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(제136회-기획행정위원회-제6차)
제136회 전라북도 익산시의회(임시회)
기획행정위원회회의록
제6호
전라북도 익산시의회사무국
일 시 : 2009년 2월 24일 (화) 10시
장 소 : 기획행정위원회 회의실
의사일정
1. 2009년도 주요업무 계획보고
심사된안건
1. 2009년도 주요업무 계획보고
(10시 03분 개의)
| 1. 2009년도 주요업무 계획보고 맨위로 |
○위원장 최종오
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 제136회 익산시의회 임시회 중 제6차 기획행정위원회 회의를 개의합니다.
의사일정 제1항 2009년도 주요업무 계획보고의 건을 상정합니다.
오늘은 보석박물관, 문화관광과, 경영개발과 소관 2009년 주요업무 계획보고를 듣도록 하겠습니다.
먼저 보석박물관장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
○보석박물관장 최효열
보석박물관장 최효열입니다.
2009년도 주요업무 계획보고에 앞서 저와 같이 근무하고 있는 담당을 소개하겠습니다.
먼저 전영섭 관리담당입니다.
석금산 운영담당입니다.
기 배부해 드린 유인물에 의거 보고 드리도록 하겠습니다.
(참조)
[부록] 2009년도 주요업무 계획보고-보석박물관
(부록에 실음)
이상 유인물을 통해 간략히 보고 드렸습니다마는 혹시 저의 설명이 미비한 점이 있으면 질문해 주시면 소상히 답변해 올리도록 하겠습니다.
감사합니다.
○위원장 최종오
관장님 수고하셨습니다.
보석박물관 소관 업무에 대하여 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
김형화 위원님 질의하세요.
○김형화 위원
김형화 위원입니다.
관장님, 지금 보석박물관 관장님으로 가신지 한달 됐나요?
○보석박물관장 최효열
예, 약 1개월 됐습니다.
○김형화 위원
가서 업무 파악하시고 여러 가지 하셨겠는데, 이 보고서를 보면 해마다 관람객 현황이 줄어가고 있어요. 2006년도에 한번 23% 정도 증가했다가 2007년도에 약간 감소하고 또 약간의 감소가 있었어요.
보석박물관이 만들어지고 지금까지 우리 시민들이나 우리 의회나 집행부에 계신 분들에게 부정적인 면을 많이 보였어요.
본 위원은 이렇게 생각해요. 어느 부서나 특수시책이 맨 뒷부분에 보면 있더라고요. 이 보석박물관의 활성화를 위해서, 그러니까 보석박물관을 찾는 관광객이랄지 내방객들을 위해서 우리가 뭔가 획기적인 발상의 전환이 필요하다…….
그래서 본 위원이 대안이 될 수 있는가는 모르겠지만 우리 보석박물관, 또 우리 익산이 가지고 있는 문화유적 등등 여러 가지를 통해서 우리가 전국에 있는 수학여행단을 한번 우리 보석박물관으로 초대해 보는 것은 어떨까, 이런 계획이 특수시책으로 한번 정도 나왔으면 좋겠는데 2009년도를 우리 보석박물관을 찾는 원년의 해로 만들어서 대대적인 홍보를 할 의향은 없으십니까?
○보석박물관장 최효열
답변 드리겠습니다.
전국 유일의 보석박물관을 저희 익산시에 유치한 것은 큰 영광이고 자랑스럽습니다.
위원님이 지적하신 입장객수가 좀 감소했습니다마는 이를 홍보하고자 초등학교, 중학교, 고등학교 수학여행 체험학습 홍보를 약 2,350개 기관에 전자문서 및 우편으로 발송했습니다.
그리고 좀 벗어난 이야기인데요, 저희가 매주 화요일 날 보석박물관이 휴무를 하고 있는데 다른 박물관 및 미륵사지라든가 월요일 날 휴무를 하고 있습니다.
그래서 다음 의회 때 그런 조례개정 등 일부 미비한 점을 보완해서 방문객이 증가되도록 하겠습니다.
○김형화 위원
그러면 아까 관장님께서 전국에 있는 초·중·고에게 보석박물관을 홍보한다고 했는데 우편으로도 한다고 했잖아요.
그러면 우편물은 이런 것들을 보내줍니까?
○보석박물관장 최효열
예, 그렇습니다.
○김형화 위원
저희들 자료로 보내 주신 이런 카다로그를 우편물로 보내고 있습니까?
○보석박물관장 최효열
예, 홍보 유인물과 체험학습안내 이런 것들을 보내고 있습니다.
○김형화 위원
이렇게 여러분들이 홍보를 하면 그 효과가 있어야 되는데 본 위원이 판단했을 때는 여러분들이 이렇게 홍보를 함에도 불구하고 관람객이 줄어드는 이유는 홍보가 좀 부족했던지, 아니면 홍보물을 받는 분들에게 호기심이나 찾아야 되겠다는 우리 보석박물관이 가지고 있는 매력이 없다든지 여러 가지 이유가 있겠는데 본 위원은 이런 생각을 가져 봐요.
언젠가 저희 동사무소에서 이것을 목격했어요. 백령도에 계신 분들이 자기 특산물을 가지고 와서 홍보를 하는 것을 봤는데 그분들이 통장님들이라고 하더라고요.
그런데 자기 특산품을 가지고 익산까지 와서 특산품을 판매할 뿐만 아니라 홍보를 하고 가더라고요.
그래서 참 좋은 아이디어다, 좋은 생각이다, 저렇게 통장님들이 자기 고장을 홍보하고 특산품도 팔고 이러면서 이중효과를 누리고 있구나 그런 생각을 가져 봤거든요.
우리시도 아까 관장님이 말씀하셨던 것처럼 국내 유일의 보석박물관을 가지고 있음에도 불구하고 시민들이나 의회가 보석박물관이 어쨌든 간에 그 투자가치에 비해서 효과를 내지 못하고 있는 것 때문에 마음 아파하는데 뭔가 홍보를 계획적으로 다시 한번 전환을 해야 될 것 같아요.
그래서 예를 들어서 경기도에 있는 무슨 고등학교, 중학교 교장선생님을 찾아뵙는다든지 해서 우리 보석박물관의 자랑 내지는 우리 익산이 가지고 있는 문화유적의 자랑 이런 것들을 해서 수학여행단들이나, 어린 학생들이지만 그 친구들이 미래의 고객이거든요. 몇 년 안 지나면 그 아이들이 결혼할 것이고 그 아이들이 귀금속을 선호하는 사람들이 될 거란 말입니다.
그래서 정말 우리가 전국 초·중·고 학생들에게라도 한번 집중적으로 홍보를 할 필요성이 있다고 본 위원은 판단되는데 관장님, 이 부분을 한번 고민해 볼 의향 있으십니까?
왜 제가 지루하게 자꾸 이런 말씀을 드리냐면 관람객수가 자꾸 줄어든다는 것은 물론 우리 보석박물관 내부적으로 뭔가 바꾸어야 할 부분들이 있을 것 같아요. 왜냐하면 한번 왔다가 “아이, 뭐 이래.” 해 버리면 또 안 오거든요. 그런데 왔다가 “야, 이곳에 이런 보석박물관이 있었구나. 내 자녀들 한번 데리고 와야지. 내 주위사람들 한번 데리고 와야지” 이런 부분도 있겠죠.
그러나 저는 가장 문제점이 홍보부족이라고 보거든요. 실질적으로 제 고향사람들이 익산에 오면 제가 꼭 보석박물관에 모시고 갑니다. 깜짝 놀라요. 가까운 정읍에서 왔는데도 그런다니까요. “야, 이런 곳에 이렇게 좋은 보석박물관이 있었는지 몰랐다.”
저는 홍보를 정말 관심 있게, 예산이 필요한 부분이 될지라도 체계적이고 구체적으로 홍보를 해야 할 필요성이 있다…….
그래서 우리 보석박물관이 국내의 많은 사람들에게 인지돼서 방문할 수 있도록 우리가 그렇게 찾아가는 홍보를 해야 될 것 같은 필요성을 느껴요.
가만히 보석박물관에 앉아만 있으면 언제 사람들이 오겠어요? 뭘 알고 오겠어요? 익산이 얼마나 천혜의 관광지가 있는 것도 아니고…….
그러다보면 이제는 찾아가는 홍보, 적극적인 홍보가 굉장히 필요할 것 같은데 관장님 생각을 한번 말씀해 주시죠.
○보석박물관장 최효열
보고 드리겠습니다.
관람객 감소요인이 여러 가지 있겠지만 경제가 좀 불안하다 보니까 찾아오는 방문객이 적은데 그것은 핑계이고, 아까 위원님이 지적하신 찾아가는 적극적인 홍보를 위해서 다각적으로 강구하겠습니다.
이 자리에서 다 구체적으로 말씀드렸으면 좋겠지만 예산도 뒷받침되는 부분이 있으니까 계획이 수립되는 대로…….
○김형화 위원
관장님, 그렇게 하죠. 우리가 뭔가 적극적인 홍보가 필요한 때가 됐고 한번 했으면 좋겠고, 여기에 보면 유명인사 소장품 수집 현황을 보니까 이런 부분들의 감정은 안 해 봤죠?
○보석박물관장 최효열
유명인사 소장품을 2007년, 2008년, 금년도 하고 있는데요, 보석에 대해서는 감정을 완료했고 기타 부채라든가 서화 이런 것들은 감정을 안 한 상태입니다.
○김형화 위원
물론 보니까 다 알만한 분들, 유명하신 분들이 소장하신 것이니까 우리가 믿고 잘 보관을 해야 되겠지만 그래도 신빙성을 주기 위해서 감정도 했으면 좋겠고요, 이런 부분들이 우리 의회만 알고 있어서야 되겠어요? 이런 것도 홍보차원이거든요. 우리 시민들에게도 반상회보를 통해서랄지 내고장소식지라도 이런 것을 실어요.
우리 보석박물관에 이렇게 유명인사들의 소장품을 보관하고 있다, 진열하고 있다 이렇게 알려야지 여러분들이 그냥 오는 분들만 가만히 앉아서 기다리고 있으면 이제는 보석박물관이 활성화되기 어려워요.
이야기가 반복되는데 우리 익산이 특별히 대한민국에서 가장 좋은 명승고적, 아니면 관광자원이 있는 것도 아니잖아요.
우리는 사통팔달, 하여튼 교통의 편리망을 통해서 서울을 가든 부산을 가든 다 지나가는 곳이기 때문에 미래의 고객인 수학여행단이라도 끌어 들일 수 있는 홍보전략이 이 시점에서는 긴급히 필요하다 이런 이야기를 드리고요, 아무튼 관장님께서 새로 가셨으니까 관장님 특유의 업무 스타일로 이런 홍보에 대한 부분을 한번 잘 고려했으면 좋겠습니다.
○보석박물관장 최효열
감사합니다.
○김형화 위원
이상입니다.
○김세현 위원
관장님, 그 큰 재산 지키고 홍보하느라 수고 많습니다.
보석박물관은 우리가 오랜 세월 오면서 말도 많고 탈도 많고 밑빠진 독상을 받은 작품인데 웅비한 이런 작품을 국제적인 보석박물관으로 만들어내기 위해서는 우리 관장님의 노력도 필요할 겁니다.
저희들이 생각할 때 여러 가지 아까 말씀드린 대로 수학여행단이라든가 관광공사에 주문을 해 가지고 외국에서 관광 왔을 때 우리 익산의 보석박물관을 찾아 달라 그런 홍보도 할 수 있고, 제가 하나 생각하는 것은 거기에는 놀이문화가 만들어졌으면 좋겠다, 예를 들어서 어린이들이 와서 놀 수도 있고 성인들이 놀 수 있는 놀이공간을 만들어서 민자를 유치한다든지 그렇지 않으면 시에서라도 투자해서 거기에 놀이공간을 만든다면 함께 병행해 나가는 것 아니냐 해서 그런 것을 한번 제안해 보고 싶었어요.
제가 그 위치를 가보면 그 위에는 용남저수지가 있잖아요. 거기에 보트놀이도 할 수 있게끔 그런 놀이공간도 만들어주고, 옆에 산수가 수려하니까 거기에 어린들이 와서 놀 수 있는 놀이문화공간을 확보해 주면 보석물관도 함께 활성화될 수 있는 것 아니냐 이런 생각이 들더라고요.
그런 부분도 관장님이 관심을 갖고 주변의 많은 의견수렴을 하면서 이 웅비한 보석박물관을 세계적인 박물관으로 만들어보겠다는 의지를 가지시고 이왕 투자한 곳이니까 좀 더 투자해서 우리 익산의 명물로 만들었으면 좋겠다는 생각이 듭니다.
그런 쪽에 관심을 가져주셨으면 좋겠습니다.
이상입니다.
○위원장 최종오
김세현 위원님 수고하셨습니다.
다음은 박종대 위원님 질의하세요.
○박종대 위원
수고 많으십니다.
우리 동료 위원님들께서 몇 가지 말씀을 해 주셨어요. 특히 입장료는 수입이 줄 수도 있지만 관람객이 준다는 것은 좀 문제가 있다, 입장료야 유아나 노인이나 장애인이 오면 입장료는 줄 수가 있다는 거죠.
그런 부분은 심도 있게 보셔야 할 필요가 있다는 말씀을 드리고, 그동안 어쨌든 보석박물관이 용트림을 하기 위해서 나름대로 노력했지만 큰 효과는 없었다는 것이 사실 아닙니까.
어떤 계기가 되어야 돼요. 계기가 되어야 되는데 어쨌든 요즘 왕궁이 옛날에 왕이 살던 명성답게 요즘 식품클러스터라든지 과학체험관이라든지 귀금속 클러스터가 구축돼서 판매장이라든지 가공공장 등 단일화 된단 말예요.
그런 것을 통해서 보석박물관이 성장을 할 수 있는 계기에 근접해 있다, 이런 것을 잘 활용해야 됩니다.
또 한 가지는 뭐냐면 대형버스 입·출입은 잘 개선되어 있죠? 첫째 그런 것이 잘 맞아야 돼요.
그 다음에 보석박물관은 눈으로 보고, 또 하나는 먹는 게 필요해요. 즐기는 거잖아요. 눈으로 보고 그냥 가는 게 아니잖아요. 먹는 게 필요한데 이게 제대로 되어 있지 않습니다.
그 다음에 동료 위원님이 말씀하신 대로 놀이문화, 또는 휴식 공간, 휴식공간은 나무를 많이 심어서 그늘도 만들고 벤치도 만들어서 청소년들이나 어른들이 찾아올 수 있도록 만들어달라고 주문을 많이 해서 요즘 그늘은 많이 형성됐어요.
관장님, 보석박물관 활성화 방안 대책에 대해서 나름대로 토론한 사실이 있는데 그런 것에 대해서 한번이라도 보셨습니까?
○보석박물관장 최효열
보석박물관 활성화 방안에 대해서요?
○박종대 위원
예. 본 위원도 발제를 한 사실이 있고 토론한 사실이 있고, 우리 동료 위원 중에서 토론자로 나오셔서 한 사실도 있어요.
한번 갖다 보세요. 왜 본 위원이 이런 말씀을 드리냐면 거기에 보면 발제한 내용 중에 이런 내용이 나와 있어요. 어떻게 하면 이런 부분에 대해서 이런 부분이 미비하니까 이런 부분을 활성화할 수 있도록 해야 된다, 그래서 또 토론자가 좋은 의견을 제시하고…….
이런 것들도 관장님이 갖다보셨으면 좋겠다는 말씀을 드립니다.
이런 계기를 이제는 준비해야 돼요. 이렇게 큰 계기가 될 수 있는 일들을 우리 보석박물관에서는 서서히 준비를 해야 된다 하는 것을 제가 말씀드립니다.
그럴려면 아까 이야기한 대로 보는 것도 중요하고 다 중요하지만 먹는 것, 놀이문화, 휴식공간 이런 것도 우리가 하루아침에 할 수는 없는 것 아닙니까.
지금 현재 보는 문화라든지 먹는 문화, 노는 문화, 휴식 문화 이런 것에 대해서 관장님은 어느 정도 갖춰져 있다고 생각하시는지 잠깐 말씀 한번 해 보세요.
○보석박물관장 최효열
보고 드리겠습니다.
놀이문화라든지 먹거리, 휴식 공간 이런 부분에 대해서는 보고 드리기가 민망할 정도로 먹거리 문화는 전혀 없고 휴식 공간은 일부 되어 있습니다마는 충분치 못하다는 말씀을 드리고, 위원님도 아시다시피 관광단지 조성변경을 지금 도시계획 추진 입안 중에 있습니다.
변경이 되면 아까 용남저수지 위원님 말씀하신 그 부분도 포함해서 교육과학원, 보석가공단지까지 아울러서 우리 보석박물관이 활성화되리라 사료됩니다마는 먹거리 문화에 대해서는 고민해 보겠습니다.
○박종대 위원
지난번 업무보고 때도 말씀을 드렸는데 거기에 식당이 아직 가동 안 되고 있죠.
○보석박물관장 최효열
예.
○박종대 위원
어쨌든 보석박물관을 잠시 들렸다 가는 꼴로만 만드는 것이 되지 않느냐, 잠시라도 여기 와서 쉬고 더 보고 가려고 해도 먹는 곳이 없다면 누가 여기에서 조금이라도 더 시간을 내서 있을 수 있느냐, 그런 사람들이 보고 가서 좋은 평가를 하겠느냐는 거죠.
그래서 이런 부분을 좀 더 관장님께서 관심을 갖고 혜택을 좀 주세요. 그래서 오셔서 그런 것을 할 수 있도록 하셔야 되겠다는 말씀을 드리고, 113쪽에 보면 보석박물관에 원석이나 작품이 쭉 있어요.
지난번에 감정을 하겠다고 해서 감정료도 저희들이 책정해 줬죠?
○보석박물관장 최효열
가장 마지막 쪽에 특수시책으로써 금년에야 박물관 소장 보석류 감정평가 용역을 지금 회계과에 의뢰해 놓았습니다.
○박종대 위원
지금 해 놓았습니까? 저희들이 예산편성을 해 줬어요. 그래서 지금 회계과에 어떻게 했습니까?
○보석박물관장 최효열
입찰의뢰를 했습니다.
○박종대 위원
어쨌든 위원님들이 항상 걱정하는 것이 이 작품이 과연 정말 진가가 있는 작품인가, 대체 얼마짜리인가……. 사람들이 호기심이 있거든요.
그런데 저희들은 그냥 보라는 식이기 때문에 거기에 대한 설명이나 이런 게 부족해요.
그래서 흥미로운 것은 시가도 표시해 놓고 그런 부분을 해 줌으로써 뭔가 다녀온 사람의 마음에 닿을 수 있지 않느냐 이런 말씀을 드리고 싶습니다.
지금 주말보석체험이랄지 기획전시실이라든지, 지금 기획전시실은 어느 정도 잘 갖춰져 있습니까? 지금 하고 있어요?
○보석박물관장 최효열
기획전시실은 약 100평 정도 하고 있습니다. 매년 특별전시회, 기획전시회 등 해서 한 5회 정도, 연간 90일 정도 하고 있습니다.
○박종대 위원
그러면 관장님 생각은 기획전시실이 완벽하게 갖춰져 있는 상태다?
○보석박물관장 최효열
완벽하지는 않습니다마는 아쉬운 대로 활용하고 있습니다.
○박종대 위원
지금 기획전시실이 두 개죠?
○보석박물관장 최효열
예.
○박종대 위원
2개의 기획전시실을 가지고 있는데 지금 기획전시를 하시는 분들을 보니까 홍보가 부족해서 그런지 아직은 그리 많지 않습니다. 꼭 보석에 관련된 기획만 하실 필요는 없습니다. 사람이 올 수 있는 기획, 호감이 가는 기획 뭐든지 좋습니다.
그 기획을 통해서 사람이 올 수 있는 것 아닙니까. 꼭 보석에 관련된 기획만 하려고 할 필요는 없다, 사람을 끌어들일 수 있는 일이라면 기획전시실을 활용할 수 있도록 다각적으로 검토해 주셨으면 좋겠습니다.
○보석박물관장 최효열
꼭 반영되도록 하겠습니다.
○박종대 위원
이상입니다.
○위원장 최종오
박종대 위원님 수고하셨습니다.
다음은 오기주 위원님 질의하세요.
○오기주 위원
다른 동료 위원님들께서 다 질문하셨기 때문에 제가 다른 부분 하나만 여쭤볼게요.
우리 보석박물관에 들어가면 안내소가 있죠.
○보석박물관장 최효열
예.
○오기주 위원
안내소에 있는 분들의 근무는 어떻게 하죠?
○보석박물관장 최효열
저희 관광안내소가 있습니다. 관광안내소는 우리 문화관광과에서 관광안내 요원을 계약직으로 채용해서 두 명씩 교대하도록 되어 있습니다.
○오기주 위원
하루에 교대로 근무하시나요?
○보석박물관장 최효열
예.
○오기주 위원
제가 여쭤보고 싶은 이야기는 저도 일요일 날 한번 가봤는데 근무하시는 분들이 우리 보석박물관 찾아오시는 분들이 보석박물관에 대해서만 여쭤보는 것이 아니고 타지역에서 오신 분들은 보석박물관을 거쳐서 차후에 어디를 가야 되며 어떤 곳에 가면 무엇이 있느냐라는 질문들을 하시더라고요.
그런 내용을 잘 알고 계시나요?
○보석박물관장 최효열
그분들을 채용한지가 한달 미만이라서 아마 그런 부분까지는…….
○오기주 위원
그렇죠? 제가 그날도 한 30분 그 옆에 서 있어봤는데 그런 내용에 대해서 설명을 못하시더라고요.
그리고 꼭 보석박물관에 대해서만 알고 있으면 안 된다, 외지에서 오신 분들은 그와 연계된 볼거리를 보려고 하는 부분들도 있는데 그런 부분에 대한 설명이 부족하다라는 것과, 또 하나 아쉬운 점이 있다면 외부에서 많이 오시잖아요.
저도 그날 외국인분들과 같이 갔었는데 외국인들에 대한 홍보물이 없다라는 거예요. 물론 준비는 되어 있겠죠. 문화관광과를 통해서나 준비가 되어 있을 수 있겠지만 그런 부분들이 비치가 안 되어 있는 부분이 있는 것 같고요, 그래서 그 부분을 받아보지 못했고, 또 사실 많은 분들이 외지에서 오시기 때문에 의견을 내셔가지고 그분들에게 근무복도 하나 맞춰서 단정하게 입혀줬으면 좋겠다 이런 아쉬운 점이 있어요.
그리고 우리 보석박물관뿐만 아니라 익산시 전역의 관광에 대한 부분들을 숙지하시고 보석박물관을 거쳐서 다음 코스는 어디로 어떻게 이동하면 효과적이겠다 이런 내용을 설명할 수 있도록 교육도 필요하지 않겠느냐 생각하는데, 어때요? 그런 부분들은.
○보석박물관장 최효열
위원님이 지적하신 외국인에 대한 홍보물 미비치, 다음에 근무복 그런 부분은 반영되도록 노력하겠습니다.
그리고 보석박물관 이외에 연계된 홍보 그것은 계속.
○오기주 위원
그런 부분들의 교육 좀 해 주셨으면 좋겠고요, 딱 들어올 때 받아들이는 느낌이 근무복을 입고 계시면 참 보기 좋지 않습니까?
이런 부분들이 훨씬 저희가 볼 때 좋겠다는 생각이 들어서 그런 부분을 참고해 주시면 좋겠습니다.
○보석박물관장 최효열
저도 적극 동의합니다.
○오기주 위원
마치겠습니다.
○위원장 최종오
오기주 위원님 수고하셨습니다.
김형화 위원님 보충질의하세요
○김형화 위원
문화관광과에 나오신 분들이 문화해설사예요?
○보석박물관장 최효열
관광안내해설사입니다.
○김형화 위원
그러면 그분들이 소정의 교육을 받았을 것 같은데…….
○보석박물관장 최효열
받았다고 하더라도 외부적인 것만 받지 깊이 있는 것은 좀……. 밖으로 표출된 부분만.
○김형화 위원
오기주 위원님이 말씀하던 것처럼 보석박물관에 계시니까 우리 익산의 전체적인 문화유적이랄지 그것을 안내할 수 있는 부분이 계셔야지.
○보석박물관장 최효열
예, 알겠습니다.
○김형화 위원
이상입니다.
○신영철 위원
보석박물관 하면 제가 상당히 처음부터 지켜봤던 일들이고, 그때 상당 부분 반대했던 사람이거든요.
그런데 많은 시간이 흐르면서 보석박물관의 중요성도 있다, 그런데 당초에 반대했던 의미들이 당초 계획과 너무 차이 나는 정책으로 갔기 때문에 여러 가지 반발도 많았었다 그런 생각이 드는데요, 보석박물관의 기능이라고 할까, 성격을 규정하자면 간략하게 두어 가지로 규정할 수가 있겠죠.
보석박물관은 생산적 기능이 있을 거예요. 경제적인 측면에서 볼 때 생산적 기능도 가지고 있고, 또 우리 익산시민이나 전라북도 도민에게 휴식할 수 있는 공원적 측면의 의미가 있을 겁니다.
그런 여러 가지 의미가 있는데 우리가 지나치게 생산적 기능에 치우치다보니까 보석박물관에 대한 문제점들을 더 많이 지적할 수 있는 거예요.
조금 전에도 우리 김세현 위원님이 이야기했는데 거기 용남저수지를 배경으로 해서 당시에는 수 십 만평의 놀이공원 조성이라든지 이런 것이 종합적으로 검토되면서 실시하려고 했던 것인데 결과적으로 4, 5만평의 부지위에 보석박물관 건립으로 끝났거든요.
이제 와서 생각하면 당초에는 그게 무리였을 수 있다, 그리고 지금 세계적 경제난의 문제라든가 위기 문제 때문에 이야기하기가 굉장히 조심스럽습니다마는 앞으로 10년을 계획하고 20년을 계획한다고 하면 보석박물관에 대해서는 정말 다시 생각하고 다시 뭔가 정책을 만들어서 시행할 필요가 있다 저는 요즘에 와서 그런 생각을 갖습니다.
특히 아까 박종대 위원님이 지적하신 대로 식품클러스터 문제, 그리고 그 지역에 왕궁 농공단지, 그리고 완주에 있는 공단들, 산단들, 그렇다면 왕궁에도 식품클러스터가 계획대로 진행된다고 한다면 그 지역에도 새로운 도시계획을 통해서 주거화 하는 부분도 앞으로 발생할 소지가 있는 거죠.
그렇다고 보면 그 지역은 당초에도 제가 말씀드렸습니다마는 어린아이들의 교육 공간, 시민들의 휴식공간, 그래서 박물관 주변에 동물원까지 만드는 것이 어떻겠느냐는 생각도 가졌었거든요.
그리고 용남저수지를 이용한 새로운 우리 시민이, 전라북도 도민이, 어려운 이야기입니다마는 전라북도에는 동물원도 전주에 하나밖에 없잖아요.
그래서 동물원으로서의 기능을 완벽하게 해 내게 못한다고 보는데 이것은 우리 익산시가 꼭 해야 할 문제라기보다 도와 협의한다면 그런 쪽으로도 한 단계 더 발전시킬 수 있는 것 아니냐는 생각도 갖고 있고요, 그래서 기 생산적 기능에 우리 익산시가 소기의 목적을 달성하지 못한다고 하면 시민에게 줄 수 있는 정서적 문제라든지 휴식의 문제, 휴양의 문제라도 충족시켜 주는 쪽으로 여기를 개발시키고 발전시켜야 한다는 게 제 생각이에요.
그래서 이번에 가셨으니까 이 지역에 대한 개인적 느낌이라든가 새로운 정보를 가지고 보석박물관을 비롯한 그 주변에 대한 세밀한 연구가 용역을 통해서가 아니라 공직자로서 사명을 가지고 한번 만들어가는 것이 어떻겠느냐…….
그래서 그 만들어낸 연구를 바탕으로 해서 용역도 하고, 그래서 새로운 그 지역의 발전계획을 수립해서 우리 익산시의 정책으로 채택되면 우리 익산시가 시민과 도민을 위한 휴식공간이라든가 교육 공간, 문화 공간, 박물관으로서의 관람 이런 것들을 종합적으로 개발하는 아이템을 만들어서, 가신지 얼마 안 되니까 심혈을 기울여서 앞으로 10년, 15년, 20년을 내다보고 한번 연구를 해서 의회에서 발표해 주실 수는 없겠는가, 다양한 것들을 종합해서.
우리가 전문가들에게 용역만 필요한 것은 아니잖습니까? 그런 공무원상이 상당히 필요한 것이라고 보는데 사실 공무원 사회에서 자기 업무에 대한 연구보고나 이런 것들은 별로 하지 않고 있어요. 그래서 그런 것들을 한번 해 주셨으면…….
거기가 좋은 곳입니다. 가서 공부도 하고 그러기에 꽤 좋은 곳이라고 보기 때문에 그런 것을 다음 기회에 만들어서 대략적인 것이라도 의회에 보고하시고 좋은 아이템이나 좋은 결과가 나오면 그것이 익산시의 정책으로 보석박물관 주변 활성화 방안의 시책으로 채택될 수 있도록 노력해 주실 용의는 없습니까?
○보석박물관장 최효열
박물관 주변 장기프로젝트 개발계획 수립 그 부분에 대해서 다각적으로 연구 검토해 나가도록 하겠습니다.
○신영철 위원
그래 주십시오. 우리 공무원들이 그랬으면 좋겠어요. 자기 분야에 대해서 깊이 연구하고 공부해서 그것이 정말 시민에게 필요한 것이라고 하면 우리 시책으로 반영될 수 있는 그런 자세들이 우리 공직사회에 좀 없구나 하는 것이 항상 서운한 생각인데, 제가 볼 때 왕궁 이 지역은 앞으로 변화무쌍한 곳으로 보여집니다.
그리고 거기에 현재 나타나고 있는 것만으로도 앞으로 10년, 15년 후의 계획을 정말 잘 만들어낼 수 있을 것이다, 그래서 보석박물관의 생산적 기능과 시민적 그런 의미를 전부 담아서 한번 작품화하는, 그래서 시책으로 채택돼서 개발할 수 있는 그런 주초를 우리 관장님이 한번 만들어주셨으면 좋겠다는 말씀을 드립니다.
이상입니다.
○손문선 위원
과거 이야기가 나와서 그런 데요, 제가 보석박물관 밑빠진 독상을 했던 사람인데 지금 활성화에 대해서 2대째 하다 보니까 좀 아이러니하기는 해요. 그런데 어쨌든 살려보면 된다는 생각이 들어요.
아까 이야기했듯이 기존과 현재 보석박물관의 상황이 많이 달라진 것은 사실입니다. 보석가공공장이나 보석전시판매센터, 보석공방, 그리고 여기에 전북과학교육원, 옆에 공단을 제외하더라도 어쨌든 그 시설들을 중심으로 해서 집적화 돼 가고 있는 상황이기 때문에 그것을 놓고 고민해 보자는 거죠.
보석박물관 하나만 놓고 보면 실제 답이 안 나오기 때문에 여러 주변 여건들이나 환경을 고려해서 이것을 같이 살려야 한다라는 게 제 생각입니다.
그래서 아까 말했던 삼성화재나 LIG 화재나 롯데카드와 제휴해서 다양한 홍보 전략을 수립하고 여기에 유치하려고 하는 노력은 굉장히 좋다라는 생각이 들어요.
그래서 앞으로 보석전시판매센터가 준공을 할 텐데 거기에서 판매되고 있는 보석이나 다양한 물품에 대해서도 제휴를 확대해서 그 정도의 서비스가 제공되어야 한다라는 게 제 생각입니다.
그래서 단순히 보석박물관 방문객을 위한 제휴카드가 아니고 보석전시판매센터에 대한 판매물품까지 제휴를 해서 거기가 관광명소로 되어야 한다라는 게 제 생각이고요, 두 번째로는 어제도 투자유치과에 이야기했지만 보석박물관이나 판매센터가 이제 시설 확대가 됐기 때문에 한국관광공사와 지정 협약을 체결하고 뭔가 제휴를 하더라도 한국관광공사 지정 관광명소로 지정받아야 한다라는 겁니다.
그래서 한국을 방문하고 있는 외국인들이나 아니면 국내 관광객들을 위해서 호남권을 방문하게 된다라면 반드시 보석박물관이나 전시판매센터의 쇼핑몰을 들려서 갈 수 있도록 그만한 노력과 로비활동이 이루어져야 한다라는 게 제 생각이거든요.
그래서 이제는 박물관 그 자체만 놓고 보는 것이 아니고 앞으로 벌어질 상황까지 고려해서 그 정도의 규모는 될 것이다라고 판단하기 때문에 투자유치과와 같이 노력해 주시기 바라고요, 지금 보석박물관이 7년차가 됐습니다. 2009년도가 7년차거든요.
그러면 재평가해야 할 시기가 왔다라고 하는 거예요. 즉, 보석박물관에 대한 전시물품, 운영형태, 다양한 모습에 대해서 과연 관광지로써 적합한지, 박물관으로서 능력을 발휘하고 있는지, 어떤 내용을 디스플레이 해야 제대로 효과를 발휘할 수 있는지 전반적인 평가를 한번씩 해야 한다라는 것이 시기적으로 도래했다라고 하는 겁니다.
그래서 기존에 지어져 있는 상황을 놓고 그대로 이것을 한번, 관광객을 유치해서 팔아먹겠다라는 자세가 아니라 새로운 변화에 맞게 뭔가 리모델링을 한다든지 뭔가 변화 요구를 받을 것 아닙니까. 이것을 우리가 고민해 봐야 하지 않겠느냐…….
여기에는 보석박물관뿐만 아니라 화석전시관까지 놓고 연구를 해 볼 필요가 있다라고 봅니다.
그리고 화석전시관도 현재 새로운 변화가 없기 때문에 여기에 자연사적 기능을 갖출 수 있도록까지 전반적인 것을 놓고 재평가를 한번 해 보시기 바라고요, 그 다음에 유명인사 소장품 이야기를 할게요.
유명인사 소장품에 대한 기준이 있습니까?
○보석박물관장 최효열
없습니다.
○손문선 위원
없죠? 마련해야죠?
○보석박물관장 최효열
예.
○손문선 위원
어떤 분이 유명인사인지……. 제가 예를 들어서 집에 있는 반지 하나 내면 유명인사는 아닐 것 아닙니까?
유명인사 소장품에 대한 기준과 관리에 대한 정확한 기준을 마련하고 이 사업을 시작하려고 한다면 당차게 하십시오. 뭐냐면 기증했던 인물에 대해서 홍보할 수 있는 홍보판이 있어요?
○보석박물관장 최효열
그건 아직…….
○손문선 위원
없죠? 예를 들어서 김대중 전대통령께서 무슨 물건을 냈다면 거기에 대해서 김대중 전대통령이 무슨 물건을 기증했다라는 것이 표시가 되어 있어야죠, 박물관에 방문을 하면.
한쪽 벽면에 동판으로 제작하더라도 그것을 전시해서 어떤 사람이 어떤 물건을 냈고 이분이 어떤 분인지…….
홍콩 가봤어요?
○보석박물관장 최효열
아직 못 가봤습니다.
○손문선 위원
외국인들이 그것을 잘해요. 홍콩에 야경을 보려면 반대편에 핸드프린팅 되어 있는 것 봤죠. 성룡이나 이런 사람들 전부 다 핸드프린팅 되어 있잖아요.
유명인사에게 보석이나 다양한 물건을 기증받으면 이분이 어떤 분인데 무슨 물건을 기증했다라는 것을 역사 대대로 남겨주어야 합니다. 그리고 그분의 자취를 남기기 위해서 핸드프린팅이라도 할 수 있죠, 바닥에.
그래서 박지성의 핸드프린팅이 보석박물관에 있어야 되고 김대중 전대통령의 핸드프린팅이 보석박물관에 있어야 되겠죠. 그래야 유명인사들이 박물관에 물건을 기증했고 여기에 자취를 남기고 후손 대대로 보석박물관에 남으면서 관광의 명소가 되겠죠. 그러잖아요?
그런데 꼭 익산시는 그러더라고요. 유명인사가 도서관에 책을 기증해도 안 알려요. 예를 들어서 문근영이 책 500권을 기증했다, 대대적으로 알려야죠. 그래서 도서관 방문하면 ‘문근영 탤런트, 영화배우, 도서를 기증한 사람’ 역사에 남겨야 할 것 아닙니까. 그 자체가 명소가 되거든요.
그래서 일을 하나를 하시더라도 체계적으로 갖다놓으면 좋겠다라고 하는 것이 아니라 이 사람이 단순히 보석을 기증하는 것에서 끝나는 것이 아니고 이 사람은 유명인사기 때문에 많은 사람들이 왔을 때 ‘아, 박지성이 싸인볼을 기증했다, 그 싸인볼은 어디에 있다’라는 것이 보고 싶고 궁금하게 하고 박지성이 왔다라고 하는 것을 역사에 남겨서 어린이들이든지 청소년들이 오면 이곳에 그런 분들이 무엇을 기증했구나 그런 뭔가 창의적인 마인드가 필요가 하잖아요.
그래서 일을 하실 때 장기적인 안목을 가지고 한 가지 품목이 아니라 다양한 효과를 누릴 수 있도록 고민해 주시기 바라고요, 그래서 보석박물관이 어쨌든 7년차가 돼 가는데 사람들이 줄어들 때도 됐죠, 7년차니까. 보통 5년 지나면 모든 시설들이 식상해지잖아요. 그러면 새롭게 변모하기 위한 다양한 노력들을 해 줄 수밖에 없어요.
그래서 식당도 보통 대학로만 해도 2년만 지나면 리모델링을 새로 하잖아요. 왜냐하면 고객들이 식상하니까요.
이런 부분을 생각해서 재평가 해 가지고 보석박물관이 새롭게 바뀌고, 말 그대로 시민들의 교육현장으로써, 아니면 다양한 국외든 국내의 관광지로써 기능을 십분 할 수 있도록 연구를 해 주시기 바랍니다.
이상입니다.
○위원장 최종오
손문선 위원님 수고하셨습니다.
조규대 위원님 질의하세요.
○조규대 위원
조규대 위원입니다.
동료 위원님이 7년차 재평가 문제에 대해서 언급을 하셨고, 특히 위원님들께서 홍보에 대해서 말씀을 많이 하셨는데 저는 실내에 대해서 말씀드릴게요.
보석박물관이 보석이 고귀하게 느껴지는 컨셉으로 가다보니까 블랙톤으로 되어 있잖아요. 들어가 보면 사실 한번 가고 두 번 가면 금방 식상해 버려요, 답답하고.
물론 블랙톤으로 하면 나름대로 장점이 있겠지만 관람객들이 편안한 마음으로 보기에는, 우리도 들어가 보면 굉장히 답답해요.
그런 부분이랄지, 지금 7년차가 됐는데 위치 변화라도 한번 줘 본 적 있습니까? 전혀 없죠?
그러니까 전체적인 리모델링은 안 해도 현재 디스플레이 되어 있는 위치만 바꿔도 조그마한 변화를 줄 수 있다는 거죠. 그런 것을 전혀 안 했어요, 7년 동안. 그러니까 한 번 간 사람은 두 번 가기 싫다 이 말이죠.
그러기 때문에 제가 볼 때는 리모델링을 한 번 할 필요가 있다, 그리고 전반적인 디스플레이 부분도 위치를 바꿔서 변화를 주고, 위치만 바뀌어도 사람들이 와서 식상하지 않을 수 있거든요.
그런 부분의 조화를 잘 이룬다면 현재 있는 것만 가지고도 새로운 수익창출을 할 수 있다고요. 그런데 그런 게 7년 동안 전혀 이루어지지 않았잖아요. 항시 그 자리에 있고, 그러면 누가 가겠습니까?
그리고 지금은 블랙톤으로 했지만 확 바꾸는 의미에서 밝은 톤으로 해 가지고 인테리어 부분도 심사숙고해서, 정말 이제는 바꿀 때가 됐어요. 전반적으로 못 바꾼다면 위치라도 바꿔서 변화를 좀 주세요.
○보석박물관장 최효열
예.
○조규대 위원
그리고 거기에 덧붙여서 전시물 희귀보석 1억을 예산편성 해 놓았는데 사실 희귀보석이라는 것은 가치가 굉장히 높잖아요.
1억 가지고 희귀보석 구입하려면 몇 점 구입할 수 있어요?
○보석박물관장 최효열
너무나 한정된 예산으로 사업추진을 하다 보니까 희귀보석을 1억원 가지고 구입한다는 것은…….
○조규대 위원
그러니까 여기 보고서 내용대로 ‘희귀보석 및 우수 귀금속 작품 구입’ 하면 여러 점 구입할 수 있다고 느껴지잖아요.
이런 자료를 만들 때도 심사숙고해서 희귀보석 구입이 몇 작품인가 이런 것도 어느 정도 기입해 주세요. 그래야 위원님들도 예산편성 할 때…….
정말 이런 것이 필요하다고요. 항상 그 작품만 있으면 안돼요. 전에 4대 때 금덩어리 늘려간다고 1억씩 예산편성 해 줬는데 지금 그것 않습니까? 금덩어리 지금 없어졌어요?
○보석박물관장 최효열
금괴는 현재 열개 보관하고 있습니다.
○조규대 위원
그때 취지로는 매년 거기에 금덩어리를 크게 만들어간다고 해 가지고 예산편성을 해 줬단 말이죠. 그런데 그 예산이 안 올라오더라고요. 유명무실해진 모양이에요. 그런 것도 하나의 변화잖아요.
그런 것을 여러 각도에서 고민하고 접근해서 변화를 줘야 관람객 수요도 증가하니까 잘 좀 해 주시기 바랍니다.
○보석박물관장 최효열
예.
○조규대 위원
마지막으로 우리 위원님들도 여러 가지 대안을 제시하고 했지만, 그래도 관장님으로서 관광명소로 자리매김하는데 뭐가 제일 문제라고 생각해요? 어떻게 하면 관광명소로 자리매김할 수 있는지 우리 관장님의 철학이 있으면 한번 말씀해 주세요.
○보석박물관장 최효열
그 접근방법이 여러 가지가 있겠지만 먼저 저희 관광안내원의 친절, 다음에 청소라든지 주변관리 철저, 다음에 시스템, 다음에 내부적으로 전시회 개최 홍보 등등 있습니다마는 하여튼 다각적으로 연구해 나가겠습니다.
○조규대 위원
말씀하신 게 좀 부족하기는 하지만 처음 가셨으니까 많이 고민하시고 연구하시고, 여기에 ‘보석박물관 특별 순회전시’ 이런 것은 참 좋네요. 이런 것을 많이 해 가지고 대외적으로 알려서 사람들을 끌고, 대내적으로는 인테리어나 디스플레이 같은 부분에도 신경을 굉장히 써야 돼요.
제일 변화를 줄 수 있는 게 디스플레이 부분이잖아요. 조명이랄지 그런 것은 나름대로 인테리어 하시는 분들이 하겠지만, 특히 디스플레이 같은 경우는 위치만 조금 변해도 많은 변화가 있게 보인단 말예요. 질리지 않게, 그래야 오죠. 질리면 한번 가고 안갑니다.
잘 좀 해 주시기 바랍니다.
이상입니다.
○위원장 최종오
수고하셨습니다.
관장님, 우리 보석박물관 홍보가 약하지 않나 생각돼요. 어떻게 생각합니까?
○보석박물관장 최효열
그렇지 않아도 제가 그쪽으로 옮겨서 홍보 부분을 검토해 봤습니다마는 좀 미비하다는 것을 느꼈고요, 금후 어떠한 홍보 계획에 대해서는 별도로 검토해 나가겠습니다.
○위원장 최종오
검토하시고, 지금 우리 익산시에 있는 택시, 시외버스 그런 데도 홍보 전략을 세워주면 아마 보석박물관을 외부적으로나 내부적으로 알리는데 큰 도움이 될 것 같아요.
꼭 참고하세요.
○보석박물관장 최효열
예.
○위원장 최종오
그리고 과장님, 여러 위원님들이 오늘 질의를 하셨는데 이 질의에 대해서 과장님께서는 가슴속 깊이 생각하셔서 행정에 반영될 수 있도록 적극 노력해 주시기 바랍니다.
○보석박물관장 최효열
예.
○위원장 최종오
다른 질의가 없으므로 보석박물관 소관 2009년도 주요업무 계획보고를 마치겠습니다.
관장님 수고하셨습니다.
원활한 회의진행을 위하여 10분간 정회하겠습니다.
정회를 선포합니다.
(11시 04분 회의중지)
(11시 16분 계속개의)
○위원장 최종오
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
회의를 속개합니다.
계속해서 문화관광과 소관 2009년도 주요업무 계획보고를 듣도록 하겠습니다.
과장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
○문화관광과장 이명준
문화관광과장 이명준입니다.
먼저 보고 드리기 전에 저와 같이 업무를 추진하고 있는 담당을 소개하겠습니다.
문화담당 김선리, 관광개발담당 이명천, 영상지원담당 김순우, 배석희 주무관입니다.
49쪽 주요업무 계획을 보고 드리겠습니다.
(참조)
[부록] 2009년도 주요업무 계획보고-전략산업국(문화관광과)
(부록에 실음)
이상으로 보고를 마치겠습니다.
○위원장 최종오
과장님 수고하셨습니다.
문화관광과 소관 업무에 대하여 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
신영철 위원님 질의하세요.
○신영철 위원
워낙 많은 업무들이 있어가지고 여러 동료 위원님들이 하시겠지만 한 두어 가지만 간략하게 묻겠습니다.
제가 살고 있는 망성에 신작리 곰솔이 천연기념물로서 해제된 겁니까?
○문화관광과장 이명준
예, 해제가 됐습니다.
○신영철 위원
해제가 언제 됐습니까?
○문화관광과장 이명준
작년 11월 달에 됐습니다.
○신영철 위원
그러면 이 업무는 행정적 업무 인수인계를 통해서 익산시 부지에 대한 관리권한이 회계과로 넘어간 겁니까, 아니면 그 장소를 산림공원과나 이쪽으로 옮겨놓은 겁니까?
○문화관광과장 이명준
그 사업은 문화재로서 해제가 됐기 때문에.
○신영철 위원
그러니까 지금은 관리청이 없는 겁니까?
○문화관광과장 이명준
지금은 산림공원과에 저희가 이야기했습니다.
○신영철 위원
말로 한 겁니까?
○문화관광과장 이명준
문서로 했습니다.
○신영철 위원
제가 속도 상하고 그래요. 저도 그것에 대한 책임을 갖고 있기 때문에 말 못하는 아픔이 있습니다.
곰솔이 천연기념물 몇 호였죠?
○문화관광과장 이명준
그 호수는 제가…….
○신영철 위원
이게 작년에 1억 몇 천의 예산이 있었죠? 그 주변정비 사업비가.
○문화관광과장 이명준
예, 1억 정도 있었습니다.
○신영철 위원
그것이 2007년도에서 2008년도로 이월된 것이죠?
○문화관광과장 이명준
예.
○신영철 위원
왜 게으름 피우다가, 그 돈은 어떻게 되는 겁니까? 우리시 예산만 있는 것이 아니라 국비입니까?
○문화관광과장 이명준
국비입니다.
○신영철 위원
반환합니까?
○문화관광과장 이명준
아닙니다.
○신영철 위원
그러면 어떻게 사용합니까?
○문화관광과장 이명준
문화재청에서 신작리 곰솔이 낙뢰피해가 있었던 상황이기 때문에 거기에 더 투자하는 것은 문제가 있다고 해 가지고 그 이월사업에 대해서는 중지를 했습니다.
그래서 그 사업비를 국가에 반원하는 것보다는 우리 익산시에서 사용하는 것이 좋겠다고 해 가지고 저희가 쌍릉에 그 사업비를 투자해서 정비사업으로 했습니다.
○신영철 위원
어디에 쓰든 쓰는 것을 가지고 이야기하는 것이 아니라 왜 이월될 만큼 그 예산을 조기집행하지 않았는가 하는 겁니다.
왜 조기집행하지 않았습니까? 2007년도 예산이2008년도로 이월된 것인데 2007년도에도 쓰지 않았고 낙뢰를 맞는 순간까지도 예산을 지출하지 않았단 말예요. 그것에 대한 책임은 가지고 계셔야겠네요?
○문화관광과장 이명준
거기에 따라서는 문화재청에서 점검도 하고 국가에서 감사도 받고 그랬습니다.
그런데 이런 것들이 절차상에 있는 것이지 그것을 쓰고 안 쓰고 이런 문제는 아닌 것 같습니다.
○신영철 위원
그러니까 우리 문화관광과에서 천연기념물 관리를 하고 그 지역 정비를 하는 데에 대한 게으름을 피웠다는 것만은 사실 아닙니까? 그 예산이 이월까지 됐으니까.
○문화관광과장 이명준
문화재 사업은 이월사업이 많이 있습니다.
○신영철 위원
그런 식으로 이야기하면 이월할 수도 있고 그렇죠. 명시이월도 하고 사고이월도 하고 그럴 수 있죠.
그러면 그 이후에 그게 천연기념물로서의 가치가 없음으로 해서 그것에서 손떼면 아무런 책임이 없습니까? 문화관광과는.
○문화관광과장 이명준
손떼지 않으려고 생각하고 있습니다.
○신영철 위원
그런데 조금 전에 산림공원과로 행정적 절차를 통해서 넘겼다고 말씀하셨잖아요?
○문화관광과장 이명준
공원관리는 어차피 그쪽에서 해야 합니다. 그러나 거기에 있는 나무가 너무나 좋고, 또 그전에 화려했던 사항이 있기 때문에 지난번에도 말씀드린 바와 같이 거기에 대한 나이테라든가 이런 것들을 저희가 역사적, 문화적으로 활용할 가치가 있다고 해 가지고 지난 본예산에 1억 5,000만원 정도 신청을 했는데 그것이 반영이 안 되었습니다.
그래서 금년도 추경에 반영토록 하겠습니다.
○신영철 위원
그런데 업무를 인수인계해 버리면 않잖아요.
○문화관광과장 이명준
그래도 그것만큼은 저희가.
○신영철 위원
문화관광과에서 이것을 산림공원과로 넘겨놓으면 책임이 일단 벗어나는 것 아니에요?
○문화관광과장 이명준
책임은 벗어나더라도 저희가 그것만큼은 예산에 반영해서 추진토록 하겠습니다.
○신영철 위원
그 말이 이해가 안 가잖아요. 일단 넘겨놓으면 “산림공원과에서 할 것입니다.” 이렇게 빠져나갈 수도 있는 것 아니냐 그 말이에요.
그런데 이 문제는 앞으로 이 업무를 인수받는 부서나 문화관광과가 같이 해 줘야죠. 같이 해주고 곰솔과 유전자가 같은 나무가 어디에 있다고도 하니까 이 지역에 대한, 이게 몇 평입니까? 천 몇 백 평 될 거예요.
○문화관광과장 이명준
예, 그렇습니다.
○신영철 위원
그래서 이 지역에 대해서 산림공원과에서 그 지역 주민들에게 소공원으로 개발한다든지 또는 곰솔이 있었던, 정말 좋은 소나무였습니다. 정말 어디에 내놓아도 정이품송보다 더 멋있는 나무라고 보는 사람인데 그런 나무가 낙뢰로 인해서 피해를 봤으면 우리 익산시는 거기에 대한 대안을 바로 만들어줘야 되죠.
바로 만들어서 어떻게 하면 좋겠는가 하는 것, 그게 최소한도 수령을 400년 이상으로 보는 분들이 많이 있어요. 400년의 역사를 간직하고 있는 겁니다.
거기가 역사적으로 보면 우리 전라도인과 충청도인이 한 7, 80년 전만 해도 젊은이들이 그 소나무 밑에서 서로 자웅을 겨루며 난장도 했던 역사적인 사실이 있단 말이죠. 그런 지역인데 그런 지역을 그저 그냥…….
나는 회계과로 넘긴 줄 알았어요. “이제 너희 땅이니까 네가 관리하라”고 넘기는 이런 무성의한 일이 있어서는 안 되겠다…….
문화관광과가 그런 방향으로서는 훨씬 산림공원과보다는 앞서 있다고 보는 거죠. 천연기념물이나 이런 관리를 했기 때문에.
그래서 계획을 만들어서 이번에 그 지역에 대해서 그냥 방치할 것이 아니라 역사적인 것도 보존하고 여러 가지 아이템들이 있을 수 있는데, 사적인 자리에서 이야기할 수는 있지만 이 자리에서 이야기하기는 좀 그러는데 이번 추경 예산에 반영해서 그 지역을 어떻게 할 것인가에 대한 대안을 꼭 찾아주시기 바랍니다.
○문화관광과장 이명준
나무 활용방안에 대해서 저희가 만들겠고요, 또 후계목을 같이 곁들여서 하겠습니다.
○신영철 위원
거기가 지금 공원으로서의 기능을 하고 있죠? 약간은 하고 있죠?
○문화관광과장 이명준
예, 지금 현재 하고 있습니다.
○신영철 위원
그것을 잘 해 주시라는 말씀을 드리고요, 또 하나는 천연기념물 제177호 천호동굴이 얼마 전에 언론에서 막아놓고 하는 부분들을 봤습니다마는 저는 천호동굴을 옛날에 고등학교 때 두어 차례 들어가 봤던 기억이 있습니다.
그런데 다른 것 이야기하지 않겠어요. 거기에 석회석 파내느라 수난도 많이 겪었고, 그래서 물이 들어가서 동굴로서의 기능도 약화됐다는 말들도 많이 있었는데, 지금 그쪽에 완주로 가는 도로가 개설 중에 있다는 것 아시죠?
○문화관광과장 이명준
예.
○신영철 위원
그런데 그 도로를 터널로 판다는 말씀도 들은 적 있죠?
○문화관광과장 이명준
터널 거기까지는…….
○신영철 위원
도에서 하는 사업인데 바로 옆으로 터널을 팔 계획을 가지고 있는 것 같아요. 확인해 보시고, 그 터널은 바로 천호동굴과 100m도 안 될 거라는 생각이 들어요, 직선거리가.
그 터널 과정 속에서 혹시 천호동굴이 입는 피해는 없겠는가 하는 문제거든요. 그랬을 때 우리 익산시의 입장이 결정되어야 할 것이다 그 말이에요. 그렇지 않겠습니까?
어쨌든 천연기념물인데 그것을 확인하셔가지고, 제가 듣기에 터널을 판다고 하니까 터널을 팠을 때 천호동굴이 입는 피해가 뭐가 있는가 이런 것들을 검토해서 익산시 문화관광과의 입장을 정립해야 할 필요가 있다고 보거든요.
그런 부분을 말씀드리고요, 그리고 금강 주변에 6개 지방자치단체 있죠. 우리 익산이 여기에 대한 정말 철저한 연구가 필요하다고 봅니다, 이 사업에 대해서.
지금 현재 익산은 아무런 인프라를 갖고 있지 못합니다. 금강 주변 웅포관광지 하나 있는데요, 별로 인프라를 갖고 있지 못하고, 또 이 사업에서 지금 현재 우리 시가 회장 응모를 하고 있죠?
○문화관광과장 이명준
아닙니다. 금년 4월 달에 정기총회가 있는데요, 그때 선출합니다.
○신영철 위원
이런 사업을 익산시에 여러 가지로 볼 때 최대화해야 되는 것 아닙니까. 그런데 우리 익산시 현재 인프라 문제로 볼 때 익산시가 그 효과를 최대화시키기 매우 어려운 부분이 있는 거예요.
군산시, 가능하죠. 우리보다 앞서서 철새 등등 여러 가지 있고, 그런데 우리 익산시도 이런 부분에 대해 철저하게 문화관광과에서 연구하고 검토해서, 이게 결과적으로 국가사업 아닙니까.
이 국가사업으로부터 우리 익산시가 만들어내야 할 것이 뭔가를 용의주도하게 연구 검토해서 계획을 세워달라는 말씀을 드립니다.
○문화관광과장 이명준
예, 잘 알겠습니다.
○신영철 위원
군산, 서천 지나서 익산 쭉 넘어가면 논산 아니겠습니까. 강경 사람들이 상당히 좋아하더라고요. 거기는 젓갈류로 굉장한 명성을 갖고 살아가고 있는데 그 지역은 그것을 최대한 장점으로 내세워가지고 계획을 세우고 있는 것 같아요.
다들 그렇게 내부적으로 이 사업에 대한 기대와 이 사업의 효과를 노리고 있는데 우리 익산시도 거기에 걸맞게 노력해야 된다, 그래서 정말 이 사업이 익산시에 주는 영향을 최대화시키는 방향으로 검토해 주십사하는 당부의 말씀을 드립니다.
○문화관광과장 이명준
예, 잘 알았습니다.
○위원장 최종오
다른 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
박종대 위원님 질의하세요.
○박종대 위원
박종대 위원입니다.
문화관광과는 사실 너무나 일이 많죠. 지금도 일이 많으셔서 고생이 많으시리라고 봅니다마는 위원으로서 몇 가지 소신 있는 이야기를 하고 싶어서 말씀을 올리겠습니다.
우리 익산시는 문화예술단체가 6개 단체, 8개 지부가 있죠?
○문화관광과장 이명준
예.
○박종대 위원
저는 이렇게 아주 좋은 재원이 있는데 이런 재원을 어떻게 잘 활용하느냐가 우리 시민들에게 바로 행복감을 주느냐 안주느냐 그런 생각이 들어요.
그야 물론 우리 과장님께서도 찾아가는 예술 공연을 하겠다고 말씀을 하셨는데, 지금 6개 단체에서는 찾아가는 공연이라든지 정기공연을 하고 있죠?
○문화관광과장 이명준
예, 그렇습니다.
○박종대 위원
지금 몇 번 정도 하고 있습니까?
○문화관광과장 이명준
6개 단체는 예총이라든가 문화원이라든가 이런 데 말씀하시는 거죠?
○박종대 위원
예.
○문화관광과장 이명준
사실은 문화원라든가 한국예총 이런 데서는 찾아가는 공연보다도 그 지역에 전반적으로 문화원이라든가 장소를 활용해서 최대한도로 하고 있고, 특히 문화원 같은 데는 시티투어 운영이라든가 이런 것들을 맡아서 하고 있습니다.
그리고 익산예총에서는 사실 다른 데보다도 조금 부족한 면은 있습니다. 예술제와 청소년가요제, 문화예술인의 밤 정도인데요, 앞으로 이런 것들이 좀 더 활성화될 수 있도록 노력하겠습니다.
○박종대 위원
예, 잘 들었습니다. 사실 저희 익산이 여성친화도시랄지 문화와 교육을 연계한 도시로 가야만이 사람이 찾아올 수 있는 도시다 이렇게 보는 것이 대다수 사람들의 생각이다라는 거예요.
그래서 저희들이 문화나 이런 것을 잘 활용하려면 많은 돈을 들여서 하는 것도 중요하지만 기존에 있는 단체들이 뭔가 그 틀에서 벗어나지 못하고, 지금도 예를 들어서 보존회라든지 이런 데 보면 정기연주회 같은 것도 그냥 자기 사무실에서 형식적으로 하고 있다는 거죠.
이런 것을 사람들에게 많은 볼거리를 만들려면 밖으로 나와서 연주회 같은 것도 하고 공연도 홍보해서 볼 수 있고, 특히 그런 사무실을 떠나서 시내 중심가도 중요하지만 소외된 곳도 찾아보고, 예를 들어서 농악하면 농악보존회 사무실 근처에서만 하지 말고 농악과 연관성이 있는 읍면동을 찾아가서 거기에 맞춰서 할 수도 있는데 작품발표회라든가 이런 것을 활성화시켜서 정말문화예술 분야에서 뭔가 익산이 변화가 와야 되겠다 이런 말씀을 드리고 싶습니다.
그러니까 과장님께서 여기 6개 단체에 강하게 전달을 해 주세요. 보존회나 이런 데 계신 분들이 대부분 나이가 많으신 분들이라 과장님이 하시기가 어려움이 있겠지만 그래도 굉장히 중요한 것 아닙니까.
그래서 이런 부분을 6개 단체에 말씀을 강하게 드리고, 특히 8개 지부는 찾아가는 문화공연을 많이 해야 할 필요가 있다, 이분들이 나름대로 굉장히 재정적으로 어렵고 힘들겠지만 그래도 명색이 예총에서 어느 한 협회를 운영하는 단체라면 충분하게 지역 주민하고 네트워크를 형성해서 얼마든지 자기만의 특성 있는 찾아가는 공연을 할 수 있습니다. 약간의 시가 지원할 필요하다면 지원도 해 주어야겠죠.
이런 부분에 대해서 과장님이 적극적으로 검토해 주셨으면 합니다.
○문화관광과장 이명준
잘 알겠습니다.
○박종대 위원
그래서 정말 익산이 문화와 예술을 영위하는 도시로 가고, 또 교육도 연계가 되고…….
그래서 익산에 오고자 하는 도시를 만들었으면 좋겠다는 말씀을 드리고 싶습니다.
○문화관광과장 이명준
예.
○박종대 위원
다음에 74쪽 미륵사지지구 관광지 조성사업, 이게 굉장히 진행이 잘 안 되고 있죠?
○문화관광과장 이명준
예산이 뒤따르지 못해서…….
○박종대 위원
예산 수반이 안 되다 보니까 그동안 좀 그랬고, 또 하나는 뭐냐면 그렇게 시급성을 요하는 것도 아니었고…….
그전에는 이것을 관광벨트화 시켜서 뭔가 의지를 가지고 하려고 했는데 문화재청에서 결론적으로 녹지조성 쪽으로 가다보니까 토지를 투자한 만큼 환수할 수 없고 투자만 해야 할 입장이니까 익산시가 재정적으로 어려웠을 거예요.
그런데 이제는 변화가 와야 됩니다.
과장님 아시잖아요? 미륵사지에서 사리장엄구가 발견됐고 많은 사람들이 온단 말예요. 그런데 솔직히 말해서 가보시면 주변이 너무 지저분하지 않습니까?
그래서 주변 녹지를 조성하고 전통음식점도 만들고 주차장도 만들고 하겠다고 하셨는데 처음부터 저희들이 많이 축소는 됐지만 이게 지금 시급해요.
외적인 것을 다른 데서 오신 분들이 보고, 저도 몇 분을 모시고 갔는데 주변이 너무 지저분하다는 말씀을 제가 몇 차례 들었어요.
그래서 어쨌든 미륵사지지구 관광지 조성사업에 관한 것은 그동안에 미비했고 크게 필요성을 느끼지 못하고 돈이 부족해서 못했지만 이제는 미륵사지가 우리나라에서 세계적으로 인정받는 곳으로 검증이 됐잖아요.
그러기 때문에 주변정리를 해야 할 필요가 있다고 본 위원은 생각하는데 과장님 생각은 어떻습니까?
○문화관광과장 이명준
예, 맞습니다.
○박종대 위원
노력을 하셔서 적극적으로 추진해야 할 필요가 있습니다.
다음에 쌍릉 주변 테마관광지 조성사업도 제가 보니까 종손들과 여러 가지 관계도 있고 어려움이 있으리라고 봅니다.
그러나 익산이 백제문화의 중심지였음이 이제 입증이 됐잖아요?
○문화관광과장 이명준
예, 그렇습니다.
○박종대 위원
그래서 우리가 대내외적으로 인지도를 높여야 합니다. 그럴려면 뭔가 꺼리를 자꾸 줘야 돼요. 미륵사지만 왔다가 그냥 가면 좀 그렇잖아요.
뭔가 서동선화, 무왕을 입증할 수 있는 능도 보여드려야 되는데 거기도 가보면 그렇게 썩 정리가 잘 안 되고 있어요.
제가 미륵사지 사리장엄구가 발견된 뒤로 말씀을 드리는 겁니다. 이런 것이 연계가 되어야 되는데 단막극으로 끝날 가능성이 있기 때문에 이런 주변정리를 해야 된다고 생각하는데 과장님 생각은 어떻습니까?
○문화관광과장 이명준
저희도 동감을 하고요, 이런 것들도 금년 내에 모든 것들이 제대로 될 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다.
○박종대 위원
지금 종중과는 해결이 잘 됐습니까?
○문화관광과장 이명준
종중과 해결될 사항은 아니고요, 저희가 이것은 토지수용 재결신청을 처리할 계획으로 있습니다. 그래서 저희가 이번까지 마지막 통지를 했습니다. 그래서 3월 달에는 토지수용 재결신청을 할 수 있도록 하겠습니다.
○박종대 위원
제가 왜 이런 두 가지 말씀을 드리냐면 어쨌든 우리 익산이 이제 백제문화의 중심지, 그동안 공주, 부여에게 많이 뺏겨서 어려움이 많았었는데 이제는 정말 저희들이 자부심을 가지고 일을 해야 될 때가 아닌가, 속도를 내야 할 필요가 있습니다.
그래서 제가 주변에 대한 말씀을 드렸습니다.
이상입니다.
○위원장 최종오
박종대 위원님 수고하셨습니다.
중식을 위하여 오후 2시까지 정회하겠습니다.
정회를 선포합니다.
(12시 00분 회의중지)
(14시 02분 계속개의)
○위원장 최종오
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
회의를 속개합니다.
계속해서 문화관광과 소관 질의하실 위원님께서는 질의해 주시기 바랍니다.
오기주 위원님 질의하세요.
○오기주 위원
시립예술단 있잖습니까. 읍면동 찾아가는 공연 부분들 있잖아요. 그것은 어떤 식으로 해요? 동에서 신청해서 받는 거예요, 문화관광과에 이야기하는 겁니까, 아니면 시립예술단과 이야기해야 되는 건가요?
○문화관광과장 이명준
우리 과에 신청을 하면 받아가지고 검토를 해서, 전체적으로 다 한꺼번에 할 수가 없으니까.
○오기주 위원
10회에서 15회 정도 한다고 했는데, 그러면 신청을 받을 것 아니에요. 어디에서 받아요?
○문화관광과장 이명준
저희가 받을 계획입니다.
○오기주 위원
언제요?
○문화관광과장 이명준
이미 들어와 있는 데도 있고, 한꺼번에 다 받아가지고 시기적으로 조정을 해야 하기 때문에 2월 말이나 3월 초에, 지금 다 정비가 됐거든요. 바로 받을 계획입니다.
○오기주 위원
그러니까 이게 읍면동에서 신청하는 횟수가 많습니까?
○문화관광과장 이명준
상당히 많이 있습니다. 특히 면민의 날 이런 때 많이 요구하기 때문에 겹치는 사항들이 많이 있거든요. 이런 것들은 조정할 필요가 있을 것 같아서 일괄적으로 받아가지고 조정을 하겠습니다.
○오기주 위원
그리고 읍면동 찾아가는 공연 부분들은 일년을 가지고 상시적으로 하잖습니까. 그렇죠? 어느 한 시기에 몰려 있어요?
○문화관광과장 이명준
대개 읍·면에서는 농번기에는 피하거든요.
○오기주 위원
2008년도에는 몇 번 정도 들어왔었어요?
○문화관광과장 이명준
2008년도에는 읍면은 안했습니다.
○오기주 위원
읍면은 않고 동만 했어요?
○문화관광과장 이명준
예, 동 단위 했었고.
○오기주 위원
몇 회 정도 했죠?
○문화관광과장 이명준
우리가 10회 정도 했습니다.
○오기주 위원
그것도 신청을 받아서 한 거예요?
○문화관광과장 이명준
들어오는 대로 저희가 받았습니다.
○오기주 위원
신청서 양식이 있습니까?
○문화관광과장 이명준
없습니다.
○오기주 위원
그러면 어떻게 신청해야 돼요?
○문화관광과장 이명준
꼭 서식이 있는 것은 아니기 때문에.
○오기주 위원
2008년도에는 받았다면서요. 어떻게 받았는데요?
○문화관광과장 이명준
거기에서 신청을 저희한테 구두상으로도 하고 유선상으로도 하고 공문으로 보내면 받아서 그렇게 했습니다.
○오기주 위원
2009년도에도.
○문화관광과장 이명준
금년도에는 횟수가 많기 때문에…….
○오기주 위원
이번에도 10회에서 15회 정도면 작년이나 똑같은 수준인데요, 뭐.
○문화관광과장 이명준
아니, 이것은 각 단별로 10회에서 15회니까 한 30회 내지 40회 정도.
○오기주 위원
합창단, 무용단 이렇게 따로따로 간다고요?
○문화관광과장 이명준
예, 단별로.
○오기주 위원
각 단별로 10회에서 15회 정도씩 한다고요?
○문화관광과장 이명준
예.
○오기주 위원
그러면 읍면동별로 다 한 번씩 돌아가겠네요?
○문화관광과장 이명준
예, 거의 돌아간다고 봐야겠죠.
○오기주 위원
신청을 받아서 이렇게 하면, 그러면 문화관광과에 신청을 하라고 해야겠구만요.
○문화관광과장 이명준
예.
○오기주 위원
그것도 홍보가 돼야 되겠네요?
○문화관광과장 이명준
예.
○오기주 위원
그리고 우리시 방문 관광객이 2007년도에 비해서 2008년도에는 27%가 상향됐다고 보고서에 나와 있던데요, 한 250만명 정도가 왔다 이렇게.
○문화관광과장 이명준
예.
○오기주 위원
대부분 우리시를 방문한 관광객이니까 우리시 외지역의 사람들이잖아요. 그렇죠? 우리시에 거주하지 않는 분들만 오신 거잖아요?
○문화관광과장 이명준
우리가 익산시 외, 내 이렇게 정확히는 못하거든요. 그것을 차량번호 이런 것으로 해 가지고…….
○오기주 위원
그러면 248만명이 왔다라고 하는 부분들에 대한 데이터는 어떻게 해요?
○문화관광과장 이명준
한국관광공사에 들어가면 일정한 서식이 있어요. 데이터 프로그램이 있습니다. 그래서 그때그때 입력을 하고 있습니다.
○오기주 위원
우리시를 방문한 관광객이 2007년도에 비해서 27%가 늘었는데, 우리 문화관광과 앞서서 보석박물관 업무보고를 받았었어요.
보석박물관을 찾아온 사람은 2007년도에 비해서 2008년도에 줄어들었더라고요. 물론 거기에는 관내 우리 익산시에 거주하시는 분들이 대다수 참여하겠지만, 또 우리 관광객이라고 하는 부분들이 2007년도에 비해서 문화관광과를 보면 거의 30% 정도가 더 올랐는데요, 이런 부분들을 보면서 어떻게 우리 보석박물관은 찾아오는 사람들이 더 줄었느냐라고 판단했을 때 업무에 대한 부분들, 우리 문화관광과나 보석박물관이나 우리시를 찾아오신 분들의 익산지역에 대한 관광지역을 알리는데 있어서 소홀한 부분들이 있지 않느냐 이런 생각이 들어요.
문화관광과는 익산을 알리고 홍보하는데 있어서 열심히 노력해 가지고 30% 정도 더 우리시를 찾아오신 분들이 있는데 이것만 추산해 봤을 때 우리시를 오기는 왔는데 행사에 한번 보고 갔다든지 아니면 우리시에 대해서 좀 더 돌아보고 갈 수 있는 시간들을 가지지 못했다든지, 그렇잖아요?
보석박물관을 보니까 인원이 줄어들었더라고요.
그래서 그런 부분들을 보면서 전 시간에도 이야기했지만 사실은 우리시를 찾아오신 분들이 꼭 보석박물관만 보고 가는 것은 아니잖아요?
미륵사지도 가서 바라볼 수 있고 익산의 문화재를 볼 수 있는데 그런 부분들의 연계성에 대한 홍보 부분들이 부족하지 않았나 이런 판단을 유추해 보는데요, 관광객이 해마다 증가했다라고 이렇게 데이터 상으로 나온 부분이 있다라고 하면 우리 익산지역에 있는 문화재라든지 익산에 머물고 있는 시간들이 좀 더 늘어나야 될 텐데 오히려 그쪽은 반대로 줄어든다라고 하는 부분들은 좀 아이러니하다 이런 생각이 들어요.
○문화관광과장 이명준
그런데 작년과 재작년 보석박물관을 비교해 보면 그 전년도에는 이태리판화전이 있어가지고 상당히 그 숫자가 많이 늘어났다고 하더라고요.
그래서 차이가 거기에 많이 있다고 하더라고요.
○오기주 위원
판화전 때문에 사람들이 올 수도 있겠지만 248만명이라고 하는 사람이 여기에 30% 정도가 증가했으면 이건 엄청난 숫자죠. 판화전과 비교할 수 없는 정도의 많은 숫자죠.
○문화관광과장 이명준
아니, 보석박물관에.
○오기주 위원
저는 보석박물관을 이야기해서 그러는데 우리 익산시에 이렇게 방문하는 사람들이 한 해에 이만큼 늘어났다고 하는 것은 그만큼 우리 익산시에 관심이 있든지, 또 와서 익산의 주요한 부분들을 좀 더 느끼고 갈 수 있는 시간들이 더 있었어야 되는데 그런 시간들이 별로 없었던 것 같다라는 생각이 들어서 이런 부분들의 연계성에 대한 우리가 그분들에게 알리는 부분들, 또 이분들을 연계해 주는 프로그램 이런 부분들이 필요하지 않겠느냐 이런 생각이 들어서 말씀드리는 거예요. 전 시간에는 너무 줄어들었기 때문에.
그래서 여러 가지 사업들을 문화관광과에서 많이 하고 있는데요, 그런 사업을 해 놓고 우리 지역을 찾아오지 않으면 별의미가 없지 않습니까?
물론 우리 관내에 있는 분들을 위해서도 사업을 해야 되겠지만 외부에서 오신 분들에 한해서도 그런 부분들을 연계할 수 있는 프로그램을 만들어야 되겠다, 그래서 전체적으로 보석박물관, 이후에 미륵사지, 이후에 저희가 계속 개발해 나가는 과정에서 이분들이 이렇게 증가함으로써 그쪽의 관람횟수도 계속 늘어나고 있다 이게 같이 가줘야지 이것은 늘어나는데 다른 데는 줄어든다라는 것은 좀 언바란스잖아요?
○문화관광과장 이명준
예.
○오기주 위원
그래서 제가 전 시간에도 이야기했었는데 어떤 연계성에 대한 부분들을 시 전체적으로 문화관광과가 이런 부분들을 그 과에 맡길 게 아니고 주축이 돼서 이런 부분에 대한 홍보, 또 익산에 머물고 있는 시간들 이런 부분들에 대한 것들도 고민을 하셔야 될 것 같다는 생각이 들어서 말씀드렸습니다.
○문화관광과장 이명준
예. 거기에 따라서 저희가 작년도에 상당히 늘어난 사유는 팸투어단이 많이 왔습니다. 수학여행단이라든지 팸투어 횟수가 상당히 많이 늘었거든요.
그런데 그 사람들은 대개 보석박물관은 많이 안가더라고요. 입장료가 있기 때문에.
그런 것들도 그쪽으로 연계시키는 방안을 한번 검토해야 할 필요성이 있다고 생각됩니다.
○오기주 위원
단체는 좀 저렴하고 학생들은 더 저렴한 부분이 있기 때문에 그런 부분들도 연계를 고려해야 될 것 같습니다. 관심 좀 가져주십시오. 보석박물관과는 안 맞길래 제가 말씀드렸습니다.
○문화관광과장 이명준
예, 알겠습니다.
○오기주 위원
마치겠습니다.
○위원장 최종오
오기주 위원님 수고하셨습니다.
다음은 조규대 위원님 질의하세요.
○조규대 위원
지난 1월 14일 날 미륵사지 석탑 해체 과정에서 금제사리호 등 505점의 국보급 유물이 출토되었죠. 이것은 지금 어디에서 보관하고 있습니까?
○문화관광과장 이명준
국립문화재연구소에서 보존처리 중에 있습니다.
○조규대 위원
사실 우리 익산시 사정으로 봤을 때 항온, 항습 등을 갖춘 전문시설이 없죠?
○문화관광과장 이명준
예, 지금 현재는 그렇습니다.
○조규대 위원
지금 전주박물관에는 보존이 안 되어 있나요? 그동안에 출토된 것은.
○문화관광과장 이명준
지금 왕궁리 석탑에서 나온 사리장엄구와 입점리 고분에서 출토된 금관모라든가 이런 것들은 전주국립박물관에 있습니다.
○조규대 위원
이번에 발굴된 것도 가치가 높아서 국립중앙박물관에서 관리한다는 의견도 많이 있습니다마는, 그래서 우리 동료 위원들께서 국립박물관 설립 촉구의 필요성에 대해서 5분 발언을 한 바도 있는데 우리시에서 거기에 대한 현재 대책은 세우고 있나요?
○문화관광과장 이명준
예, 세우고 있습니다.
○조규대 위원
어떻게 세우고 있어요?
○문화관광과장 이명준
저희가 도와의 협력이 가장 중요하거든요. 특히 국립박물관은 도의 적극적인 사항이 있어야 합니다. 왜냐하면 미륵사지유물전시관이 도 사업소거든요.
그래서 그것을 승격시키려면 도 자체에서 해야 하기 때문에 저희가 이런 것들을 임의적으로 하는 사항이 아니고 우리 익산시에서는 무엇을 맡는다, 홍보를 맡는다, 학술대회를 맡는다 이렇게 다 분야별 공조체제로 하고 있고요, 그런 사항을 가지고 문화재청을 이번 주에 같이 가기로 했습니다.
전반적인 국립박물관뿐만 아니라 우리 도내에서 우리 익산시에서 보전·전시될 수 있도록 한다든가 여러 가지 방안 등 한 열 가지를 저희가 추진하고 있습니다.
○조규대 위원
우리가 4대 때도 현재 우리 미륵사지유물전시관이랄지 왕궁리유적전시관, 입점리고분전시관, 마한관 등 전시관이 산재돼 있잖아요.
그래서 관리도 어렵고 해 가지고 그런 문제도 지적했습니다마는 어쨌든 박물관이 아닌 까닭에 지금 문화재청 대신 문화체육관광부에서 관리를 받고 있나요?
○문화관광과장 이명준
문화재청에서 하고 있습니다.
○조규대 위원
지금 국립박물관 설립이 어렵다면 기존에 미륵사지유물전시관을 박물관으로 승격할 수 있는 여기에 대한 대책은 강구하나요?
○문화관광과장 이명준
예. 저희가 계획을 수립해 가지고 도와 협의를 했습니다. 전반적으로 나름대로 추진을 하고 있습니다.
○조규대 위원
가능할 것 같아요?
○문화관광과장 이명준
충분히 가능하다 저는 그렇게 생각됩니다. 왜냐하면 지금 지역에서 출토된 유물은 그 지역에 놓는 추세거든요. 추세기 때문에 당연히 저희는 익산에 놓아야 한다고 생각되고요, 그 한 예로 전주에 있는 이태조 어진도 전주에 갖다놓았지 않습니까. 이런 것들을 봤을 때는 가능하다고 생각됩니다.
○조규대 위원
하여튼 그렇게 될 수 있도록 노력해 주시고요, 우리 동료 위원님도 미륵사지지구 관광지 조성에 대해서 지적을 하셨는데 사실 이게 실적이 굉장히 저조하거든요.
토지매입도 26%밖에 안 되었고, 지금 우리 미륵사지에서 이런 가치 있는 유물들이 발견되고 이런 때 미륵사지지구 관광지 조성도 빨리 사업 기일 내에 완성돼서 천년고도 익산이라는 칭송에 걸 맞는 사업들이 빨리 진행될 수 있도록 해 주시기 바랍니다.
○문화관광과장 이명준
예. 부족분은 추경에 한 30억 정도 반영하겠습니다.
○조규대 위원
그래서 2011년도니까 얼마 안 남았잖아요. 추경과 내년 예산에 확보해서 그때까지 꼭 사업이 마무리 될 수 있도록, 그래서 지나가는 관광이 아니고 체류형 관광으로 자리매김 할 수 있도록 해 주시기 바랍니다.
이상입니다.
○위원장 최종오
조규대 위원님 수고하셨습니다.
다음은 김형화 위원님 질의하세요.
○김형화 위원
김형화 위원입니다.
저는 동료 위원님들께서 문화관광과에 여러 가지 질의답변 하시는 것을 쭉 들었는데 제가 하고 싶은 이야기들은 많이 한 것 같아요. 그래서 저는 보고서에 보면 지도관리 대상업소 있잖아요.
거기에 보면 출판사 75, 인쇄소 61, 이 출판사와 인쇄소는 어떻게 구분을……. 우리 익산에 출판사가 75개 있다는 말이에요?
○문화관광과장 이명준
예, 그렇습니다.
○김형화 위원
인쇄소도 61개가 있고요?
○문화관광과장 이명준
예.
○김형화 위원
문화재매매업은 뭐예요?
○문화관광과장 이명준
우리가 고고품 매매 등록을 하고 있습니다. 그래서 고서화라든지 이런 것들을 사고 팔 수 있는 업소입니다.
○김형화 위원
여행알선업체는 여행사를 말씀하는 거죠? 우리가 통상적으로 보면.
○문화관광과장 이명준
예, 그렇습니다.
○김형화 위원
그러면 35개 여행사와 우리 문화관광과가 연계해서 하는 사업들이 있습니까?
○문화관광과장 이명준
연계해서 특정한 업체로 우리가 지원해 줄 수 있는 사항은 아니기 때문에.
○김형화 위원
아니 그게 아니고, 예를 들어서 어느 여행사가 우리 문화관광과와 주관해서 열차여행을 한다든지 미륵사지를 방문한다든지 새만금을 가는데 익산역에서 내려서 익산관광을 하고 새만금을 간다든지 이런 것은 아직 만들어 있지 않죠?
○문화관광과장 이명준
예. 특정한 업체는 우리가 못하지만, 예를 들어서 테마관광열차를 운행하면 익산시 업체를 저희가 활용토록 하고.
○김형화 위원
본 위원은 이런 생각이 들어요. 우리 익산에 문화유적이나 관광자원이나 여러 가지 역사적인 자원이나 이런 것들이 산재해 있는데 실질적으로 우리 익산을 찾아오는 관광객 수는 그리 많지 않거든요.
물론 과장님께서는 제 이야기에 동의하지 않을 수 있어요. “무슨 말씀입니까? 많이 옵니다”라고 이야기할 수 있겠지만 본 위원은 그렇게 판단하지 않습니다.
열차나 고속도로 망이나 이런 것들이 우리시가 많이 좋기 때문에 많은 사람들이 오고 가는 정거장 형식의 손님들은 있을지 모르겠지만 특별히 우리시를 관광하기 위해서 1박 하고 2박 하고 이런 관광은 잘 이루어지지 않는 것 같아요.
그래서 어느 여행사가, 이분들은 전문가 아닙니까, 그 부분에 대한 전문가. 그러니까 우리 문화관광과와 어느 여행사가 익산의 상품을 하나씩 개발하는 거예요.
물론 그분들에게 재정적인 지원을 하라는 게 아니고, 예를 들어서 그런 상품을 만들 수 있도록 정보랄지 이런 것들을 같이 병행해서 할 필요성이 있다고 보는데 과장님 생각은 어떠십니까?
○문화관광과장 이명준
우리 지역 업체는 대개 아웃바운드 업체입니다. 여기에 있는 익산시민을 외지로 해 가지고 외지 관광을 하고, 또 외지에 있는 관광여행사들은 우리시에 오고 지금 그렇게 되어 가고 있습니다.
그래서 우리 지역에 있는 시민들이 우리 관광버스를 동원하는 사례는 거의 없습니다.
○김형화 위원
물론 서울에 있는 관광업체가 우리 익산에 상품을 만들 수 있겠죠. 그래서 판매할 수 있겠죠.
그러나 예를 들어서 우리 익산에 있는 여행사들이 우리시를 너무 잘 알고 있기 때문에 서울여행사와 문화관광과와 연계해서 독특한 관광상품을 하나씩 만들어 낸다면, 예를 들어서 정동진의 해돋이를 보러 가잖아요.
그러면 우리나라의 정서진은 부안 정도 될 겁니다. 격포 이런 쪽. 그러면 정서진에 해떨어짐이나 노을 이런 부분들을 우리시가 만들어서 상품화시키는 것도 우리 문화관광과가…….
문화관광과 업무가 제가 보면 참 너무 많아요. 국장님, 그렇잖아요? 뭔가 분과해야 되나요, 과를 나눌 필요성이 있는데, 그래도 저는 문화관광과나 전 시간에 보석박물관에도 홍보 문제를 이야기했어요.
우리의 좋은 지리적 여건, 위치, 시설 다 좋은데 홍보가 굉장히 안 되어 있어가지고 정말 다른 지방자치단체에 계신 국민들이 찾기 힘들고 홍보 부족으로 인해서 찾아오는 사람이 없다고 하면 이제는 뭔가 나가서 우리 스스로 홍보를 해서 우리 보석박물관을 알려야 된다 이런 필요성을 제가 역설했는데, 저는 그런 것도 우리 문화관광과가 앞으로 긴밀하게 여행사들과 해서 진짜 독특하게 누가 봐도 한번 가 보고 싶다는 여행상품을 만들어내는 것도 바람직한 것이다 이런 생각을 갖고 있습니다.
그런 부분도 앞으로 한번 생각해 보시고.
○문화관광과장 이명준
예, 그런 상품을 만들도록 하겠습니다.
○김형화 위원
또 유통관련 지도관리 대상업소를 보면 노래연습장이 최고 많네요. 노래연습장과 비디오감상실이 대학로에 밀집되어 있죠?
○문화관광과장 이명준
영등동 쪽과 대학로 쪽에 많이 있습니다.
○김형화 위원
본 위원이 판단했을 때는 이 두 군데, 특히 비디오감상실을 저는 한번도 가보지 못해서 어떻게 생겼는지 모르겠는데 들리는 이야기로는 청소년들의 탈선장소가 될 가능성이 많은 곳이거든요.
지도관리를 어떻게 하고 있는가 한번…….
○문화관광과장 이명준
주로 경찰과 교육청과 합동으로 많이 하고 있습니다.
○김형화 위원
월 1회 정도 해요?
○문화관광과장 이명준
예, 월 1회 이상입니다.
○김형화 위원
여기서 만약에 단속되면 굉장히 업주들은 뭔가 문제가 크죠? 형사상 책임도 있을 것이고.
○문화관광과장 이명준
예.
○김형화 위원
그러면 우리 문화관광과가 노래연습장과 비디오감상실, 인터넷 컴퓨터게임장 이런 부분들의 지도감독을 철저히 할 필요성이 있다, 왜냐하면 지금 PC방 안이 금연지역입니까, 흡연지역입니까?
○문화관광과장 이명준
금연입니다.
○김형화 위원
그렇죠? 본 위원도 아들 때문에 몇 년 전에 PC방을 쭉 돌고 그러다보면 담배연기 자욱한데 우리 초등학생들부터 시작해서 청소년들이 앉아서 놀고 있어요. 참 안타깝더라고요.
그런데 그것이 물론 업주의 만류나 우리의 지도감독이나 이런 것으로 되겠어요? 안 되죠. 물론 어렵죠.
그러나 특히 PC방, 비디오감상실, 물론 노래연습장 이런 부분들은 제쳐놓고라도 PC방과 비디오감상실 지도감독은 철저히 해 주세요.
○문화관광과장 이명준
예, 알겠습니다.
○김형화 위원
제가 금연에 대한 조례를 이야기하기 전에 간접흡연이 인체에 얼마나 해롭다는 것은 과장님이 더 잘 알 것이고 모든 국민들이 다 알고 있는데, 특히 우리 어린이나 청소년들이 무방비 상태로 돌아다니는 곳이 PC방이거든요. 이런 곳에 가보면 굴뚝에서 연기 나는 것 같아요.
이런 곳에 우리 청소년들이 들어가서 건강을 해치지 않도록 지도감독을 철저히 해 주시기를 간절히 부탁드리고요, 기회가 된다면 정말 이런 곳을 불시에 한번 우리시가 단속을 할 필요성이 있다…….
그래서 시민들이나 특히 청소년들을 둔 부모님들이 우리시가 이렇게 행정을 하고 있구나라는 것을 보여줄 필요성이 있다 그런 생각을 가져봤어요.
○문화관광과장 이명준
예, 알겠습니다.
○김형화 위원
그리고 향교 문제는 여기 보니까 4개소, 4개지부로 되어 있는데 특히 여산향교를 제가 가끔 가거든요. 문이 잠겨 있어요, 들어가지 못하도록.
물론 화재나 도난이나 이런 여러 가지가 있어서 그럴 거라고 생각은 되는데, 그래도 여산향교 같은 경우는 상당히 역사성도 있다고 보거든요.
그래서 저희들이 관리를 어떻게라도 좀 했으면 좋겠다, 그래서 관리인이 있든 없든 그런 것이 문제가 아니라 외지에서 오는 분들이 여산향교를 구경하고 싶을 때, 또 우리가 모시고 다닐 때 이병기 생가를 가면 꼭 여산향교를 들렸다 왕궁탑을 가든지 미륵사지로 이동을 하거든요.
그런데 이병기 선생 생가는 다시 고치겠다고 말씀하시니까 그 부분은 이야기 않기로 하고, 여산향교는 개방을 했으면 좋겠는데 개방할 수 있는 방법은 없을까요?
○문화관광과장 이명준
그게 목조문화재이기 때문에 화재의 위험이 있고, 혹시라도 방문할 계획이 있다면 저희 과에 연락을 하시면 저희가 그쪽에 연락해서 개방토록 하겠습니다.
○김형화 위원
저희들이 가서 담 너머로 보고만 오거든요. 그래서 다른 향교는 모르겠지만 여산향교는 역사성이 있기 때문에 개방할 필요성도 있는데 그런 대책을 만들 필요도 있다 본 위원은 이런 생각을 갖고 있고요, 제가 아까 과장님과 이야기를 좀 했어요.
이 이야기를 안해야 되는지 해야 되는지, 그런데 이병기 선생 문학상 시상을 하는데 있어서 저는 그런 생각이 들어요.
이분의 업적, 이분이 갖고 있던 모든 것들을 우리가 만들어서 시상식을 하잖아요, 이병기 선생 때문에.
그런데 이것 때문에 우리 익산에 있는 문인들이 불협화음이 나서 양분화 된다든지 그런 불협화음이 있다면 중재할 책임이라고까지는 할 수 없지만 그래도 과장님께서 그분들이 그렇게 분열되지 않도록 그런 노력을 하셔야 될 거라고 판단돼요.
제가 여기에서 조례상으로 보면 다 과장님이 하시는 일이 맞아요. 그렇게 할 수 있어요. 그러나 자꾸 문학상 문제 때문에, 예를 들어서 문인협회에서 했는데 또 갑자기 무슨 가람사업회가 만들어지고, 그러면 또 거기에서 문학상을 시상하게 되고, 그러다보니까 여기에서 한 부분들은 거기에서 소외된 부분 때문에 서로 감정의 골이 있고…….
이래서 익산시 문인들이 분열된다면 그것도 우리 행정이 방관해서는 안 되지 않는가 이런 생각을 가지고 있어요.
과장님 생각은 어떠신지 말씀해 주시죠.
○문화관광과장 이명준
가람시조문학회 회원이 30명 정도 되거든요. 29명 정도 되는데 그전에는 문인협회에서 하다가 작년도와 재작년도에는 가람시조문학회에서 했거든요.
이런 것들이 금년도에는 가람시조문학회와 기념사업회 두 군데서 사업계획이 들어왔어요.
어쨌든 간에 대학교라든지 예술단체에서 하도록 되어 있기 때문에 두 군데서 신청이 돼서 일단 이런 것들은 우리 운영위원회가 있으니까 가람시조문학상 운영위원회에서 결정하는 것이 바람직하다는 결론이 나가지고 거기에서 결론은 가람기념사업회로, 그래도 우리 가람선생이 지역의 인물이 아니고 전국적인 인물이기 때문에 무엇을 하더라도 전국적인 사항이 되어야 한다 해 가지고 가람기념사업회로 운영위원회에서 결정했습니다.
○김형화 위원
제가 조례를 보니까 다 그렇게 해야 돼요. 그런데 문제점이 뭐냐면 이 기념사업회가 급조됐다는 거죠. 갑자기 작년에 만들어졌다는 것이죠.
그러면 이 단체는 아무 검증도 안 되고 지금까지 검증된 바도 없고, 그러면 예를 들어서 만약기념사업회 이 사람들이 하다가 자기들끼리 내부적으로 뭣이 안 맞는다고 해서 이번에는 가람신기념사업회라도 하나 만들어가지고 그분들이 시상식을 하겠다…….
그러니까 이런 기준과 원칙도 우리가 필요해요. 물론 제가 전자에서 말씀드렸잖아요. 과장님이 하시는 일들이 틀리다는 게 아니에요. 다 원칙대로 했어요. 했는데 제가 아까 시간을 많이 할애한 것이 왜 문인협회가 자꾸 이렇게 양분화 되는가 그것을 우리가 한번 생각해 볼 필요성이 있다니까요.
아마 상을 받는 분은 인센티브가 있는 것 같아요. 상금 부분도 그렇지만 전국적으로 가람 이병기 선생 익산시가 주최하는 사업회에서 상을 받았다고 하면 아마 굉장한 영향력이 있는 것 같아요.
그러다 보니까 자꾸 그것을 선정하는 단체가 되려고 노력한단 말예요.
그런데 과장님 말씀하시는 것처럼 운영위원회에서 기념사업회에다 주었지만, 하자 없이 조례상으로 맞게 다 법적으로 맞췄지만, 그래도 본 위원이 판단할 때는 이 기념사업회라는 곳이 과연 검증된 기관이냐, 그렇지 못하다……. 물론 과장님께서 하시고 싶은 이야기는 제가 아까 다 들어서 잘 알고 있습니다.
그러나 제 내용의 핵심은 문인들이 서로 단합할 수 있도록 과장님께서 그런 것을 보여주셔야 되고 그렇게 지도를 해 주셔야 할 필요성이 있다고 본 위원은 생각합니다.
○문화관광과장 이명준
예, 알겠습니다.
노력하겠습니다.
○김형화 위원
하여튼 문화관광과 업무보고를 받을 때마다 느끼는 것인데요, 정말 과장님과 무슨 이야기를 많이 하겠어요. 이 업무를 보면 굉장히 과장님이 혹사당하고 있다 본 위원은 이런 생각을 가지고 있고, 또 과장님만 그런 게 아니고 직원들도 정말 많은 일에 시달리고 있는데, 국장님께서는 혹시 이러다가 문화관광과가 기피부서가 되면 곤란하니까 그런 부분을 잘 생각해 주시기를 간절히 부탁드리겠습니다.
이상입니다.
○위원장 최종오
김형화 위원님 수고하셨습니다.
다음은 손문선 위원님 질의하여 주십시오.
○손문선 위원
손문선 위원입니다.
익산시에 다문화가정이 700세대가 넘는 것 같아요. 그렇죠?
○문화관광과장 이명준
예.
○손문선 위원
다문화가정을 위한 문화예술 프로그램이 있어요?
○문화관광과장 이명준
저희가 다문화가정에 대해서 노력은 많이 하고 있는데 우리 예술단들이 이런 것들을 활용할 계획으로 있습니다.
○손문선 위원
어쨌든 개발을 했으면 좋겠고요, 문화관광과만 해당되는 것은 아닐 것 같아요. 다문화가정을 보면 요리나 한글학습 외에는 특별한 문화에 대해서 많이 않더라고요.
그래서 어차피 대한민국이나 익산에 거주하고 국적을 가지고 있기 때문에 이 지역에 적응하기 위해서는 문화적 적응이 필요하다라고 보는 거예요.
○문화관광과장 이명준
예, 공감합니다.
○손문선 위원
문화 프로그램이나 예술분야에 있어서도 다문화가정에게 정보를 제공할 수 있도록 영어로 만들든 언어를 다시 표현하더라도 정보제공을 통해서 솜리예술회관이 됐든 다양한 문화적 행사에 참여할 수 있게끔 정보제공을 많이 하셔야 할 것 같다는 생각이 들어요.
○문화관광과장 이명준
예.
○손문선 위원
그리고 서동축제 2009를 올해 열게 되는데, 지금 문화재단에 위탁해서 하려고 하고 있잖아요.
그런데 서동축제와 미륵사지 석탑 해체에서 나온 유물과 봉안기에 기록되어 있는 기록내용과의 충돌 이런 것에 대해서는 예상을 않고 있죠?
○문화관광과장 이명준
지금은 그렇게 크게 문제점은 없을 것으로 생각됩니다.
○손문선 위원
논란거리는 없나요?
○문화관광과장 이명준
저희는 이런 것들이 논란의 대상이 될 수는 있지만 학술대회라든가 충분히 그때 여러 가지 대책이 나올 것으로 생각되고요.
○손문선 위원
빨리 정립을 해서 익산이 봉안기에 기록되어 있던 기록물에 의해서 축제에 어떤 흔들림이 있다든지 정리되지 않은 부분이 있다든지 이러면 안 되잖아요.
그것을 빨리 정리해서 2009년도 축제가 열렸으면 좋겠고요, 축제를 하시더라도 서동축제의 세부적 내용은 우리가 이야기할 수는 없겠지만 나중에 다시 이야기해야겠지만 축제에 있어서 랜드마크라고 하는데 익산시 서동축제의 랜드마크는 꼭 탑을 세워놓더라고요.
서동축제의 랜드마크는 서동과 선화공주잖아요. 그 자체가 미륵사지 석탑이 아니란 말이죠.
그런데 그 축제를 보더라도 일반 관광객들이 왔을 때 서동축제는 서동축제에 맞게 사랑을 중심으로 해서 끌고 가는 것이기 때문에 축제의 랜드마크도 거기에 맞게 설치될 필요가 있다라고 하는 겁니다.
○문화관광과장 이명준
우리가 익산의 랜드마크라고 하면 미륵사지 석탑, 거의 교과서에도 실릴 정도니까요.
그런데 거기에 다 연관되어 있는 사항이기 때문에 꼭 인물적인 것만 가지고 할 수는 없고.
○손문선 위원
앞 출입구에 탑을 세워 놓은 것을 보면, 석탑을 디자인해서 세워놓더란 말이죠. 세우려면 원래는 서동·선화의 모형이 서 있어야 맞지 않아요?
○문화관광과장 이명준
꼭 정해져 있는 것은 아니니까요.
○손문선 위원
서동축제잖아요. 미륵사지 축제가 아니잖아요.
○문화관광과장 이명준
다 관련돼 있는 것이니까요.
○손문선 위원
그러니까 계속 말이 길어지잖아요. 실제 서동선화와 관련된 축제지 미륵사지 축제가 아니란 말예요.
○문화관광과장 이명준
앞으로 검토해서 하겠습니다.
○손문선 위원
그리고 지금 문화예술 쪽에 보면 익산이 목요상설무대는 하고 있잖습니까. 그런데 배산체육공원이든 아니면 중앙체육공원이든 어느 지역에 거점을 형성해서 문화예술 단체들이 자율적으로 참여해서 상설공연 형태가 이루어질 필요가 있다는 생각이 들어요.
남원 같은 데 보면 도립국악단에서 남원 광한루 옆에 천변에서 항상 금요공연을 하지 않습니까. 그리고 전주 같은 경우 한옥마을에 보면 정기적인 공연을 거기에서 한단 말이죠.
익산은 솜리예술회관 작은 소극장에서 하지만 야외공연 부분들이 있어야 한다라고 보고 있고, 왜냐하면 노인분들에 대한 문화적 장르를 어떻게 할 거냐 우리가 고민을 해야 할 필요가 있어요.
노인분들이 낮에 즐길만한 공간들이 없기 때문에 대부분 약장사한테 갑니다. 가서 한 사람당 몇 백 만원씩 약을 사가고 있는 굉장히 심각한 문제가 있어요.
그래서 “왜 가십니까?”라고 했더니 자식도 안 놀아주고 어디 놀만한 공간도 없으니까 거기가면 신나게 놀아주고 해서 간다고 해요.
그래서 익산이 30만 도시에 맞게 어느 지점을 가더라도 항상 문화공연이 가능할 정도의 거점을 형성할 필요가 있지 않느냐, 배산이 됐든 중앙체육공원이 됐든 아니면 영등시민공원이 됐든 이것에 대해서 프로그램이 형성돼서 다양한 민간 문화예술 단체들이 참여하면 거기에 대해서 시가 적극적으로 지원해 줄 수 있는 대책도 있어야잖아요.
○문화관광과장 이명준
예, 다각적으로 검토해서 그렇게 하겠습니다.
○손문선 위원
그리고 아까 앞에서 위원님들이 말씀을 하셨고 저도 5분 발언을 했는데요, 미륵사지 유적전시관을 국립박물관으로 승격시켰으면 좋겠다라고 하는 내용인데, 익산이 좀 그래요. 뭐냐면 다양한 문화적인 부분이 분산 설치되어 있지만 뭔가 시민들에게 문화적인 심볼은 없어요, 정신적으로 줄 수 있는 게.
예를 들어서 전주하면 한옥, 서울 경복궁, 우리가 익산하면 미륵사 이렇게 시민들 마음 깊이 익산은 문화역사의 도시라고 하는 이미지를 준다라고 하는 게 매우 어렵죠. 왜냐하면 문화적인 유물이나 유적들은 굉장히 많은데 이것을 한 곳으로 집약시켜 낼 수 있는 심볼 자체가 없다라고 하는 게 문제죠.
그래서 국립박물관 이야기를 한 것이거든요. 서명운동이라도 해야 하지 않아요?
○문화관광과장 이명준
앞으로 다각적으로 저희가 추진할 계획으로 있습니다.
○손문선 위원
그래서 이춘석 국회의원도 그렇고, 우리 김영근 도의원이 건의문도 채택하고 배승철 도의원도 한마디 하셨더라고요. 굉장히 호기라는 생각이 들어요.
그래서 이런 기회를 우리가 살려서 식품클러스터 서명운동 하듯이 적극적으로 대처하는 것이 좋겠다는 판단을 합니다.
○문화관광과장 이명준
예.
○손문선 위원
미륵산 보면 미륵사지도 있고 미륵산성도 있고 사자암도 있고 다양한 문화유적들이 있잖아요. 있는데 이게 잘 안 엮여진단 말이죠, 미륵산 주변으로.
이것을 탐방로로 만드는데 있어서 미륵사지에서 산성까지, 사자암까지 이런, 예를 들어본 거예요. 내장산을 가보고 강천산을 가보면 데크가 있잖아요, 산책 데크.
그래서 1시간 코스, 30분 코스 이렇게 편안하게 와서 산책하고 가고, 문화유적이나 아니면 자연이 가지고 있는 생태적인 부분이 있잖아요. 예를 들어서 미륵산 안에 난이 있다든지 소나무가 있다든지 떡갈나무가 있다든지 다양한 생태적 조건들이 있을 것 아니에요.
그런 것을 엮어서 고민해 보면 어떻겠느냐는 생각인데요, 그것도 한번 무모할 수는 있지만 미륵사지에 왔을 때 햇볕쪼이는 미륵사지와 유물전시관을 보고 미륵산을 한번 탐방할 수 있는 문화적 코스를, 지금 강천사나 정읍 내장산을 보면 다 설치되어 있더라고요.
그래서 우리도 그것을 한번 해 보면 어떻겠느냐 고민스러워서 이야기하는 거예요.
○문화관광과장 이명준
저희가 웅포 스포츠레저, 그리고 금마 쪽에 역사문화 이렇게 두개의 축이 있지 않습니까. 그래서 이번에 용역 할 때 위원님이 말씀하신 사항 그것까지도 종합적으로 넣어가지고 한번 할 계획으로 있습니다. 병역체험까지 같이 연계해서.
○손문선 위원
데크라고 하는 것은 목재로 해서 계단이나 평면형태로 설치되어 있는 것을 이야기하잖습니까. 다리형으로 쭉 걸어 다닐 수 있게끔.
고민을 한번 해 보시기 바라고요, 그리고 아까 랜드마크 이야기가 나왔는데 익산의 랜드마크가 뭐냐, 미륵사지 석탑도 있을 것이고 다양한 건축물도 있을 것입니다. 한옥도 있을 것이고.
그런데 야외음악당을 설치하는데 있어서 좀 잘 만들었으면 좋겠다는 생각이 들어요. 야외음악당은 돈이 문제지만 디자인을 할 때 되도록이면 국내 어느 곳에도 없는 익산만의 야외음악당, 그렇게도 가능한가요?
○문화관광과장 이명준
그래서 저희가 야외음악당을 만드는데 현상공모도 하는 것입니다. 다른 데를 보더라도 건축의 디자인이 가장 중요하다고 생각되기 때문에…….
그래서 돈은 부족하지만 앞으로 돈이 좀 더 들어가더라도 이왕 만들 것 한번 잘 만들어보자고 해 가지고 돈이 부족한 것은 조금이라도 더 반영해서 추진하는 방향으로 노력하겠습니다.
○손문선 위원
호주의 오페라하우스나 홍콩의 음악당이 됐든 아니면 어디의 뮤지엄이 됐든 보면 건물 하나도 관광 상품이 돼 가지고 유명해지는 경우가 있어요.
우리도 건물을 하나 지을 때 되도록이면 특색을 살려서 이 지역의 이미지를 대변할 수 있는 그런 것이 고민될 필요가 있어요, 앞으로 하나를 하더라도.
○문화관광과장 이명준
복합문화센터라든가 야외음악당은 건축미 이런 것들을 최대한 살려서 할 수 있도록 하겠습니다.
우리나라의 남서울대학교도 캠퍼스 전체 건물 하나하나가 전부 다 예술성이더라고요. 그래서 그런 것들도 견학해서 잘 만들겠습니다.
○손문선 위원
야외음악당을 하실 때도 그런 연구를 해 주시기 바라고요, 문화재단을 설치하고 전에도 이야기했지만 어쨌든 직원들을 모집할 때 절차를 통해서 할 것 아닙니까.
그리고 문화관광과 업무가 문화재단으로 많이 이관되면 아무래도 문화예술 업무 자체가 많은 부담을 줄일 수 있을 거라는 생각이 들어요. 그렇죠?
○문화관광과장 이명준
특별히 문화재단이 생긴다고 해서 업무 이관은 안 되고요, 저희가 해야 할 사항들이 많이 있기 때문에…….
거기는 새로운 것들을 만들어서 좀 더 시민들에게 다양하게 해 나가야 한다고 생각합니다.
○손문선 위원
지금 직원 몇 명 채용해야죠?
○문화관광과장 이명준
지금 5명 정도 계획하고 있습니다.
○손문선 위원
저는 그런 생각도 들더라고요. 문화재단에 참여하려고 하는 직원들을 채용할 때 작품을 주고 거기에 대한 작품계획서나 작품보고서나 이런 부분들을 만들어보라고 시킬 정도로 수준을 올렸으면 좋겠다는 생각이 들어요.
예를 들어서 “서동축제에 대한 작품을 한번 만들어 보시오” 할 정도로 직원을 채용할 때 어쨌든 익산의 문화예술을 한 단계 업그레이드시키는 명운이라는 생각을 가지고 것이 유수한 인력들을 끌어왔으면 좋겠다는 생각이 들거든요.
○문화관광과장 이명준
그런 것들은 객관적인 평가가 상당히 지난하기 때문에 이런 것들도 한번 검토는 해 보겠습니다.
○손문선 위원
문화재단이 어차피 축제가 됐든 익산의 문화정책이 됐든 문화예술을 앞으로 이끌어가야 할 집단이기 때문에 재단 직원들을 채용하는데 있어서는 정말 특별한 프로들을 끌어 모은다는 생각을 하고 채용해 줬으면 좋겠다는 생각이 들어요.
○문화관광과장 이명준
알겠습니다.
○손문선 위원
그리고 사자암 누각과 숭림사 요사채 신축을 하지 않습니까. 숭림사 요사채는 템플스테이 용으로 짓는다고 했잖아요. 그것은 맞죠?
○문화관광과장 이명준
예.
○손문선 위원
그런데 사자암 누각은 예산이 1억 5,000만원이 서 있죠. 그런데 이 예산이 도비만 있잖아요. 도비가지고 다 진행할 수 있어요?
○문화관광과장 이명준
없습니다.
○손문선 위원
그런데 왜 예산을 도비만 이렇게 세웠어요? 이것은 과장님이 뭐라고 좀 들어야 할 이야기 아닌가요?
○문화관광과장 이명준
사실은 그렇습니다. 사자사가 종각설치나 여러 가지 많이 했거든요. 그래서 누각도 짓는다고 하면 그 옆에 자연환경이라든가 위험성이라든가 이런 것들을 종합적으로 판단해서 해야 할 사항이기 때문에 좀 더 심도 있는 검토가 필요하다고 생각됩니다.
○손문선 위원
그러니까 예산을 세울 때 그 당시 우리 위원회에서 논란이 많아가지고 삭감됐다가 예결위에서 부활이 됐는데 1억 5,000만원의 도비면 다 가능하다고 했는데 실제 집행을 못하고 있죠?
○문화관광과장 이명준
아니, 가능하다는 안했습니다.
○손문선 위원
그렇게 다 알고 있어요. 그런데 시비를 세우지 않으면 사용을 못한다면서요.
○문화관광과장 이명준
1억 5,000만원이면 누각을 짓는다 이런 것은 아니고요.
○손문선 위원
예산 운영상 누각을 짓든지 완결을 짓더라도 도에 요구할 때 1억 5,000만원이면 된다라고 요구했어요?
○문화관광과장 이명준
우리가 3억을 올렸습니다. 시비 1억 5,000만원.
○손문선 위원
그렇죠. 3억을 올렸죠. 그런데 반절을 빼고 세워놓은 거잖아요.
왜 그렇게 하셨어요?
○문화관광과장 이명준
그것들은 앞으로 추경에 반영해서 제대로 할 수 있도록 하겠습니다.
○손문선 위원
예산편성은 그렇게 하시면 안 돼요. 예를 들어서 1억 5,000만원 중에서 도비를 다 세우고 못 세우고 간에 대응투자가 5대 5라고 한다라면 7,500만원에 시비 7,500만원을 세우는 것이 예산의 예의죠.
○문화관광과장 이명준
예, 그렇습니다.
○손문선 위원
그런데 도비 1억 5,000만원 세우고 시비 0으로 세우는 것은 예산의 예의가 아닙니다. 예산편성의 기준액에 맞지도 않고.
그것가지고 또 논란이 되지 않겠어요?
○문화관광과장 이명준
앞으로는 기획예산과와 충분한 설명을 해 가지고 반영되도록 하겠습니다.
○손문선 위원
반영될지 안 될지 모르겠지만 예산을 그렇게 세우시면 안 돼요. 저는 그것만 있으면 다 되는 줄 알고 있어요.
그런데 또 모르고 지나갈 수는 없지 않습니까. 알아야 할 것 아니에요. 나중에 그때 되면 또 논란이 될 것 아닙니까.
○문화관광과장 이명준
말씀해 주셔서 고맙습니다.
○손문선 위원
그리고 솜리예술회관과도 관련되어 있는 부분이지만 전에는 로또복권기금이나 문예진흥기금에 의해서 익산시에 기획공연 이런 것들이 이루어져 있었어요.
○문화관광과장 이명준
예, 작년도에.
○손문선 위원
그래서 고가의 제작비가 요구되는 공연들을 익산시민들에게 나름대로 제공해 가지고 호응을 많이 얻었잖아요.
그런데 2009년도에는 그런 계획이 있습니까?
○문화관광과장 이명준
작년도에는 솜리예술회관이 저희 문화관광팀에 있었습니다. 당초 세워질 때 저희가 적극적으로 했는데 지금은 업무가 예술회관은 별도로 있기 때문에…….
○손문선 위원
기획공연이나 이런 부분은 예술장르가 아니고 그쪽에서 알아서 하신다고요?
○문화관광과장 이명준
예, 예술회관 쪽에서 합니다.
○손문선 위원
어쨌든 그런 부분에 많은 아쉬움이 있어요. 시민들이 그런 요구를 많이 합니다. 익산에 공연장이 600석밖에 안 되기 때문에 엊그저께 조영남 콘서트도 티켓 한 장에 7만 7,000원이었잖아요. 그것도 티켓을 구하지도 못하고, 옛날 백건우 때도 티켓이 10만원이지만 구하지도 못하고 굉장히 보고는 싶은데 그렇게 고가이다 보니까 보지도 못하고…….
그러면 이것을 할 수 있는 게 뭐냐, 일정 정도 우리 행정이나 공공기관에서 노력을 해 줄 수밖에 없어요, 어느 정도 업그레이드 될 때까지는.
BTL로 복합문화센터를 지으면 1,200석이니까 아마 민간인들 스스로 기획공연을 열 수 있을 거예요.
그래서 그런 것에 대해서 해당 업무는 아니지만 솜리예술회관 쪽에 이야기를 하더라도 어차피 문화예술 분야니까 관심을 가져주시기 바랍니다.
○문화관광과장 이명준
예, 알겠습니다.
○손문선 위원
마지막으로 관광권역 종합개발계획 수립 부분 잠깐 물어보겠습니다.
웅포 생태공원과 관련돼서 전에 제가 면적이나 진입로 이런 문제제기를 했었는데 그것은 다 해결됐어요?
○문화관광과장 이명준
지금 완성은 안 됐지만 그런 것들을 해결하기 위해서 노력하고 있습니다.
○손문선 위원
익산이 체류형이 안 되는 이유가 어쨌든 여름철이면 운주나 고산 쪽으로 빠지고 부안 대명콘도에 가면 익산사람밖에 없더라고요.
그런데 나름대로 방갈로나 리조트, 그리고 뭔가 휴양할 수 있는 가족단위 휴양시설이 없다 보니까 그 거점이 어디냐, 웅포 쪽이냐, 금마와 용화산 주변이냐 이런 이야기들이 굉장히 많습니다.
거기에 기대했던 게 웅포 생태공원과 웅포문화센터를 중심으로 한 관광권역에 대한 이야기들이 굉장히 많아요.
그래서 그쪽은 앞으로 가족형 문화관광지로서의 역할을 해 주지 않으면 아마 익산시민들이 밖에 가서 쓰는 돈이 천문학적인 돈을 쓰고 다닐 거예요. 유일하게 갈 수 있는 데가 가족단위별 서동공원 하나밖에 없어요, 돌문화 조각공원.
이것은 심각한 겁니다. 롯데마트나 홈플러스가 문제가 아니고 관광으로 뺏기는, 외부에 유출되는 돈으로 따지면 이것은 엄청난 돈이에요.
이 부분을 익산시로 흡수시켜야 할 것 아니에요? 단지 10%라도. 저는 이 예산을 보면 조 단위가 넘을 거라고 봅니다. 밖으로 나가서 쓰는 돈이.
그렇게 해서 웅포하고 금마지역을 관광지에 대한 대전환을 시키지 않으면 백날 관광사업을 하고 문화예술 활동을 한다고 해도 저는 1%도 메우지 못할 거라는 생각이 들어요.
그래서 앞으로 관광권역 활성화 종합개발계획 수립을 한다든지 웅포 생태공원을 조성한다든지 금마나 웅포지역이 가족단위 체류형 관광지로서의 역할을 해서 익산시민들이 단지 10%의 돈이라도 쓸 수 있게끔 이것을 조성해 주지 않으면 안 된다라고 하는 게 제 생각입니다.
과장님은 어떻게 생각하십니까?
○문화관광과장 이명준
맞습니다. 손 위원님이 말씀하신 사항이 진짜 공감이 갑니다. 관광객 유치도 중요하지만 우리 지역민들이 우리 지역에서 돈을 소비할 수 있는 곳이 있어야 합니다.
그래서 저희가 마련한 것이 양쪽에 금마 권역과 웅포 쪽입니다. 이런 것들을 집적화시키고 연계시키지 않으면 안 된다고 생각되기 때문에, 그래서 저희가 관광권역 활성화 종합계획을 수립해 가지고 좀 더 연계시켜서 같이 갈 수 있도록 해야 한다는 생각이 들어서 계획에 넣었습니다.
○손문선 위원
제가 질문하지 않은 사업내용에 대해서는 치밀하고 열정을 가지고 꼭 올해 연말까지 성과를 이루시기 바라고, 그래서 익산이 나름대로 뭔가 생겨나는, 사업은 많지만 뭔가 성과를 이룬 것은 거의 없기 때문에 뭔가 남는 이런 작품들이 나올 수 있도록 우리 전 직원들이 고생을 해 주시기 바랍니다.
○문화관광과장 이명준
예, 잘 알겠습니다. 노력하겠습니다.
○손문선 위원
이상입니다.
○위원장 최종오
손문선 위원님 수고하셨습니다.
김형화 위원님.
○김형화 위원
저희들이 예산을 다룰 때 사자암의 1억 5,000만원 예산을 삭감했지 않습니까. 예결위에서 그것이 다시 살아났는데 동료 위원님들께서 굉장히 염려했던 부분이 어떤 부분이었냐면 아까 손문선 위원님도 지적했던 것처럼 미륵산 사자암 주변의 환경을 파괴하지 않도록 해 달라…….
예산을 주니까 요사채 하나 짓는다고 나무들 다 베어냈습니다. 바위 속에 몇 백 년 분재처럼 큰 소나무도 어느 날 죽어가지고 제가 마음이 굉장히 아팠는데, 스님들이 살아있는 동물들만 죽이는 게 살생은 아니잖아요. 나무도 죽이면 살생이에요.
그런데 그분들은 거기는 전혀 관심이 없더라고요. 자기들의 편안함을 위해서, 자기들 생활의 편익을 위해서 몇 백 년 된 나무들을 단칼에 베어내 버려요.
나는 그것이 우리 행정에서 예산을 주니까 자꾸 그런 일이 일어난다고 봐요. 그래서 제가 강력하게 반대했던 거예요.
지도감독 할 때 그런 부분들을 스님들에게 이야기해 주세요, 나무를 죽이는 것도 살생이라고. 어떻게 보면 풀 한 포기 뽑아내는 것도 살생이거든요.
미륵산 사자암이 제가 한 20년 미륵산 다니면서 느낀 것이지만 옛날 그대로 있었으면 아마 더 산사로서의 지순함이랄까 그런 게 있었을 거예요.
그런데 자기들 요사채 만든다고 밑으로 내리고 화장실 만든다고……. 모노레일 설치한다고 산 깎아버리고……. 그리고 어떨 때 보면 스님 혼자서 그것 타고 내려가고…….
정말 저희들이 그것을 보면서 이 예산이 가면 또 어느 곳에 정자 하나 짓는다고 나무들 다 베어내지 않을까 굉장히 염려스러워서 우리 동료 위원님들과 그 예산을 삭감한 것이거든요.
그런 것들이 이 예산에서 다시 재발되지 않도록 지도 감독을 해 주세요. 그래서 산이 산답게 가만히 놔둬야지 왜 이렇게……. 제가 볼 때는 그 나무도 보통나무가 아니에요. 상당히 보호할 가치가 있는 나무들을 다 베어내 버렸어요.
○문화관광과장 이명준
이런 도비 확보와 시비 확보 문제를 제외하고 앞으로는 진짜 그런 일이 없도록 당초 예산 받을 때부터 신중히 검토해서 추진하겠습니다.
○김형화 위원
이상입니다.
○위원장 최종오
김형화 위원님 수고하셨습니다.
다른 질의하실 위원님 계십니까?
(“없습니다” 하는 위원 있음)
과장님, 각 위원회 현황을 보니까 잘못된 것이 많이 있네요.시사편찬위원회를 보니까 임기가 2년인데, 2000년 3월 15일 날 해 가지고 회의를 한번도 않고 지금까지 그 위원들이 있어요. 이것도 정리를 시켜야겠네요.
임기가 2년인데 2000년도에 위촉을 해 놓고 지금까지 회의 한번 안 했어요, 만 9년 됐는데. 그게 무슨 위원회입니까? 자료를 보니까 한번도 한 적이 없어요.
다음에 서동축제위원회가 있는데 여기도 임기가 2년이거든요. 그러면 2005년 5월 달에서 2007년 5월인데, 또 2007년 5월에서 2008년 12월 30일까지 1년 6개월을 했어요. 임기가 왜 이렇게 틀려지는 거예요?
○문화관광과장 이명준
임기는 그대로 진행되고 있는데요.
○위원장 최종오
아니요, 지금 현재 자료에 있어서 본 것 아닙니까. 자료에 2005년 7월 19일에서 2007년 5월 25일까지 2년 동안 했어요. 조례에 임기가 2년이에요.
그런데 2007년 5월 25일에서 2008년 12월 30일이면 지금 끝났어요. 그러면 위촉했습니까?
○문화관광과장 이명준
지금 2월 달에 위촉하려고 합니다.
○위원장 최종오
빨리 해야죠. 왜냐하면 2008년도를 보면 처음 회의를 한 기간이 2월 21일이에요.
그러면 빨리 위촉을 해서 회의를 시작해야 할 것 아닙니까?
○문화관광과장 이명준
예, 알겠습니다.
○위원장 최종오
또 향토유적심의위원회를 보면 여기도 마찬가지 예요. 2002년도에 심의위원들을 위촉해 놓고 지금까지 한번도 회의가 없었어요.
여기에 보면 5월, 11월 1년에 2번 하도록 되어 있구만요. 매년 5월, 11월 2번 해야 하는데 지금 만 9년이 됐는데 한번도 안 했어요. 여기 위원회 관리카드에는 매년 5월, 11월 2번을 하게 되어 있구만요. 그런데 9년 동안 한번도 한 적이 없어요.
그런 위원회들을 점검 한번 해 보세요.
○문화관광과장 이명준
예, 알겠습니다.
○위원장 최종오
다른 질의가 없으므로 문화관광과 소관 2009년도 주요업무 계획보고를 마치겠습니다.
과장님! 수고하셨습니다.
원활한 회의진행을 위하여 10분간 정회하겠습니다.
정회를 선포합니다.
(15시 04분 회의중지)
(15시 12분 계속개의)
○위원장 최종오
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
회의를 속개합니다.
이어서 경영개발과 소관 2009년도 주요업무 계획보고를 듣도록 하겠습니다.
과장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
○경영개발과장 탁병욱
경영개발과장 탁병욱입니다.
업무보고에 앞서 저와 같이 함께 근무하고 있는 팀장님과 계장님을 소개해 올리겠습니다.
경영행정담당 김용신, 용지보상1담당 전병희, 용지보상2담당 정홍진, 경영개발1담당 황세연, 경영개발2담당 조규석입니다.
지금부터 경영개발과 2009년도 주요업무 계획을 보고 드리겠습니다.
(참조)
[부록] 2009년도 주요업무 계획보고-전략산업국(경영개발과)
(부록에 실음)
이상으로 간단하게 보고를 마치겠습니다.
감사합니다.
○위원장 최종오
과장님 수고하셨습니다.
경영개발과 소관 업무에 대하여 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
김형화 위원님 질의하세요.
○김형화 위원
김형화 위원입니다.
경영개발1에 ‘택지개발 조성계획 수립’ 등 있지 않습니까. 왜 이 이야기를 드리냐면 우리가 금마 농공단지나 삼기 농공단지나 왕궁 농공단지 이런 부분들이 완공되고 공장들이 많이 만들어지면 택지도 만들어야 될 필요성이 있지 않나요? 그런 부분들은 지금 어떻게 검토하고 있나요?
○경영개발과장 탁병욱
저희 시가 택지개발의 필요성이 있는가에 대해서는 토지공사를 거치지 않고 저희가 시행할 계획입니다. 그런데 현재는 그런 계획이 없습니다.
○김형화 위원
본 위원이 염려스러운 것이 뭐냐면, 왕궁에 식품클러스터 100만평 조성하잖아요. 그리고 농공단지는 10만평에 거의 8군데 업체가 공사를 하고 있고 입주할 예정이고 7군데에 15개 업체 정도 들어올 것 같고…….
그런데 왕궁 농공단지에서 불과 차로 5분 거리도 안 되는 곳에 봉동 산업단지 아파트 밀집지역 보셨죠?
그러면 왕궁 농공단지에 공장이 만들어지면 거기에 오는 노동자들이 어디 가서 살 것인가, 과연 우리 익산시에 와서 살 것인가, 봉동에서 살 것인가…….
과장님, 그것 고민 한번 해 보셔야 할 것 같은데요.
○경영개발과장 탁병욱
예, 잘 알았습니다.
○김형화 위원
왜냐하면 내가 사업장이 왕궁, 금마 농공단지라면 집이 어디에 있어야 가장 좋아요? 가까운 거리. 그러면 불과 5분 거리도 안 되는 봉동으로 갈 수도 있다 이 말이에요.
그러니까 본 위원은 어디에 택지개발을 하자 이런 이야기가 아니고 앞으로 공장이 지어지고 노동자들이 많이 오면 주거 택지를 만들어주어야 할 필요성이 있다, 그래야 우리가 인구를 늘리는 데도 일조를 하는 것이지 다른 곳에 뺏겨버리면 안 되지 않을까, 그런 부분도 같이 병행해야 할 필요성이 있다…….
○경영개발과장 탁병욱
아마 두 가지 방법으로 시행될 것 같습니다. 하나는 산업단지 내에 복합단지 형태로 하나 이루어질 것 같고, 만일 그것이 여의치 않으면 도시계획으로 이루어질 것 같습니다.
김형화 위원
그 부분도 고민을 하고 계시는구만요?
○경영개발과장 탁병욱
예, 그렇습니다.
○김형화 위원
자꾸 염려스러워요. 왜냐하면 앞전에도 보석박물관, 문화관광과 업무보고를 받다보면 왕궁 보석박물관을 거점으로 해서 많은 것들을 창출해 내고 있는데 이런 것이 과연 우리시에 많은 역할을 할 것인가, 인근 전주나 봉동, 삼례에 더 많은 이득이 갈 것인가…….
저뿐만이 아니고 과장님도 많이 들었을 거예요. 그래서 염려스러워서 말씀드렸고, 지금 산업단지 조성하는데 보상하잖아요. 이 보상 문제에 대해서 민원인들이 저희들에게 많이 이야기하는 것이 있어요.
할아버지가 돌아가신지 오래 됐는데 등기를 안내고 계속 놔뒀어요. 그러다보니까 그것이 20년, 30년, 40년이 흘러서 그 후손들이 보상을 받으려면 다 받아와야 될 것 아닙니까.
그런데 한분이 캐나다로 가서 불법체류를 했는지 어쨌는지 하여튼 영사관에서도 연락이 안 되는 거예요. 그러면 그 사람의 초본이나 등본을 뗄 수가 없잖아요. 그러면 그럴 때는 어떻게 보상해야 돼요?
○경영개발과장 탁병욱
소유권 이전 절차에 관해서는 소유권 이전 절차를 따라야 되기 때문에 저희들도 어쩔 수 없고, 그런 부분에 대해서는 재결신청을 해서 토지수용이 되면 소유자와 이해관계인들이 해당 절차를 거쳐서 보상금을 찾아갈 수밖에 없습니다.
○김형화 위원
나머지 지분에 대한 공탁을 건다든지 이런…….
○경영개발과장 탁병욱
그렇습니다.
○김형화 위원
그럴려면 우리가 보상하는데 시간이 지연되고 그런 것은 없나요?
○경영개발과장 탁병욱
그런 것은 없습니다.
○김형화 위원
그러면 그 방법 말고 다른 방법은 없어요?
○경영개발과장 탁병욱
사실 소유권 이전 관계라 다른 방법은 없습니다.
○김형화 위원
산업단지 조성하는데 특별법 그런 것은 없나요?
○경영개발과장 탁병욱
예.
○김형화 위원
예를 들어서 그렇게 몇 십 년이 흐른 가족관계로 해서 행방불명자랄지 아니면 외국에 가서 신원 파악이 안 된다든지…….
이런 분들 때문에 염려스러운 것이 우리 산업단지 등 보상하다 보면 그런 문제점이 발생돼서 공사가 지연될 수 있지 않을까 이런 염려를 했어요. 그런 민원이 본 위원에게도 많이 있더라고요.
그런 부분들을 우리가 해결할 수 있는 방법은 없구만요?
○경영개발과장 탁병욱
예. 소유권 이전 절차가 있기 때문에 재결신청을 하면 저희가 신청해서 공탁을 걸어놓으면 그 소유권자와 이해관계인이 해결을 해야 할 문제입니다.
○김형화 위원
하여튼 우리시가 산단이나 농공단지를 조성하고 기업을 유치하고 이러다보면 거기에 수반되는 어떤 것들이 만들어져야 되잖아요. 문화공간도 그렇고 택지도 그렇고 여러 가지로…….
그래서 이런 부분들까지 같이 우리 경영개발과에서 고민을 해서, 공장만 많이 유치해 놓고 살 집이 없어서 다 봉동으로 가버리고 전주로 가버리고 대전으로 가버린다면 참 그것도 우리가 지혜롭지 못하다…….
○경영개발과장 탁병욱
그렇습니다. 아까 말씀드린 대로 개발계획 수립 과정에서 복합단지 내지는 별도의 도시계획으로 처리될 것 같습니다.
○김형화 위원
그렇게 해서 동시에 그것이 이루어질 수 있도록, 그래서 충족시켜 주고 우리시도 손해를 보지 않고 그렇게 했으면 참 좋겠습니다.
○경영개발과장 탁병욱
알겠습니다.
○김형화 위원
이상입니다.
○위원장 최종오
김형화 위원님 수고하셨습니다.
다른 질의하실 위원님 계십니까?
박종대 위원님.
○박종대 위원
박종대 위원입니다.
일반산업단지라든지 종합의료 과학산업단지, 농공단지 등 땅은 큰 문제없이 잘 추진되고 있죠?
○경영개발과장 탁병욱
예, 잘 추진하고 있습니다.
○박종대 위원
삼기·낭산이 84만 5,000평이라고 그랬는데 이게 부품 전용공단 10만평까지 합쳐서 84만 5,000평입니까?
○경영개발과장 탁병욱
그렇습니다.
○박종대 위원
그러면 여기에서 일반산업단지는 74만 5,000평이고 10만평은 부품 전용공단이 되겠네요?
○경영개발과장 탁병욱
그렇습니다.
○박종대 위원
10만평은 30%, 70% 이게 정확하죠? 변함은 없죠?
○경영개발과장 탁병욱
예, 그렇습니다.
○박종대 위원
그런 부분은 다 알고 있는 것이기 때문에, 그런데 현재 보상율이 76% 정도 됐다고 되어 있는데, 맞습니까?
○경영개발과장 탁병욱
저희 업무보고 기준 일정이나 모든 자료가 1월 1일자 기준이고, 현재는 보상이 86%대입니다. 좀 더 정확히 말씀드리면 89%입니다.
○박종대 위원
거의 90% 다 됐다고 이야기를 들었어요. 지금 한 10% 정도 그런 분들은 어떤 분들이에요?
○경영개발과장 탁병욱
그런 분들은 주로 토지주가 사망을 했던 문제랄지 토지 보상가가 좀 저렴하다고 재결을 요청하는 분들이랄지 그런 분들입니다.
○박종대 위원
익산시가 부품 전용공단부터 우선 하려고 합니까?
○경영개발과장 탁병욱
예, 그렇습니다.
○박종대 위원
10만평을 해서 우선 그쪽을 하고, 일반산업단지를 조성하겠다?
○경영개발과장 탁병욱
예. 거기에 이주하실 분들이 있으니까.
○박종대 위원
그러면 이주단지는 얼마 정도 잡고 있는 거예요? 이주단지는 공단 옆쪽으로 해서 계획이 잡혀있습니까?
○경영개발과장 탁병욱
저희가 남쪽지구계 상단 부분에 이주단지가 있습니다. 현재 도마마을 있던 부근에.
○박종대 위원
거기에 어떤 규모 정도 생각을 갖고 계세요?
○경영개발과장 탁병욱
저희가 이주단지는 약 110세대 정도인데 이주단지가 약 65세대, 다음에 저희가 분양해서 팔 용지가 약 100여 세대 이렇게 됩니다.
○박종대 위원
그러면 이주단지는 도시 형태가 조금은 이루어져야 할 것 아니에요? 동 정도 규모가 되어야 할 것 아닙니까? 거기에 시설은 무엇이 들어가는가 하는 계획이 있어요?
○경영개발과장 탁병욱
이주단지에 공원 같은 것도 들어가고, 근린생활시설 용지도 있고 상업 용지도 좀 있고, 그런 부분이 있습니다.
○박종대 위원
그 단지 내에 있는 분들은 많이 희망을 합니까?
○경영개발과장 탁병욱
저희가 적극적으로 의사표현을 하라고 하고 있는데 아직 의사표현을 않고 있습니다.
○박종대 위원
그 단가 면에서 많이 걱정들을 하고 계시는 분들이 있더라고요. 자기 친·인척이나 이런 데로 가면 훨씬 저렴한데 거기 단가가 적절하지 못하다 이런 이야기가 있는데, 하여튼 그 사람들이 본의 아니게 이주하기 때문에 이주하시는 분들이 크게 불편이 없도록 과장님께서 신경을 많이 써 주십시오.
○경영개발과장 탁병욱
예, 저희가 최대한 배려를 하려고 합니다.
○박종대 위원
하여튼 남의 땅을 사는 것이 그리 쉬운 일만은 아니어서 고생을 많이 하시는데, 제가 몇 가지 궁금한 사항만 질의했습니다.
이상입니다.
○위원장 최종오
박종대 위원님 수고하셨습니다.
다음은 손문선 위원님.
○손문선 위원
외국인 부품 전용단지 10만평 조성하잖아요?
○경영개발과장 탁병욱
예, 그렇습니다.
○손문선 위원
전에 투자유치과와도 이야기를 했는데 유치가 되면 국가에서 조성비 75%는 지원해 준다고 하더라고요.
○경영개발과장 탁병욱
그렇습니다.
○손문선 위원
나머지 25%는 투자유치과에 물어보니까 일반회계에서 받아야 한다고 이야기해요.
○경영개발과장 탁병욱
투자유치과에서 어떤 새로운 지침이 있어서 드린 말씀인지는 모르겠는데.
○손문선 위원
지식경제부에서 75%를 지원해 주고, 그래서 25%는 어떻게 하시려고 하느냐……. 어차피 무상임대기 때문에, 외국인 부품 전용단지는 국가정책이 장기 무상임대거든요.
무상임대다 보면 토지조성비를 누가 주어야 할 것 아니에요? 그러면 “75%는 국가에서 주고 25%는 누가 줍니까”라고 하면 우리가 부담해야 할 것 아니에요. 특별회계는 나름대로 독립적 회계니까.
“그러면 일반회계에서 받으려고 합니까?” 했더니 일반회계 이야기 하던데요?
○경영개발과장 탁병욱
예, 위원님 말씀이 맞습니다.
○손문선 위원
그러니까 25%는 일반회계에서 예산을 전출시켜 줘야잖아요? 특별회계로. 그래야 제로가 될 것 아니에요?
○경영개발과장 탁병욱
지금 부품소재 단지는 이렇게 이해하시면 될 것 같습니다. 전체 산업단지는 저희가 시작을 국가산업단지가 아니고 일반산업단지로 시작했습니다. 국가에서 75%를 준다는 이야기는 국가산업단지로 봐야 하기 때문에 그렇게 이해하시면…….
○손문선 위원
성격은 나중에 이야기하더라도 회계결산 하는 것을 물어보는 거예요.
그리고 금마농공단지 회계는 농공지구 관련된 회계죠?
○경영개발과장 탁병욱
예, 그렇습니다. 기타특별회계입니다.
○손문선 위원
전에도 제가 고민을 했었는데, 기타특별회계는 도시개발과에서 관리하죠?
○경영개발과장 탁병욱
투자유치과에서 관리합니다.
○손문선 위원
투자유치과에서 하던가요?
○경영개발과장 탁병욱
예, 그렇습니다.
○손문선 위원
그런데 경영개발과는 어쨌든 특별회계를 관리하는 부서란 말이죠.
○경영개발과장 탁병욱
예, 저희는 공기업특별회계입니다.
○손문선 위원
그래서 우리 직원들이 농공지구 관련된 기타특별회계 예산을 경영개발과에서 조성할 때 가져다 써야잖아요. 그렇죠?
○경영개발과장 탁병욱
그렇습니다.
○손문선 위원
그러면 되게 불편하지 않아요?
○경영개발과장 탁병욱
크게 불편한 것은 없습니다. 다만 저희가 예산상에 일반회계.
○손문선 위원
예산지출이나 품의 이런 것을 전부 다 거기에서 받아야죠?
○경영개발과장 탁병욱
예, 저희가 해 가지고 회계과로 넘겨줍니다.
○손문선 위원
회계과로 넘기면 회계과에서 투자유치과로 보내요?
○경영개발과장 탁병욱
아니요. 원인행위나 이런 것 모두가 저희 사무분장 상에 우리 경영개발과 소속으로 되어 있기 때문에 저희가 행위를 해서 회계과로 넘깁니다.
○손문선 위원
왕궁농공단지든 금마농공단지든 농공단지회계는 기타특별회계라고 이야기하는데, 농공지구특별회계를 투자유치과에서 관리하는데 조성은 또 경영개발과에서 하니까 차라리 농공단지 조성사업을 경영개발과로 회계를 넘겨줘버리지 왜 자꾸 회계를 이중적으로 이용하면서 업무에 불편을 초래하느냐 저는 그 생각이에요.
○경영개발과장 탁병욱
공기업특별회계 영업 범위가 산업단지와 택지개발입니다. 그 이상은 저희 공기업특별회계에서 다룰 수 없기 때문에.
○손문선 위원
그 이야기는 무슨 이야기인지 알겠는데요, 경영개발과는 무슨 공기업이라고 명칭을 사용하지 않기 때문에 경영개발과가 일반 과의 성격도 같이 가지고 있잖아요.
그러니까 회계만 공기업특별회계를 가지고 있을 뿐이지 우리가 별도로 나가 있는 공단이나 공사는 아니잖습니까. 전북개발공사 같이.
그러면 경영개발과에서 기타특별회계와 공기업특별회계 2개를 가지고 있다고 해서 과의 성격이 달라진다고 생각하지는 않아요. 업무에 관련된 부분이지.
그래서 지출결의서나 예산에 대한 운영의 품의를 전부 다 다른 과에서 받고 사업은 여기에서 하면 불편하지 않느냐는 거예요.
○경영개발과장 탁병욱
하여튼 저희가 하는 것보다는 불편은 하지만 크게 불편한 사항은 없습니다.
○손문선 위원
불편하시면 우리 국장님도 계시니까 별도로 결산은 거기에서 하고 힘들면 평가를 하셔가지고 업무를 분장하든지 아니면 투자유치과한테 금마농공단지를 개발시키든지…….
지금은 그런 것 같아요. 뭐냐면 전에는 공원개발을 도시개발과에서, 관리는 산림공원과에서 했었거든요.
그런데 그게 업무분장이 돼 가지고 공원개발도 산림공원과, 관리도 산림공원과로 바뀌었어요. 그래서 도시개발과에서는 계획만 해 줘요. 이런 경우가 있기 때문에 업무가 효율성이 떨어진다라면 연구를 하셔가지고 업무분장을 서로 하시는 것도 좋겠다는 생각이 들어요.
한번 고민해 보세요.
○경영개발과장 탁병욱
예, 그렇게 하겠습니다.
○손문선 위원
이상입니다.
○위원장 최종오
다른 질의가 없으므로 경영개발과 소관 2009년도 주요업무 계획보고를 마치겠습니다.
전략산업국장님과 관계공무원 여러분께서는 이틀간 실시한 주요업무 계획보고에서 위원님들이 제시한 사항이 반드시 시정에 반영될 수 있도록 조치하여 주시기 바랍니다.
지금까지 2009년도 주요업무 계획보고에 정성을 다하여 주신 이석구 국장님과 관계공무원 여러분께 다시 한번 감사의 말씀을 드리며, 이상으로 전략산업국에 대한 2009년도 주요업무 계획보고를 마치겠습니다.
위원 여러분! 수고 많으셨습니다.
이상으로 136회 익산시의회 임시회 중 제6차 기획행정위원회 회의를 마치겠습니다.
제7차 기획행정위원회 회의는 내일 오전 10시에 개의하겠습니다.
산회를 선포합니다.
((15시 35분 산회)
○출석위원 (8인)
김세현 김형화 박종대 손문선 신영철
오기주 조규대 최종오
○출석전문위원 (1인)
권의정
○출석공무원 (4인)
| 전략산업국장 | 이석구 |
| 보석박물관장 | 최효열 |
| 문화관광과장 | 이명준 |
| 경영개발과장 | 탁병욱 |
○회의록서명 (1인)
위원장 최종오