익산시 고향사랑 기부금 모금 및 운용에 관한 조례안

- 검토보고서 -

		제출년월일 : 2022. 10. 20. 제 출 자 : 익 산 시 장
의안 번호	2505

Ⅰ. 개    요

1. 제정이유

고향사랑 기부금의 모금ㆍ접수 및 고향사랑기금의 관리ㆍ운용 등을 통해 건전한 기부문화를 조성하고 지역경제 활성화를 도모하기 위한 「고향사랑 기부금에 관한 법률」이 제정(‘21.10.19)됨에 따라 법률 및 같은 법 시행령에서 위임된 사항과 그 시행에 관하여 필요한 사항을 정하려는 것임.

2. 주요내용

가. 목적, 답례품 선정위원회에 관한 사항(안 제1조 ∼ 제2조)

나. 답례품의 종류 및 선정 등에 관한 사항(안 제3조 ∼ 제7조)

다. 고향사랑기금의 설치 및 재원에 관한 사항(안 제8조)

라. 기금의 관리 및 운용 등에 관한 사항(안 제9조 ∼ 제11조)

마. 고향사랑기금운용심의위원회에 관한 사항(안 제12조 ∼ 제24조)

Ⅱ. 검토보고

1. 조례제정의 필요성

□이 조례는 「고향사랑 기부금에 관한 법률」이 2021년 10월 제정되어 내년 1월 1일부터 시행됨에 따라 기부금의 모금ㆍ접수 및 고향사랑기금의 관리ㆍ운용 등을 통해 건전한 기부문화를 조성하고 지역경제 활성화를 도모하기 위해 같은 법 시행령에서 위임된 사항과 그 시행에 관하여 필요한 사항을 정하려는 것으로서 조례제정의 필요성은 상당하다고 판단됨

2. 검토 결과 보고

□ 고향사랑기부금제도는 출향인들이 자신의 고향이나 타 지역 지방자치단체에 기부를 하면 기부금에 대한 세액공제와 함께 기부금의 30% 한도 내에서 농특산품을 답례품으로 받을 수 있는 제도임.

□ 이를 통해 인구감소와 고령화 등으로 세수감소가 심각해지고 있는 지자체의 재정확충과 농민과 중소상공인들의 매출증대에 기여함으로써 궁극적으로 지역경제 활성화를 이끌 것으로 기대되는바 조례 제정은 적절하다 판단됨

□ 다만, 행정안전부 표준안을 근간으로 조례를 작성하는 과정에서 “지역” 또는 “해당 관할구역”과 같은 표현이 반복적으로 사용되고 있는바, 이를 “익산시” 또는 “시 관내”등으로 바로잡을 필요가 있다고 판단되오니, 제정안과 수정안 대비표를 참조하여 주시기 바람.

□ 제정안·수정안 대비표

제 정 안	수 정 안
제2조(답례품 선정위원회의 구성ㆍ운영) ① 「고향사랑 기부금에 관한 법률 시행령」(이하 “영”이라 한다) 제6조에 따라 다음 각 호의 사항에 대한 시장의 자문에 응하기 위하여 시장 소속으로 익산시 답례품 선정위원회(이하 “선정위원회”라 한다)를 둔다.	제2조(답례품 선정위원회의 구성ㆍ운영) ① ------------------------------------------------------------------------------ 익산시장(이하 “시장”이라 한다.)-----------------------------------------------------------.
1. ∼ 4. (생 략)	1. ∼ 4. (제정안과 같음)
② 선정위원회는 7명 이내의 위원으로 구성하고 위원은 다음 각 호의 어느 하나의 자격을 갖춘 사람 중에서 시장이 임명ㆍ위촉하되, 위원장은 공무원이 아닌 민간위원 중에서 호선한다.	② ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
1. 행정지원과장	1. 익산시(이하 “시”라한다.) 업무담당 과장
2. 지역의 특산품 선정에 경험이 풍부한 사람 2인	2. 시 -----------------------------------
3. 지방의회에서 추천하는 사람 1인	3. 익산시의회(이하 “의회”라 한다.)에서 추천하는 시의원 1인
4. 지역의 생산 또는 제조 분야에 종사하는 사람 1인	4. 시 관내에서 -----------------------------
5.ㆍ6. (생 략)	5.ㆍ6. (제정안과 같음)
③ (생 략)	③ (제정안과 같음)
제3조(답례품 등의 선정 시 고려사항) ① 시장은 영 제6조에 따라 답례품 및 답례품 공급업체의 선정 시에는 다음 각 호의 사항을 고려해야 한다.	제3조(답례품 등의 선정 시 고려사항) ① ----------------------------------------------------------------------------------.
1.ㆍ2. (생 략)	1.ㆍ2. (제정안과 같음)
3. 해당 관할구역 안에 생산ㆍ제조 기반의 보유 여부	3. 시 관내---------------------------------
4.ㆍ5. (생 략)	4.ㆍ5. (제정안과 같음)
6. 국가ㆍ익산시 및 공공기관의 품질인증 여부	6. 국가ㆍ시 -------------------------
7. 익산시 공동브랜드 사용 여부	7. 시 ----------------------
8. 농수산가공품 등 제조품일 경우 지역에서 생산되는 원재료의 사용 비율	8. ------------------------ 시 관내-------------------------
9. 대형유통업체 입점 여부, 익산시 및 민간업체 온라인 쇼핑몰 및 TV 홈쇼핑 입점ㆍ판매 여부	9. ------------------- 시 ---------------------------------------------------
10. (생 략)	10. (제정안과 같음)
제4조(답례품의 종류) ① 시장은 법 제9조제2항에 따른 답례품으로 해당 관할구역 안에서 생산ㆍ채취된 농산물ㆍ축산물ㆍ수산물 및 임산물 등의 지역특산품과 해당 관할구역 안에 소재하고 있는 개인 또는 기업이 해당 지역에서 생산ㆍ제조한 물품을 제공하는 것을 원칙으로 한다.	제4조(답례품의 종류) ① -------------------------------- 시 관내에서 --------------------------------------------------------------- 시 관내에 소재-----------------------------------------------------------------------------------.
② 시장은 법 제9조제2항제2호 및 제3호에 따라 답례품을 제공하기 위하여 해당 지역의 경제 활성화 등에 기여할 수 있는 고향사랑 상품권 등 유가증권을 발행하여 운용할 수 있다. 이 경우 해당 관할구역에서만 통용될 수 있도록 발행한 상품권 등 유가증권을 원칙으로 한다.	② ------------------------------------------------------ 시의 ------------------------------------------------------------------------------. ------- 시 관내----------------------------------------------------------.
③ 시장은 법 제9조제2항제3호에 따라 답례품을 선정할 경우에는 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 제품 등을 우선 선정할 수 있다.	③ ------------------------------------------------------------------------------------------------------.
1. ∼ 7. (생 략)	1. ∼ 7. (제정안과 같음)
8. 익산시에서 인증한 품목 또는 공동브랜드 사용 품목	8. 시----------------------------------------
9. (생 략)	9. (제정안과 같음)
10. 익산시의 마을기업, 사회적 기업, 자활기업 등 사회적 경제 기업 및 장애인 단체가 생산한 물품	10. 시의 ----------------------------------------------------------------------
11. (생 략)	11. (제정안과 같음)
12. 익산시 다이로움 상품권, 관광 입장권 등 익산시 관할구역 내에서만 통용되는 유가증권	12. 익산 다이로움-------------------- 시 관내-------------------------------
13. (생 략)	13. (제정안과 같음)
제14조(위원회의 구성) ①ㆍ② (생 략)	제14조(위원회의 구성) ①ㆍ② (제정안과 같음)
③ 위원회의 위원은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 사람 중에서 시장이 임명하거나 위촉한다.	③ -------------------------------------------------------------------------.
1. (생 략)	1. (제정안과 같음)
2. 위촉직 위원 : 다음 각 목의 어느 하나에 해당하는 사람	2. -------------------------------------------
가. (생 략)	가. (제정안과 같음)
나. 지방의회에서 추천하는 사람 1인	나. 의회에서 추천하는 시의원 1인
다. (생 략)	다. (제정안과 같음)

참고		관계 법령

고향사랑 기부금에 대한 법률

제1조(목적) 이 법은 고향사랑 기부금의 모금ㆍ접수와 고향사랑기금의 관리ㆍ운용 등에 관하여 필요한 사항을 정하여 고향에 대한 건전한 기부문화를 조성하고 지역경제를 활성화함으로써 국가균형발전에 이바지함을 목적으로 한다

제4조(고향사랑 기부금의 모금 주체 및 대상) ① 지방자치단체는 해당 지방자치단체의 주민이 아닌 사람에 대해서만 고향사랑 기부금을 모금ㆍ접수할 수 있다.

제9조(답례품의 제공) ① 지방자치단체는 기부자에게 대통령령으로 정하는 한도를 초과하지 아니하는 범위에서 물품 또는 경제적 이익(이하 “답례품”이라 한다)을 제공할 수 있다.

11조(고향사랑기금의 설치 등) ① 지방자치단체는 모금ㆍ접수한 고향사랑 기부금의 효율적인 관리ㆍ운용을 위하여 기금을 설치하여야 한다.