창 : 상․하반기

□ 상반기 추진실적

◦ 운영실적 : 1,471건 (해결 1,303건, 불가 4건, 이송 163건, 취하 1건)

구 분	계	교통	도로	청소	환경	건축	사회복지	농･축･산	문화･체육	기타
계	1,471	345	144	178	119	86	40	80	50	429
소통민원 (방문․전화)	71	10	8	4	3	8	4	6	1	27
시정에 바란다	529	92	69	23	20	68	28	23	41	165
120번 생활민원	871	243	67	151	96	10	8	51	8	237

◦ 시민고충처리위원회 옴부즈만과 만남의 날 운영        : 8건

◦ 국민권익위원회 주관 「달리는 신문고」 운영          : 2022. 4.

◦ 상반기 고충민원 처리실태 점검 / 108건               : 2022. 6.

◦ 상반기 고충·생활민원처리 유공 공무원 표창 / 6명    : 2022. 6.

□ 하반기 추진계획

◦ 방문․전화, 시정에 바란다, 120번 생활민원 접수･처리 및 사후관리

◦ 시민고충처리위원회 고충민원 심의 ․ 의결, 옴부즈만과 만남의 날  운영  :  계속

◦ 하반기 고충민원 처리실태 점검                         : 2022. 12.

◦ 하반기 고충·생활민원 유공 공무원 표창 / 6명          : 2022. 12.

10		시민과 소통하는 민원콜센터 운영

□ 사 업 개 요

◦ 운영시간 : 평일 08:30 ~ 21:30, 토요일 09:00 ~ 17:00

◦ 위치/규모 : 황등면행정복지센터 3층/10석 (관리자 1명, 상담원 9명)

◦ 사 업 비 : 655백만원 (상담시스템 고도화 100, 인건비 469, 시스템임차료 등 86)

◦ 대표번호 : 1577-0072 (공공처리)

◦ 운영기관 : ㈜메타엠 (운영부문), 주식회사 케이티 (통신부문)

◦ 운영내용 : 민원 접수 및 원콜처리, 홀몸어르신 안심콜, 축제 사전안내 등

□ 상반기 추진실적

◦ 민원상담 접수 및 원콜처리 : 120,289건 (수신 85,451건 / 발신 34,838건)

◦ 홀몸어르신 안심콜서비스 (85명 / 주 2회)       : 41회 / 2,664콜

◦ 민원콜센터 자체 만족도 조사 (만족도 92.6%)    : 2회 / 400명

◦ 민원콜센터 수탁업체 개인정보 교육 및 보안 점검  : 2022. 3.

◦ 민원콜센터 직영 기관 선진지 견학                : 2022. 4.

▸서울120다산콜센터, 인천120미추홀콜센터, 수원시휴먼콜센터

□ 하반기 추진계획

◦ 민원상담 접수 및 원콜처리

◦ 조직개편 및 정기인사에 따른 상담 DB자료 일제 정비

◦ 홀몸어르신 안심콜서비스 실시 (82명 / 주 2회)      : 58회

◦ 민원콜센터 상담관리시스템 고도화 추진             : 2022. 7. ~ 9.

◦ 민원콜센터 운영 전문기관 만족도 조사              : 2022. 7. ~ 9.

◦ 민원콜센터 대표번호(1577-0072) 홍보             : 2022. 7. ~ 9.

◦ 민원콜센터 민간위탁사무 지도점검               : 2022. 11.