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(제104회-행정자치위원회-제1차)
제104회 전라북도 익산시의회(제1차정례회)
행정자치위원회회의록
제1호
전라북도 익산시의회사무국
일 시 : 2005년 07월 19일 (화) 10시
장 소 : 행정자치위원회 회의실
의사일정
1. 익산시립도서관운영관리조례일부개정조례안
2. 2005년도행정사무감사결과보고서채택의건
심사된안건
1. 익산시립도서관운영관리조례일부개정조례안(익산시장제출)
2. 2005년도행정사무감사결과보고서채택의건
(10시 05분 개의)
| 1. 익산시립도서관운영관리조례일부개정조례안(익산시장제출) 맨위로 |
○위원장 김용균
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 제104회 익산시의회 제1차 정례회중 제1차 행정자치위원회를 개의합니다.
의사일정 제1항 익산시립도서관운영관리조례 일부개정조례안을 상정합니다.
본안을 제출한 시장을 대리하여 시립도서관장으로부터 제안설명을 듣도록 하겠습니다.
시립도서관장 나오셔서 설명하여 주시기 바랍니다.
○시립도서관장 김옥산
평소 존경하는 김용균 행정자치위원장님, 그리고 여러 위원님 앞에서 본 도서관 운영관리조례 일부개정조례안 보고를 드리게 되어 매우 뜻 깊게 생각합니다.
보고 도중 위원님께서 지적하신 사항은 관심을 가지고 적극 추진하도록 하겠습니다.
익산시립도서관운영관리조례 일부개정조례안입니다.
( 제 안 설 명 )
이상입니다.○위원장 김용균
수고하셨습니다.
다음은 전문위원으로부터 검토보고가 있겠습니다.
전문위원님 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
○전문위원 전연옥
전문위원 전연옥입니다.
익산시립도서관운영관리조례 일부개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다.
본 안건은 의안번호 865호로 2005년 7월 5일 익산시장으로부터 제출되어 우리 위원회에 회부되었습니다.
안건명과 제안이유, 주요골자에 대해서는 집행부에서 자세한 설명이 있었으므로 검토의견만을 보고 드리겠습니다.
본 조례 개정안은 익산시립도서관에 지역명을 넣어서 이용자들의 혼란을 방지하고 주40시간근무제가 원활히 정착될 수 있도록 운영과정에서 나타난 미비점을 보완하고자 하고 있습니다.
주요개정 내용은 자유열람실은 신정과 구정, 추석 연휴를 제외하고 연중무휴로 개방하고 이용율이 가장 높은 주말 중 토요일은 전면 개방하되 일요일에 대해서는 익산시립마동도서관과 익산시립영등도서관 간에 윤번제로 쉴 수 있도록 함으로써 주40시간근무제를 원활하게 운영하고자 하고 있습니다.
본 조례 제12조 열람 및 대출에 가족독서회원 제도와 전자도서 대출제도를 신설하여 자료대출을 확대하고 이용자들의 편의를 도모하고 있습니다.
그러나 시민들이 많이 이용하는 자유열람실에 대해서 일요일을 격주제로 휴관하고 다섯 째 일요일을 양 도서관 모두 휴관함으로서 일부 시민들은 보다 멀리 떨어진 도서관을 이용해야 하는 불편이 따르겠습니다.
이상 보고 드렸습니다.
○위원장 김용균
수고하셨습니다.
제안설명과 검토보고가 있었습니다.
본안에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다.
이양몽 위원님.
○이양몽 위원
이양몽 위원입니다.
이 부분이 잘 이해가 안가서 그러는데 한 가지만 묻겠습니다.
제3조 휴관에서 보면 3항에 “정부가 지정하는 공휴일 중 근무 일요일을 제외한 공휴일, 다만 일요일과 공휴일이 겹칠 경우에는 휴관한다.” 그 내용이 어떻게 해석하기가 어려운데 가령 8월 15일이 공휴일 아닙니까. 공휴일인데 이 날이 우연하게 일요일과 겹쳤어요. 그러면 이 날이 근무하는 날이면 어떻게 되는 거예요?
○시립도서관장 김옥산
쉬죠. 공휴일이기 때문에.
○이양몽 위원
일요일로서 공휴일이 아니면 근무를 해야 하는데 공유일이 끼었기 때문에 이 날은 휴무를 한다?
○시립도서관장 김옥산
예.
○이양몽 위원
근무 안 하는 날, 휴관하는 날 같으면 당연히 휴관해야 하고…
○시립도서관장 김옥산
예.
○이양몽 위원
“다만 공휴일과 일요일이 겹칠 경우에는 휴관한다.” 이것은 무슨 이야기에요?
8월 15일이 원래는 근무하는 날입니다. 그런데 공휴일로 정해졌기 때문에 근무해야 할 날인데 공휴일이기 때문에 근무해야 합니까, 안 해야 합니까?
○시립도서관장 김옥산
일요일 날이 15일일 경우는 쉰다는 이야기입니다.
○이양몽 위원
그러니까 정리해 봅시다. 8월 15일이 일요일인데 이 날이 공휴일이 아닐 경우에는 이날이 근무하는 날이에요. 근무하는 날인데 공휴일이 아닐 경우에.
그런데 공휴일이 겹쳤단 말예요. 그러면 이 날 근무를 해야 합니까, 안 해야 합니까?
○시립도서관장 김옥산
근무를 않죠.
○이양몽 위원
그러면 “다만 공휴일과 일요일이 겹칠 경우에는 휴관한다.” 이것은…
○시립도서관장 김옥산
그럴 때가 일년에 한번 있을 정도로…
○이양몽 위원
그 내용을 여기에 뭐하러 삽입했어요? 삽입할 필요가 없잖아요?
○시립도서관장 김옥산
그럴 때가 일년에 한번 정도 될 수가 있더라고요. 혹시 1년에 한번, 2년에 한번 있을 것 같아서 넣은 것입니다. 대부분 그런 것은 없는데 어쩌다 한번씩 그런 것이 있어요.
○이양몽 위원
도대체 이게 잘 해석이 안 되네요.
○시립도서관장 김옥산
한 날 가지고 공휴일 겹치고 일요일 겹칠 경우에 그 날은 쉰다는 이야기죠.
○손문선 위원
이게 공휴일이란 개념 자체가 뭐냐면 국가에서 태극기를 다는 공휴일이 있고 휴일 일요일로 지정된 공휴일도 있는 겁니다.
○이양몽 위원
그러니까 쉰다고 하는 날, 휴관으로 정해진 날은 휴관으로 정했기 때문에 쉬고 공휴일로 지정한 날은 공휴일이니까 쉰다는 그런 이야기에요?
○시립도서관장 김옥산
예, 일요일이 겹칠 경우.
그러니까 8월 15일이 일요일이 걸릴 경우는 쉰다고 생각하시면 되겠습니다.
○이양몽 위원
그러면 일요일이 아니고 휴관일이 아닐 때도 공휴일이 닿는 날은 쉰다는 말이에요?
공휴일은 무조건 쉰다는 이야기예요?
○손문선 위원
공휴일의 개념 자체가 빨간색만, 태극기 다는 날만 생각하시는 것 같아요. 일요일 날도 공휴일이에요. 8월 15일 날 태극기 다는 날도 공휴일이고… 그렇게 놓고 보아야 할 문제지…
○이양몽 위원
그렇게 이야기하려면 조례에 공휴일, 일요일에 대한 정의부터 내리고 이야기를 해야지…
○손문선 위원
용어자체가 일주일에 다섯 번 일요일이 있다 하면 쉬는 날짜가 있고 안 쉬는 공휴일이 있잖아요. 그 이야기 아니에요?
○이양몽 위원
그러면 영등도서관과 마동도서관이 동시에 공휴일 같은 때는 다 쉬겠다는 것 아닙니까? 내용을 그렇게 해석해야죠?
○시립도서관장 김옥산
예.
○이양몽 위원
그 부분도 영등도서관과 이쪽이 교대로 쉬어야 한다든지 뭐가 있어야지…
○시립도서관장 김옥산
그것은 자유열람실을 열기 때문에 큰 문제는 없습니다. 자유열람실은 신정, 설날, 추석 연휴만 쉬고 다 열기 때문에 특별한 문제는 없습니다.
○양종규 위원
그러니까 이양몽 위원님 말씀은 그런 것 같아요. 일요일을 격주로 쉬잖아요. 그러니까 영등동과 마동을 다르게 격주로 쉬자, 그러면 시 전체에 공휴일이 없다, 일요일이 없다 그렇게 이야기가 되는 것 아니에요?
○손문선 위원
하나는 쉬고 하나는 열고 이런 식으로 되죠.
○이양몽 위원
그런데 전체가 다 쉰다고 하잖아요.
○시립도서관장 김옥산
그럴 때가 1년에 한번이나 두 번 정도 밖에 없습니다.
○이양몽 위원
아니, 8월 15일 날 휴관을 할 경우 그 조항이 없잖아요. 8월 15일 날 휴관을 해야 하는데 마동도 휴관되고 영등동도 휴관되고 양쪽이 동시에 휴관되는 것 아닙니까?
○시립도서관장 김옥산
예. 그 대신 자유열람실은 열기 때문에…
○이양몽 위원
열람실만 열지 자료실은 전체가 다 휴관이 되는 것 아닙니까?
○시립도서관장 김옥산
예.
○양종규 위원
이렇게 되면 어떻게 됩니까? 매월 첫째·둘째 주 월요일을 쉬잖아요. 4일과 18일 날 쉬는데 예를 들어서 영등도서관은 거꾸로 첫째·둘째 주 일요일에 쉬고 마동도서관은 월요일을 쉬고 그 다음 10일과 17일은 거꾸로 마동이 10일 날 쉬고 영등동이 18일 날 쉬고…
○시립도서관장 김옥산
위원님, 이 만들어진 것이 그렇게 왔다 갔다 할 수 있도록 만들어진 것입니다. 이대로 시행되면 마동이 쉬면 이쪽이 열고…
○이양몽 위원
일요일은 그렇게 돼요. 월요일도 그렇게 되는데 공휴일 날인 8월 15일이나 7월 17일 날이 수요일이나 화요일 닿으면 양쪽이 동시에 휴관됩니다.
왜 이 이야기를 하냐면 우리도 본청이 토요휴무를 하다 보면 일요일 날 같은 때 자료를 찾아야 할 경우가 있어요. 자료를 찾아야 하는데 일요일 날 휴무를 하기 때문에 인터넷에서 찾는 자료 외에는 하지 못해요.
그러기 때문에 내가 볼 때는 그 부분도 어느 한쪽인가는 아무리 공휴일이라도 자료실 문을 열어야 할 것 같다는 생각이 드는데… 왜냐하면 시민이 많기 때문에 층이 다양하기 때문에, 대학생들도 있고 연구하는 분들도 있고 여러 층이 있기 때문에 자료를 보려고 하는 사람이 있단 말예요. 그러면 양쪽 문을 닫으면 자료를 구하지 못할 때가 많이 있지…
우리 같은 사람도 의회에 자료가 있는데 일요일 날 쉬기 때문에 그래도 평일 같으면 잠깐이라도 왔다 가는데 여기서 열쇠 받아서 하려면 상당히 불편하단 말예요.
그런데 공휴일에 양쪽이 쉰다는 것은 조금…
○위원장 김용균
다른 질의하실 위원님 계십니까?
(“없습니다” 하는 위원 있음)
다른 질의가 없으시면 질의를 종결하고 토론에 들어가겠습니다.본안에 대해서 반대토론 하실 위원님 계십니까?
(“없습니다” 하는 위원 있음)
반대토론이 없으므로 원안대로 가결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까?(“없습니다” 하는 위원 있음)
이의가 없으므로 익산시립도서관운영관리조례 일부개정조례안이 원안대로 가결되었음을 선포합니다.원활한 회의진행을 위하여 10분간 정회하겠습니다.
정회를 선포합니다.
(10시 36분 회의중지)
(10시 48분 계속개의)
| 2. 2005년도행정사무감사결과보고서채택의건 맨위로 |
○위원장 김용균
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
회의를 속개합니다.
의사일정 제2항 2005년도 행정사무감사 결과보고서 채택의 건을 상정합니다.
오늘은 지난 7월 12일부터 7월 18일까지 7일간에 걸쳐 실시한 행정사무감사에 대해 감사과정에서 도출된 문제점을 정리하여 별도의 행정사무감사 결과보고서를 작성하여 채택하도록 하겠습니다.
행정사무감사 결과보고서 작성을 위해 정회하도록 하겠습니다.
정회를 선포합니다.
(10시 49분 회의중지)
(11시 11분 계속개의)
○위원장 김용균
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
회의를 속개합니다.
정회시간에 작성된 행정사무감사 결과보고서를 배부해 드린 내용대로 채택하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까?
(“없습니다” 하는 위원 있음)
이의가 없으므로 채택되었음을 선포합니다.위원 여러분! 대단히 수고 많으셨습니다.
이상으로 제104회 익산시의회 1차 정례회 중 제1차 행정자치위원회를 마치고 제2차 회의는 내일 오전 10시에 개의토록 하겠습니다.
산회를 선포합니다.
(11시 12분 산회)
○출석위원 (13인)
김세현 김영배 김용균 박재희 손문선
송정규 신영철 양종규 오영복 이양몽
이종웅 이희광 최복래
○출석공무원 (1인)
시립도서관장 김옥산
○회의록서명 (1인)
위원장 김용균