2022. 9.

제246회 익산시의회(제1차 정례회)

2022 행정사무감사자료

의회사무국

목   차

□ 2021년도 주요업무 추진현황

1.	내실있고 효율적인 회기 운영	-------	1
2.	전문성 제고를 위한 의원 교육 및 연수	-------	3
3.	시민과 함께 하는 열린 의회운영	-------	5
4.	적극적인 의정활동 홍보	-------	6
5.	의정활동 지원의 활성화	-------	7
6.	의회 인터넷 생중계 운영	-------	9
7.	어린이·청소년의회 체험교실 운영	-------	10

□ 감사 요구사항

1.	예 산 집 행 현 황	-------	14
2.	주요비품취득 및 처분현황	-------	16
3.	2020년, 2021년도 상급관서 감사 수감 시 지적사항 및 조치결과	-------	17
4.	민원업무(진정, 탄원, 건의서 등) 처리현황	-------	17
5.	의회 홍보물 발간, 제작 현황	-------	18
6.	2021 행정사무감사시 지적사항 처리결과	-------	19

2021년도  주 요 업 무  추 진 현 황

1. 내실있고 효율적인 회기 운영

□ 개   요

❍ 회의일수 : 총 102일

▸정례회 : 2회 (1차 정례회 5월 20일, 2차 정례회 11월 25일 집회)

▸임시회 : 수시

❍ 회기운영

▸정례회 : 행정사무감사, 결산검사, 시정질문, 예산안 및 조례안 등 심의

▸임시회 : 주요업무 보고, 주요사업장 방문, 추경예산 및 조례안 등 심의

□ 추 진 실 적

❍ 정례회 운영 : 2회 46일

❍ 임시회 운영 : 5회 56일

❍ 주요 처리 내용

▸주 요 업 무 보 고            :  3회

▸시   정   질   문            :  2회

▸행 정 사 무 감 사            :  1회

▸행 정 사 무 조 사            :  1회

▸예산안 및 예비비, 결산심사   :  6회

▸조례안 및 일반안건 심의      :  302건

(조례안 203, 규칙안 10, 동의안 47, 예산안 21, 건의 ․ 결의안 15, 기타 6)

※ 따로 붙임 : 2021년 회기운영 현황

❍ 2021년 회기운영 현황

회 기 별	일수	기 간	주 요 안 건
제233회 (임시회)	10	2021. 1. 13. ~ 1. 22.	∘2021년도 주요업무 계획보고 ∘조례안 및 일반안건 심의
제234회 (임시회)	8	2021. 3. 10. ~ 3. 17.	∘결산검사위원 선임 ∘2021년도 행정사무감사계획안 승인 ∘조례안 및 일반안건 심의
제235회 (1차 정례회)	23	2021. 5. 20. ~ 6. 11.	∘2021년도 행정사무감사 ∘2020회계연도 결산안 및 예비비 지출 승인안 심의 ∘조례안 및 일반안건 심의 ∘시정질문
제236회 (임시회)	17	2021. 7. 14. ~ 7. 30.	∘예산결산특별위원회 구성 ∘2021년도 주요업무 상반기 결산 및 하반기 계획보고 ∘2021년도 제1회 추경예산안 심의 ∘조례안 및 일반안건 심의
제237회 (임시회)	9	2021. 8. 30. ~ 9. 7.	∘2021년도 제2회 추경예산안 심의 ∘조례안 및 일반안건 심의
제238회 (임시회)	12	2021. 10. 18. ~ 10. 29.	∘2021년도 주요업무 결산보고 ∘조례안 및 일반안건 심의
제239회 (2차 정례회)	23	2021. 11. 25. ~ 12. 17.	∘2021년 결산추경예산안 심의 ∘2022년도 예산안 및 기금운용계획안 심의 ∘조례안 및 일반안건 심의 ∘시정질문

2. 전문성 제고를 위한 의원 교육 및 연수

□ 개     요

❍ 시    기 : 수시

❍ 방    법 : 외래 강사 초빙 연수 및 전문기관 위탁교육, 현안 사업 추진에 따른 타 지역 현장 비교 견문

□ 추진실적

❍ 전문성 제고를 위한 교육

연번	기간	장소	교육명	교육내용	인원	교육기관
1	3.10.	익산시의회	2021년 익산시의회 의원 반부패 청렴교육	개정된 지방의회의원 행동강령 등 반부패 제도 및 청렴교육	25	국민권익위원회청렴연수원 (안영진강사)
2	6.10.	익산시의회	익산시의회 의원 리더십및윤리교육	지방자치법으로 보는 의원 윤리 및 청탁금지법의 이해 등	25	한국자치법규연구소 (최인혜 강사)
3	6.23.~ 6.25.	속초시	전국 지방의회 전문성강화 교육 (보건복지위원회)	지방자치법 개정사항 이해,의원 연구단체 연구활동의 이해 등	8	한국지방자치 학술연구원
4	6.28.~ 6.30.	속초시	전국 지방의회 전문성강화 교육 (기획행정위원회)	지방자치법 개정사항 이해,의원 연구단체 연구활동의 이해 등	6	한국지방자치 학술연구원
5	7.6.~ 7.8.	강릉시	전국 지방의회 전문성강화 교육 (산업건설위원회)	지방자치법 개정사항 이해,의원 연구단체 연구활동의 이해 등	5	한국지방자치 학술연구원
6	10.6.~ 10.8.	제주도	2021년 전국지방의회 결산심의교육	지자체 결산심의의 이해, 결산심의 기법 및 절차 등	5	한국지방자치 학술연구원
7	10.13.~ 10.15.	제주도	2021년 전국지방의회 결산심의교육	지자체 결산심의의 이해, 결산심의 기법 및 절차 등	7	한국지방자치 학술연구원
8	10.18.	익산시의회	2021년 익산시의회 의원 4대폭력예방교육	4대폭력(성희롱,성매매,성폭력,가정폭력)예방을 위한 성인지 감수성의 이해 등	25	익산 여성의전화 봉귀숙대표

❍ 국내연수

기간	장소	연수명	교육내용	인원	비 고
6.14.~ 6.16.	여수시	노후공동주택 개선방향 연구 (노후공동주택 연구회)	연구단체 활성화 방안 및 역량강화 교육.벤치마킹 등	5	한국지방정치연구소 (우지영강사)
11.2.~ 11.3	부안군 및 고창군 일원	의회운영위원회 하반기 국내연수	도내 주요 관광자원 활용실태연구 및 우리시 관광 활성화 방안 모색 등	7
11.2.~ 11.3	나주시	복지정책연구회 연수	공공산후조리원 추진배경 및 운영 사항 확인 등	6	공공산후조리원 및 전남도청 방문
11.8.~ 11.10.	제천시 및 단양군 일원	문화관광활성화 연구회 연수	충청권 주요 관광지 우수 운영사례 발굴 및 접목 등	6
11.10~ 11.12	통영시	입법정책연구회 연수	익산시 민간위탁 사업의 적합성 및 적법성 검토 등	6	한국자치법규연구소 (최인혜 강사)
11.15.~ 11.16.	목포시	예산결산특별위원회 직무연찬회	2022년 본예산안 및 2021년도 결산추경 심사 방안 논의 등	7
11.17.~ 11.19.	제주도	의정역량강화 교육	2022년 지방자치법 전면 개정에 따른 교육 등	11	한국자치법규연구소 (최인혜 강사)

❍ 개별교육 및 출장

기 간	장 소	내 용	인원	비고
11.24	전남 정남진 장흥토요시장	장흥토요시장 견학(시장 운영 및 시설 현황 파악)	1	조규대
11.12~11.13	서울시 센터마크호텔	제9회 거버넌스 지방정치 연구 서킷 교육	1	임형택

3. 시민과 함께하는 열린 의회운영

□ 개       요

❍ 시    기 : 수시

❍ 내    용 : 생활현장방문 의정활동, 시민의견 수렴 및 고충처리, 의회 인터넷 생중계 운영, 의안·회의록·회의영상 게시 및 관리

□ 추 진 실 적

❍ 주요 사업장 등 현장 방문(위원회별 실시) : 12회, 26개소

▸기획행정위원회 : 4회 10개소(마동 근린공원 등)

▸보건복지위원회 : 4회 9개소(청소년 상담복지센터 등)

▸산업건설위원회 : 4회 7개소(신흥정수장 등)

❍ 민원 처리 실적 : 31건

▸접수 현황

합 계	팩스	홈페이지	방문	우편
31	18	2	7	4

※ 접수 및 처리 상세현황 별첨

❍ 의회 인터넷 생중계(의회 홈페이지, 유튜브) : 제233회 ~ 제239회

❍ 조례안 및 동의안 등 홈페이지 입력 및 관리 : 266건

❍ 회의록 및 회의영상 홈페이지 게시 : 제233회 ~ 제239회

4. 적극적인 의정활동 홍보

□ 개       요

❍ 홍보시기 : 연 중

❍ 방   법 : 언론매체, 홈페이지 등 다양한 홍보매체를 통하여 의정

주요정책 추진 및 활동사항 홍보

□ 추 진 실 적

❍ 언론매체 및 간행물 이용 홍보

▸지역 언론사별 보도자료 제공 및 기획보도 : 48개 언론사 135회

▸의정활동 지역방송 중계

- 시정질문 28회, 행정사무감사 42회, 5분 자유발언 210회

▸내고장소식지(꿈과 희망의 익산이야기) 게재 : 매월 10만 5천부

❍ 소셜미디어(페이스북, 유튜브) 활용 홍보

▸의정활동 영상 제작 및 게시

- 기획콘텐츠 27건, 5분 자유발언 60건, 시정질문 18건

▸익산시의회 SNS 구독이벤트 : 상·하반기 2회

❍ 홍보 책자 및 영상물 제작 홍보

▸의정소식지(의정활동보고서)	: 300부

▸제8대 후반기 의회 안내책자	: 200부

▸지역방송 홍보캠페인 : 3회

❍ 익산시의회 홈페이지 및 홍보관 활용 홍보

▸홈페이지 : 의정활동 사진 및 동영상, 위원회별 활동사항, 보도자료 등 게재

▸홍 보 관 : 방문객을 위한 영상자료 및 안내도 게시, 홍보책자 비치

5. 의정활동 지원의 활성화

□ 개       요

❍ 의정활동 자료․시설장비 관리 철저로 의정활동 보좌 제고

❍ 의원 정책개발 연구 용역을 통한 전문성 제고 및 역량강화

❍ 사무국 직원 연수 및 선진사례 습득을 통한 전문성 제고

□ 추 진 실 적

❍ 신문 및 정기간행물 보급

▸신문 : 27종(중앙지 10, 지방지 12, 주간지 5)

▸자치의정 및 지방자치동향 책자 (매월 각 5권)

❍ 자료실 도서구입 : 371권 5,000천원

❍ 의원 정책개발 연구 용역

▸ 정책개발 연구용역 현황 : 총 5개 연구용역, 총 90,500천원

연번	연구단체명	인원	연구용역	비 고
1	익산시의회 입법정책연구회	8	익산시 사무의 위탁 개선방안 연구용역
2	익산시의회 문화관광 활성화 연구회	8	익산시 관광활성화 연구용역
3	노후 공동주택 개선방향 연구모임	5	노후 공동주택 개선방향 연구용역
4	익산시의회 행복공감 복지정책연구회	7	공공산후조리원 설립 및 운영에 관한 연구용역
5	석재산업 활성화방안 연구회	3	석재산업 활성화 방안 연구용역

❍ 의회사무국 직원 전문성 제고

연번	교육기관	교 육 명	인원	일 자
1	전라북도인재개발원	제1기 행복한 가정ㆍ직장생활 만들기	1	2021.4.22. ~4.23.
2	전라북도, 법제처	2021년 상반기 온라인법제교육	2	2021.4.27. ~4.28
3	한국지방자치 학술연구원	전국 지방의회 전문성강화 교육 (보건복지위원회)	6	2021.6.23. ~6.25.
4	한국지방자치 학술연구원	전국 지방의회 전문성강화 교육 (기획행정위원회)	7	2021.6.28. ~6.30.
5	한국지방자치 학술연구원	전국 지방의회 전문성강화 교육 (산업건설위원회)	6	2021.7.6. ~7.8.
6	전라북도, 법제처	2021년 하반기 온라인법제교육	1	2021.9.13. ~9.14
7	한국지방자치 학술연구원	2021년 전국지방의회 결산심의교육	3	2021.10.6. ~10.8.
8	한국지방자치 학술연구원	2021년 제2차 전국지방의회 결산심의교육	3	2021.10.13. ~10.15.
9	전북지방병무청	병역사항신고 포털시스템 온라인교육	1	2021.11.11
10	대한민국시도지사협의회	2021년 자치분권 교육	5	2021.11.29

▸직원 직무교육 현황 : 10회 35명

6. 의회 인터넷 생중계 운영

□ 개       요

❍ 생중계시스템 구축시기 : 2020년 9월

❍ 구축현황

▸본회의장 : 카메라 6대 및 영상중계시스템

▸상임위원회 회의실 : 카메라 각 6대 및 영상중계시스템

❍ 송출방법 : 실시간 생중계

▸익산시의회 홈페이지 및 유튜브(익산시의회 채널)

▸청내방송 : IPTV

❍ 운영내용

▸본회의 및 각 상임위원회 회의 실시간 송출

▸최적의 송출을 위한 전담 인력 3명 배치 운영

- 본회의 : 방송실 2, 본회의장 1

- 상임위원회 회의 : 방송실 3(위원회별 모니터링)

▸회기 종료 후 회의영상 편집 및 의회 홈페이지·유튜브 게시

□ 추 진 실 적

❍ 본회의 및 위원회 회의 생중계 송출 : 총 174회

회기	본회의	의회운영	기획행정	보건복지	산업건설	예산결산
계	17	16	45	43	43	10
제233회	2	2	6	6	6	-
제234회	2	2	2	2	2	-
제235회	4	3	10	9	10	1
제236회	2	2	8	9	9	3
제237회	2	3	4	2	2	1
제238회	2	2	7	7	7	-
제239회	3	2	8	8	7	5

❍ 중앙동 침수피해 대책 행정사무조사 특별위원회 : 총 13회

▸2021. 7. 14. ~ 2021. 10. 21.

7. 어린이·청소년의회 체험교실 운영

□ 개       요

❍ 기    간 : 2021. 4월 ~ 10월(의회 회기 및 방학기간 제외)

❍ 대    상 : 관내 초·중·고 학생

❍ 참여인원 : 1회당 30여명

❍ 체험내용

▸ 의회 홍보관 및 상임위원회 시설 견학

▸ 의회역할 및 기능설명, 동영상 시청, 퀴즈풀이, 배지 수여

▸ 모의의회, 의사봉 3타 체험, 기념사진 촬영 등

□ 추 진 실 적

❍ 운영안내 : 익산교육지원청 외 61개교 공문발송

❍ 운영홍보

▸ 내고장소식지, 홈페이지 게재, 안내책자 및 SNS 홍보영상 제작

❍ 참여학교 : 이리부천초 외 9개교(200명)

연번	학교명	방문일자	인원 (명)	연번	학교명	방문일자	인원 (명)
1	이리부천초	5.12.	27	6	익산옥야초	6.21.	19
2	익산옥야초	6.14.	18	7	익산옥야초	6.22.	19
3	익산옥야초	6.15.	19	8	팔 봉 초	10.6.	19
4	익산어양초	6.17.	23	9	팔 봉 초	10.7.	19
5	이리중앙초	6.18.	18	10	팔 봉 초	10.8.	19

감사요구사항

1. 예 산 집 행 현 황

확인자	:	의회사무국장		전 병 희	□
작성자	:	의정계장		이 석 원	□

□ 총    괄

(단위: 천원)

구 분	예 산 액	집 행 액	잔 액	비율	비고
계	2,454,719	2,313,216	141,502	94.2
의정활동운영지원	1,941,529	1,803,333	138,195	92.9
의정활동홍보지원	471,330	469,041	2,289	99.5
행정운영경비	41,860	40,842	1,018	97.6

□ 과목별 집행 현황

(단위: 천원)

정책	편 성 목		예 산 액	집 행 액	잔 액	비율	비고
합 계			2,454,719	2,313,216	141,502	94.2
의 정 활 동 운 영 지 원	소계		1,941,529	1,803,333	138,196	92.9
	인건비		45,180	44,164	1,016	97.7
	일반운영비		165,928	154,847	11,081	93.3
	여비		70,020	49,295	20,725	70.4
	업무추진비		15,190	14,730	460	96.9
	의회비		1,509,361	1,406,104	103,257	93.1
		의정활동비,월정수당	977,235	977,235	0	100
		여비(국내,국외)	87,250	26,535	60,715	30.4
		의정운영공통경비	144,026	143,999	27	99.9
		의회운영업무추진비	99,000	96,230	2,770	97.2
		의원역량개발비	27,250	25,155	2,095	92.3
		의원정책개발비	125,000	90,500	34,500	72.4
		의장단협의체부담금	7,000	7,000	0	100.0
		국민연금․건강부담금	42,600	39,450	3,150	92.6
	기타보상금		500	0	500	0
	포상금		3,000	3,000	0	100.0
	시설비		3,000	1,958	1,042	65.2
	자산 및 물품취득비		129,350	129,235	115	99.9

정책	편 성 목	예 산 액	집 행 액	잔 액	비율	비고
의정활동 홍보지원	소계	471,330	469,041	2,289	99.5
	일반운영비	464,410	462,127	2,283	99.5
	여비	1,920	1,914	6	99.7
	도서구입비	5,000	5,000	0	100.0
행정운영 경 비	소계	41,860	40,842	1,018	97,6
	일반운영비	29,630	28,852	778	97.3
	여비	240	0	240	0
	업무추진비	11,990	11,990	0	100.0

2. 주요비품 취득 및 처분 현황

확인자	:	의회사무국장		전 병 희	□
작성자	:	의정계장		이 석 원	□

□ 취득현황

(단위:원)

품 명	취득일	수량	금 액	비 고
합 계		20	132,685,470
FUll HD PTZ 카메라	2021.04.06	9	55,588,560	본회의장 및 상임위원회실 (생중계용 카메라)
16×16 Matrix	2021.04.06	1	49,384,540	방송실 설치 (영상중계시스템 보강)
속기물품 등	2021.04.23	1	8,253,400
냉난방기	2021.08.10	4	11,964,260	상임위원회 회의실
냉난방기	2021.12.08	1	2,975,000	전문위원실
TV	2021.02.22	1	475,000	전문위원실
컴퓨터	2021.02.01	3	4,044,710	의회사무국 업무용

□ 처분현황

해 당 없 음

3. 2019년, 2020년도 상급관서 감사 수감시 지적사항 및 조치결과

확인자	:	의회사무국장		전 병 희	□
작성자	:	의정계장		이 석 원	□

해당없음

4. 민원업무(진정,탄원,건의서 등) 처리 현황

확인자	:	의회사무국장		전 병 희	□
작성자	:	의정계장		송 유 석	□

(단위:건)

구 분	접 수	처 리	미처리	비 고
민원상담, 접수	31	31	0

※ 세부 현황자료 별첨

5. 의회 홍보물 발간, 제작 현황

확인자	:	의회사무국장		전 병 희	□
작성자	:	의정계장		정 현 정	□

❍ 의정소식지(의정활동보고서)	: 300부 / 9,700천원

❍ 제8대 후반기 의회 안내책자	: 200부 / 2,900천원

❍ 어린이·청소년체험의회 안내책자	: 300부 / 2,000천원

6. 2021 행정사무감사시 지적사항 처리 결과

확인자	:	의회사무국장		전 병 희	□
작성자	:	의정계장		이 석 원	□
작성자	:	의사계장		송 유 석	□
작성자	:	홍보자료계장		정 현 정	□

연 번	시 정 및 건 의 사 항	처 리 결 과
1	•의원님들의 개별교육의 허용에 있어 무조건적인 교육 지원 지양을 위해, 내부적인 기준수립을 마련해주시기 바람(지원을 지양하고,)	•매년 의원교육을 위한 연간교육계획을 수립하고있으며 기준에 맞는 교육을 시행하도록 하겠음
2	•전체 의원님들에게 개별교육 및 출장 제도를 알려서 활성화시키기 바라고 출장 완료 후 결과보고서 등의(사진 등) 작성을 통해 투명성을 제고하기 바람	•전체의원님들에게 개별교육 및 출장 활성화를 위하여 정기적인 안내를 하도록 하겠음 •사진을 포함한 결과보고서 작성을 시행하고 있음
3	•의회 홈페이지에 세부적인 의사일정 게시, 5분 발언 및 시정 질문 게시판 분리를 통한 접근성 개선으로 적극적인 의정활동 홍보 바람. 또한 의원님들에게 개별 홈페이지 관리를 위한 관련 교육 등을 실시하기 바람	•게시판을 항목마다 개설하여 운영중이며, 의원 개별 홈페이지 관리방법은 주기적으로 개별안내 하겠음

연 번	시 정 및 건 의 사 항	처 리 결 과
4	•의회 인터넷 생중계 운영은 시민들의 알권리 충족을 위해서임. 향후에는 모니터링을 통해 시민들의 의견을 반영하여 운영하기 바람	•원활한 생중계시스템 운영을 위해 방송 업무 지원 기간제 근로자를 채용하여 운영 중이며, 방송 운영과 관련하여 다양한 의견을 수렴하여 지속적으로 개선하고 있음
5	•전년 대비하여 의회 인터넷 생중계 운영과 의원연구단체활동의 중요성이 커졌음. 시민들과 의원님들의 의견을 적극 수렴하여 내실있게 운영하기 바람	•원활한 생중계시스템 운영을 위해 방송 업무 지원 기간제 근로자를 채용하여 운영 중이며, 방송 운영과 관련하여 다양한 의견을 수렴하여 지속적으로 개선하고 있음
6	•의장단 간담회 결과 및 의회에서 일어나고 있는 현황에 대해 전체 의원들에게 알려주시기 바람	•의장단 간담회 등 회의개최 결과 등에 대하여 전체의원들에게 알리도록 하겠음
7	•국민연금, 건강부담금 예산이 연도마다 편차가 있으므로 향후 예산 수립시 정확히 하여 불용되지 않도록 하기 바람	•예산 수립시 차년도 수당 반영하여 국민연금, 건강부담금 예산이 불용되지 않도록 노력하겠음
8	•언론사에 지급하는 홍보비는 신중하게 집행하시기 바람	•유류부수, 보도실적, 시민인지도 등 객관적인 집행기준을 토대로 홍보예산을 집행하고 있으며 더욱 신중을 기하겠음

연 번	시 정 및 건 의 사 항	처 리 결 과
9	•자체감사결과 기본적인 사항(차량관리 등)들을 못지켜 지적사항이 많았음. 향후에는 적극적으로 업무수행하여 미비한 사항이 없도록 하시기 바람	•새올행정시스템 차량관리 (차량정비대장) 등록을 철저히 하겠음.
10	•향후에는 행정사무감사 자료 작성시 민원업무 처리현황을 세부적으로 작성하시기 바람	•민원처리 현황 자료 별도 배부하겠음
11	•민원접수 안내 및 처리가 활성화될 수 있도록 홈페이지 운영을 시민들이 잘 활용할 수 있게 운영해주시기 바람	•시민들이 민원관련 홈페이지를 잘 활용할 수 있도록 운영에 만전을 기하겠음
12	•회기중 의원들의 식사비 최근 3개년 집행내역 결과를 보고해주시기 바람	•보고완료하였음
13	•의회의 안정적인 회의록 작성 및 의사진행 기록을 위해 타 지역의 사례와 같이 속기직원 전원을 정규직으로 편성하여 양질의 일자리 구축을 하시기 바람	•2021년부터 속기직원(공무직) 3명 외 기간제근로자를 1년 단위로 채용·운영하여 연간 전체 회기에 투입하고 있으며, 회의록 작성 업무에 차질이 없게 지속적으로 운영될 수 있도록 하겠음