익산시 함라 한옥체험단지 관리 운영 조례 일부개정조례안

- 검토보고서 -

		발의연월일 : 2023. 11. 16. 제 출 자 : 익 산 시 장
의안 번호	2676

Ⅰ. 개    요

1. 개정이유

함라 한옥체험단지 방문객에게 더 나은 서비스 제공 및 요금 현실화를 위해 시설사용료를 적정 수준으로 인상하고 익산시민 시설이용료 감면사항을 명시하고자 함.

2. 주요내용

가. 시설사용료 인상(안 별표1)                        (단위 : 천원)

이용기준	당초		인상(안)		성수기(안)
	주중	주말	주중	주말	주중	주말
2인기준	50	80	80	110	100	130
	60	90	90	120	110	140
3인기준	80	110	110	140	130	160
4인기준	110	140	140	170	160	190

※ 성수기 : 하계 7~8월 , 동계 12~2월 (비수기 : 성수기를 제외한 기간)

나. 익산시민 감면기준 추가(안 별표2)

Ⅱ. 검토보고

1. 조례개정의 필요성

□본 조례는 함라 한옥체험단지에 체험 및 체류형 관광산업을 육성·발전시키기 위해 건립한 체험관, 홍보관, 한옥 숙박시설 및 음식점 등의 관리 운영에 필요한 사항을 규정함을 목적으로 2016년 11월, 조례 제1614호로 제정되어 시행중인 조례로서

□이번 개정안은 이용 요금을 현실화하여 고객 만족도를 제고하기 위한 것으로서 개정의 필요성은 상당하다고 판단됨.

2. 검토 결과 보고

□함라 한옥체험단지는 함라 삼부자집과 함라향교, 함라산 둘레길 등을 익산시 일대의 명소를 연계한 관광을 즐기고, 한옥과 전통체험을 통해 역사문화도시 익산을 느낄 수 있도록 지난 2017년 조성되어 우리시 체류형 관광의 핵심으로 자리잡아 가고 있음.

□그러나 코로나-19로 인한 방문객 감소로 어려움을 겪었으며, 최근에는 물가 인상과 인건비 상승으로 인해 매달 300만원 이상의 영업 적자가 발생하고 있음.

□따라서 현재의 경제 여건을 반영하고, 시설 개선을 통해 방문객들에게 더 나은 서비스를 제공하기 위해서는 개관 이후 단 한차례의 인상도 없었던 이용 요금을 현실화하는 것은 불가피하다 할 것이며,

□익산 시민들의 이용 요금을 30% 감면하는 것 또한, 시민의 문화 향유권 제고를 위해 바람직하다고 판단되는 등 개정안에 특별한 문제점은 없다고 사료됨.

□다만, 기존 이용 요금보다 3만원을 일괄 인상함으로써 주중 이용 요금의 경우 인상률이 60% 이르는 등 인상률 부분에 있어서는 보다 세심한 논의가 있어야 할 것으로 판단되오니 안건심사에 참고해 주시기 바람.

참고1		함라 한옥체험단지 운영 현황

□ 시설현황

□ 위    치 : 익산시 함라면 함라교동길 25 일원(개관일 2017. 04. 01.)

□ 조성규모 : 부지 14,000㎡, 연면적 913.83㎡

□ 조성기간 : 2008 ~ 2019년

□ 사 업 비 : 10,500,000천원(국 3,250,000 시 7,250,000)

□ 시설현황

숙박 시설			체험 시설		부대 시설
안채	사랑채	별관	전통문화	전통음식	대문채	화장실	홍보관
4실 (159.48㎡)	3실 (86.31㎡)	3실 (86.31㎡)	1동 (191.43㎡)	1동 (211.68㎡)	음식점 및 찻집 (100.8㎡)	1동 (18.6㎡)	1동 (59.22㎡)

□ 수탁내역

위탁기간	수탁자	위탁시설	선정방법
2017.4.1.~2019.3.31	함라한옥마을협동조합	숙박시설, 체험시설 부대시설	제한경쟁입찰 (평가방식)
2019.4.1.~2021.3.31
2021.4.1.~2023.3.31
2023.5.6.~2025.5.5	(유)예술이 꽃 피우다

□ 민간위탁금                                        (단위: 천원)

2017년	2018년	2019년	2020년	2021년	2022년	2023년
0	0	25,000	14,520	9,672	9,672	23,000

□ 영업이익 현황

(단위 : 천원)

구 분	예약 건수	수 입	관리비용			영업이익	비고
			인건비	경비	합 계
5월	33	2,756	4,200	6,986	11,186	-8,430
6월	69	6,224	4,609	5,179	9,788	-3,554
7월	94	8,602	5,417	6,556	11,973	-3,371
8월	149	14,328	6,233	4,430	10,663	3,665
9월	91	9,296	5,590	7,639	13,229	-3,933
평 균	87.2	8,241	5,210	6,158	11,368	-3,125

□ 방문객 통계

(단위 : 명)

구분	2020년	2021년	2022년	2023년	평균
방문객수	4,536	7,164	6,650	8,777	6,782

참고2		관련 법령

지방자치법

제117조(사무의 위임 등) ③ 지방자치단체의 장은 조례나 규칙으로 정하는 바에 따라 그 권한에 속하는 사무 중 조사·검사·검정·관리업무 등 주민의 권리·의무와 직접 관련되지 아니하는 사무를 법인·단체 또는 그 기관이나 개인에게 위탁할 수 있다.

익산시 함라 한옥체험단지 관리 운영 조례

제10조(관리·운영) ① 시장은 한옥체험단지의 효율적인 관리·운영을 위하여 시설의 일부 또는 전부를 법인·단체 또는 그 기관이나 개인에게 위탁 할 수 있다.