제146회 의회운영위원회 제1차 회의록

(제146회-의회운영위원회-제1차)

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제146회 전라북도 익산시의회(임시회)

의회운영위원회회의록

제1호
전라북도 익산시의회사무국

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일        시  :  2010년 7월 19일 (월) 14시
장        소  :  운영위원회 회의실

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   의사일정
1. 의사일정 결정의 건
2. 2010년도 주요업무 상반기 결산 및 하반기 계획 보고의 건

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   심사된안건
1. 의사일정 결정의 건
2. 2010년도 주요업무 상반기 결산 및 하반기 계획 보고의 건

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1. 의사일정 결정의 건 맨위로

○위원장 김일영  의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
  성원이 되었으므로 제146회 익산시의회 임시회 개회 중 의회운영위원회 제1차 회의를 개의합니다.
  의사일정 제1항 제146회 익산시의회 임시회 개회 중 의회운영위원회 의사일정 결정의 건을 상정합니다.
  배부해 드린 의사일정안과 같이 의결하고자 하는데 이의 없으십니까?

  이의가 없으므로 제146회 익산시의회 임시회 개회 중 의회운영위원회 의사일정이 가결되었음을 선포합니다.

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2. 2010년도 주요업무 상반기 결산 및 하반기 계획 보고의 건 맨위로

○위원장 김일영  의사일정 제2항 의회사무국 소관 2010년도 주요업무 상반기 결산 및 하반기 계획 보고의 건을 상정합니다.
  의회사무국장으로부터 2010년도 주요업무 상반기 결산 및 하반기 계획에 대한 보고를 듣고 질의답변 하는 순서로 진행하겠습니다.
  의회사무국장님 나오셔서 2010년도 주요업무 상반기 결산 및 하반기 계획에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.

○의회사무국장 하윤  의회사무국장 하윤입니다.
  평소 존경하는 김일영 위원장님을 비롯한 위원여러분!
  연일 무더위가 계속된 날씨에도 불구하시고 익산시 발전과 시민의 복리증진을 위하여 전력하시는 위원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다.
  저와 사무국 직원들은 위원님들께서 의정활동을 하시는데 최선을 다하여 보좌할 것을 다짐하면서, 2010년도 주요업무 상반기 추진실적 및 하반기 계획을 보고 드리겠습니다.
  보고에 앞서 저와 같이 근무하는 담당을 소개하겠습니다.
  의정담당 박정배입니다.
  다음은 의사담당 박태신입니다.
  다음은 홍보자료담당 권혁입니다.
  준비된 업무보고서로 보고 드리겠습니다. 업무보고서를 참조하여 주시기 바랍니다.

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  (참조)

[부록] 2010년도 주요업무 상반기 결산 및 하반기 계획 보고-의회사무국

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  이상으로 간략히 보고를 마치겠습니다.
  감사합니다.

○위원장 김일영  의회사무국장님 수고하셨습니다.
  다음은 질의답변 순서입니다.
  의회사무국 업무에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다.
  백경민 위원님.

○백경민 위원  제6대 전반기 의회 운영위원회를 시작하면서 하윤 사무국장님을 비롯한 의회사무국 전직원분들께 제6대 의원님들을 보좌하고 모시는데 차질 없이 준비해 주시고 지금까지 고생하신 점을 치하하면서 시민을 대신해서 감사드립니다.
  시민의 대표기구인 의회가 바로서야 행정을 그만큼 바로잡을 수 있다고 생각합니다.
  먼저 한 가지 여쭙겠습니다.
  제146회 임시회 중 시장이 긴급사항이라고 해서 올라왔던 사항이 있죠? 오늘 긴급사항이라고 의사일정에.
  그런데 의회 운영일정과는 전혀 무관한 사항이죠?

○의회사무국장 하윤  다시 한번 말씀해 주십시오. 제가 못 알아들었습니다.

○백경민 위원  함열 한방 의료단지에 대해 시장이 설명회 하는 내용 말이에요. 그게 의회 임시회 회기일정에 올라와 있던데 운영위원회에서 다루지도 않고 그냥……. 의장 전결사항이에요, 아니면 의회사무국장 전결사항이에요?

○의회사무국장 하윤  그것은 제가 말씀드리겠습니다.

○백경민 위원  운영위원회에서는 다루지도 않고…….

○의회사무국장 하윤  그게 7월 14일자 갑자기.

○백경민 위원  그 내용은 알고 있고요.

○의회사무국장 하윤  예. 그래서 오늘 아침에 의장단·상임위원장단 회의를 해서 거기에서 조정된 내용입니다.

○백경민 위원  그러면 문자로 알려줬어요? 주요업무 계획에 대하여 신속알림이 시스템을 운영한다고 했는데.
  신속알림이 시스템 하는데 예산이 얼마나 들어가요?

○의회사무국장 하윤  오늘 아침에 의장단·상임위원장단 회의 결과는 서면으로 각 책상 위에 보고 드린 것으로 알고 있습니다.

○백경민 위원  신속알림이 시스템 운영하는데 예산이 얼마나 들어가요? 우리 의회사무국에서. 예산이 적어서 제대로 알리지 않는 것인지…….

○의회사무국장 하윤  그것은 비예산 사업이 되겠습니다. 예산이 없는 것으로 알고 있습니다.

○백경민 위원  예산이 없어요?

○의회사무국장 하윤  예.

○백경민 위원  그것 잘못 됐네요. 예산도 없이 어떻게…….

○의회사무국장 하윤  기존에 있는 문자서비스라든지 이런 것을 통해서.

○백경민 위원  그러면 개인 사비 털어서 문자를 하는 거예요? 그건 잘못됐잖아요.

○의회사무국장 하윤  시청에 문자서비스 시스템이 있습니다.

○백경민 위원  그러면 같이 병행해서 한다고요?

○의회사무국장 하윤  예.

○백경민 위원  의회에서 별도로 그 예산을 세우면 안 돼요?

○의회사무국장 하윤  제 생각에는 시청의 시스템을 이용하는 게 예산이 절약되지 않겠느냐 생각됩니다.

○백경민 위원  의회는 독립기구입니다, 행정의 부속기구가 아니라. 항상 그것을 명심하셔야 돼요.

○의회사무국장 하윤  예, 잘 알겠습니다.

○백경민 위원  사무국장님이 행정업무만 보다 오셔가지고 착각하시면 안 됩니다.
  사무국장님 정년이 몇 년 남았어요?

○의회사무국장 하윤  상당히 많이 남아 있습니다.

○백경민 위원  오래 하셔야겠구만요. 그러면 처음부터 틀을 잘 잡아가셔야 돼요.

○의회사무국장 하윤  잘 알겠습니다.

○백경민 위원  의원 한 분 한 분이 초선이든 재선이든 간에 독립기관으로써 시민의 대표기구로 있는데 등한시하게 흘러들어서는 안 돼요.

○의회사무국장 하윤  예, 잘 알겠습니다.

○백경민 위원  14페이지 보겠습니다.
  5대 의회 의정백서 발간이라고 했는데 200부 중에 의원님들께 한부씩 다 배부하셨나요?

○의회사무국장 하윤  그것은 하반기 계획으로 되어 있기 때문에 하반기에 제작되면 전부 배부해 드리겠습니다.

○백경민 위원  5대 것을 6대에 들어와서 제작을 한다, 좀 그렇네요? 5대 임기가 끝날 때 제작해서 배부해 주는 것이 도리 같은데요.
  이것을 하게 되면 5대 의원님들 중에 낙선하셔서 6대 의회에 못 들어오신 분들까지도 다 배부하시는 건가요?

○의회사무국장 하윤  예, 그렇게 하겠습니다.

○백경민 위원  의회 의정백서 발간하는데 발간위원회가 따로 구성되어 있어요, 안 되어 있어요? 그냥 인쇄소에 맡겨서 알아서 하라고 합니까?

○의회사무국장 하윤  위원회는 별도로 구성되어 있지 않은 것으로 알고 있고요, 의정백서 초안이 작성되면 위원님들께 보고를 한번 드리겠습니다.

○백경민 위원  어디에 보고하는 거예요? 운영위원회에 보고하는 거예요?

○의회사무국장 하윤  예.

○백경민 위원  도의회나 타 지방자치단체에서 백서를 발간한 것을 한번 보니까 도의회 의정백서는 상당히 잘되어 있는데, 우리 익산시의회 것은 전에 한 것을 보니까 별로인 것 같던데요.

○의회사무국장 하윤  잘 될 수 있도록 노력하겠습니다.

○백경민 위원  예산이 얼마예요?

○의회사무국장 하윤  예산이 1,000만원입니다.

○백경민 위원  1,000만원 가지고 컬러 제작도 아니고 흑백 단행본으로 이렇게 하는 건가요?
  이것에 대한 세부계획을 우리 운영위원님들에게 별도 자료로 보고를 하세요.

○의회사무국장 하윤  예, 알겠습니다.

○백경민 위원  나름대로 의원님들이 생활했던 것을 백서 편찬하면 이게 평생 가는 것 아니에요. 그렇죠?

○의회사무국장 하윤  예.

○백경민 위원  이상 마치겠습니다.

○위원장 김일영  백경민 위원님 수고하셨습니다.
  다른 질의하실 위원님 계십니까?
  김정수 위원님.

○김정수 위원  김정수 위원입니다.
  먼저 하윤 국장님 너무나 반갑고요, 이제 첫출발인데 앞으로 승승장구하시기 바랍니다.
  간략하게 백경민 위원님께서 말씀하셨던 것 두 가지를 제가 보충질의 하겠습니다.
  첫 번째로, 오늘 간담회에서 수출용 신형연구로 유치계획에 대한 협조에 대해 의장단 및 상임위원장단 회의를 한 것으로 알고 있어요.
  그런데 앞으로는 의장단·상임위원장단 회의가 우선이냐, 아니면 운영위원회가 우선이냐 이런 파악들을 우리 집행부에서는 분명히 하셔가지고 이런 것들이 우리 운영위원회에서 보고형식으로 이루어져서는 안 된다 이것을 분명하게 말씀드리고 싶어요.

○의회사무국장 하윤  예, 잘 알겠습니다.

○김정수 위원  우리 국장님 생각은 어떠세요? 제가 방금 말씀드린 것에 대해서.

○의회사무국장 하윤  옳으신 말씀인데요, 오늘 아침에 너무 시간이 없기 때문에.

○김정수 위원  그러니까 추후로는 집행부에서 의장단 및 상임위원장단, 그러면 운영위원회가 있을 필요가 없죠. 그렇죠?
  그래서 앞으로는 이런 일들을 분명하게 하시라하는 부탁을 드리고요, 또 하나는 뭐냐면 우리의정활동의 홍보에서 제가 누차 말씀드리는데 6대 의회 전반기 안내책자 발간이 언제부터 이루어질 겁니까?

○의회사무국장 하윤  빠른 시일 내에 하겠습니다.

○김정수 위원  의원이 당선되잖아요. 그러면 당선자 신분이잖아요. 그러면 우리 의원들한테 전반기 안내책자를 발간하는데 이러이러한 자료가 필요하니까 미리 사전에 제출 좀 해 달라고 이런 부탁을 한 적이 있어요?

○의회사무국장 하윤  제가 알기로는 홍보계에서 홈페이지 작성하면서.

○김정수 위원  그러니까 증명사진 외에는 한 것이 없죠?

○의회사무국장 하윤  홍보계에서 의원님 인사말씀이라든지 이런 자료들을.

○김정수 위원  그러니까 언제 그렇게 달라고 했냐고요.
  이렇게 하죠, 주문사항이니까. 제가 한번 해 보니까 이런 안내책자 발간이랄지 의원들이 활동하면서 홍보할 수 있는 것, 또 홍보물 만드는 것 이런 것들은 우리가 예를 들어서 7월 19일 날 오늘 임시회가 딱 시작되면 오늘부터는 우리 마음속에서 받아볼 수 있도록 해야 됩니다. 무슨 이야기인지 아시겠죠?
  이것 아무 것도 아닌 것 같지만 이런 메모지 같은 것도 잘 만든 거예요, 익산시의회 마크 찍어서. 또 우리 종이가방 있죠. 이런 것들도 만들어서 우리 의원들을 홍보할 수 있는 홍보자료를 넣고 다닐 수 있는 것도 되거든요.
  그런데 그런 준비를 미리 사전에 하시라는 겁니다. 하반기에 500부 이것 얼마 안 되는데 이것 언제 만들 거예요?
  그리고 미니홈피 클릭하면 지금 전혀 안 바뀌어 있잖아요. 그렇죠? 옛날에 있었던 분들로 꽉 채워져 있죠?

○의회사무국장 하윤  지금 작업을 하고 있는 것으로 알고 있습니다.

○김정수 위원  그러니까 작업하고 있는 것으로 알고 있는데 클릭해 보면 지금 수정된 것이 전혀 없죠?

○의회사무국장 하윤  지금 다 바뀐 것으로 알고 있습니다. 제가 와서 지시해 가지고 다 된 걸로 알고 있습니다.

○김정수 위원  언제 바뀌었어요?

○의회사무국장 하윤  금요일 날.

○김정수 위원  전체 다 바뀌었어요?

○의회사무국장 하윤  예.

○김정수 위원  그러면 이제 ‘김정수’를 클릭하면 ‘김정수’가 완전히 바뀌었어요?
  물론 인사하고 이런 것들이 정확하게 안 맞아 떨어진 것으로 알고 있습니다. 그런데 차제에는 이런 것들이 손색이 없게끔 이런 것부터 미연에 하시라는 겁니다.

○의회사무국장 하윤  그 부분은 제가 오자마자 챙겨가지고 오늘 개회되기 전에 마무리할 수 있도록 했었습니다.

○김정수 위원  그 다음에 의정활동 지원의 활성화는 어떻게 하려고 하는 거예요? 의원들 의정활동 지원을 활성화한다고 했는데 이 내용을 봐서는 상반기 추진실적이 신문하고 자료실 도서구입 한 것 외에는 없죠?

○의회사무국장 하윤  예.

○김정수 위원  이게 의정활동 지원의 활성화입니까?
  이렇게 합시다. 이제 우리 상임위가 새롭게 바뀌어졌잖아요. 그러면 우리 상임위원회의 위원장님과 부위원장님 이렇게 해서 앞으로 의정활동 지원을 활성화시키는데 의원들이 필요한 자료가 뭔가…….
  도서 구입하는데 몇 권 써서 내라고 하지 말고 이만저만 해서 타 의회를 가보니까 어떠어떠한 자료들을 준비해서 주더라 이런 것들, 그 다음에 의원들 워크샵은 어떻게 한다든지 1년 것이 쫙 나와서 우리 의원들이 회기가 없을 때는 전문적으로 워크샵이 자발적으로 이루어질 수 있도록 그런 것들을 의사계나 의정계나 도와주시는 분들이 사전에 머리를 맞대고 우리 의원들에게 지원 활성화 방안에 대해서 연구를 했으면 좋겠어요.

○의회사무국장 하윤  잘 알겠습니다. 타 자치단체의 우수사례를 벤치마킹해서 보다 더 지원이 활성화될 수 있도록 노력하겠습니다.

○김정수 위원  왜냐하면 기대가 크니까요. 하윤 국장님은 앞으로 오래 더 좋은 일들을 많이 하셔야 할 분이신데 여기에 안주하지 마시고 좀 더 신바람 나는 의정활동을 할 수 있도록 해 주시고, 또 큰 덕을 쌓으시기 바랍니다.
  이상입니다.

○위원장 김일영  김정수 위원님 수고하셨습니다.
  또 다른 질의하실 위원님.
  김대오 위원님 질의해 주십시오.

○김대오 위원  김대오 위원입니다.
  제가 이번에 의회에 들어와서 보니까 제가 옛날에 의회 했던 방식과 너무 많이 달라요. 의회와 집행부와의 교류도 그렇고, 또 의원들 간의 위상도 그렇고 그런 것들이 많이 있는 걸 내가 느꼈어요.
  그리고 당선돼서 올라와보니까 사진이나 이런 것들이 바뀌어지지 않더라고요. 낙선하신 분 옛날 사진들이 붙어있고 내가 그런 것을 보고 느꼈어요. 그래서 이 직원들은 도대체 무엇을 하는가, 직원들이 순발력 있게 당선되면 그런 것을 6월 2일 이후에 이것이 빨리 변화가 되고 새로운 사람들을 올려놓아야 되는데 언제까지 떨어진 사람들이 계속 붙어있는 거예요.
  이런 것을 보고 이 사람들이 국장 임기가 얼마 안 남아서 그러는가, 좀 문제가 있는 것 같다 이렇게 생각하고, 또 의원들이 6월 2일 이후에 사진을 내고 지금 명함이 전혀 없습니다.
  어차피 여기에서 명함을 해 주지 않는다고 할 것 같으면 저희들이 사비로도 다 할 수가 있는데 의회사무국에서 해 준다고 하니까 여기다 미루고 않고 있는 거예요. 그러다 보니까 사람들을 만나다 보면 명함을 줄 수가 없어요.
  그러니까 이런 것도 의회사무국에서 추진하려면 제대로 하고 빨리빨리 하고 안하려면 “의원님들이 알아서 하십시오” 이렇게 해야 합니다.
  그리고 제가 보는 느낌에서 의회사무국이 의원들 위상을 세울 수 있는 아주 중요한 자리거든요. 막말로 의원이 집행부를 견제한다, 감시한다 이게 아니라 잘하면 정말 격려도 해주고 잘못하면 비판도 하고 감시도 하고 그런 겁니다.
  그러다보면 의회와 집행부 간에 교류가 있어야 돼요. 우리가 옛날에 1대, 2대 시의원 할 때 서로 교류 좋았습니다. 행사 날 되면 의원들과 집행부가 공도 차고……. 이렇게 해서 서로가 교류를 해야지 같은 익산시 발전을 위해서 있는 사람들이 서로 견제하고 비판, 난 이것도 바람직하지 않거든요.
  그래서 그러지 않도록 의사국에서 집행부와 우리가 익산시 발전을 위하는 똑같은 맥락을 가지고 일을 하는데 어떻게 하면 의원과 집행부가 같이 효율적인 일을 할 수 있는 방법이 뭔가 이것을 생각해서 한번 좋은 방법을 내놓기 바랍니다.
  이상입니다.

○의회사무국장 하윤  예, 잘 알겠습니다.
  고맙겠습니다.

○위원장 김일영  수고하셨습니다.
  성신용 위원님 질의 있습니까?

○성신용 위원  예.

○위원장 김일영  예, 질의하십시오.

○성신용 위원  먼저 하윤 국장님 승진을 축하드리고, 이렇게 만난 것도 인연인데 인연이 된 것을 감사드립니다.
  저는 이번에 의원이 처음 돼 가지고 제가 궁금한 사항이 있어서 한 가지 질의를 하려고 합니다.
  이 사업계획안을 보니까 이 사항을 여기에서 수정도 할 수 있는 것입니까? 수정은 안 되고 질의만 할 수 있는 것입니까?
  그렇다고 보면 물론 경험이 많으신 분들이야 한번 보면 다 아실 수 있겠지만 저 같은 경우에는 구분이 잘 안 되거든요.
  그래서 전년도에 우리가 예산을 얼마 쓰고 새로운 해에 얼마를 쓰고 이런 계획이 있으면 증이 있고 감이 있고 그럴 것 아닙니까? 그런 내용이 이 계획서에 확실히 나왔으면 저 같은 경우에는 참고로 이해가 갈 수 있는데 이렇게 무작정 한 장으로 주니까 잘 이해가 가지 않거든요. 그러니까 그렇게 해 줌으로써 우리 의원님들도 이해가 갈 겁니다.
  그래서 그렇게 해 주셨으면 좋겠고.

○의회사무국장 하윤  그 부분은 별도로 보고를 드리겠습니다.

○성신용 위원  그리고 아까도 우리 위원님 한 분이 말씀하시더만요. 이런 안이 있으면 사전에 보고 저희들이 이해가 갈 수 있으면 이해가 가고 모르는 것이 있으면 직원들과 협의도 할 수 있는데 갑자기 안을 주고 여기에서 보아야 한다고 하니까 저는 좀 그런 생각이 듭니다.
  그렇게 시정해 주었으면 좋겠고요, 나머지 의견은 방금 위원님들 하신 말씀에 동의하겠습니다.
  감사합니다.

○위원장 김일영  수고하셨습니다.
  또 다른 위원님 질의 있으면 해 주시기 바랍니다.
  없습니까?

  제가 의회사무국장님에게 묻겠습니다.
  우리 동료 위원님들께서 지적을 해 주셨는데 우리 백경민 위원님도 지적하시고 김정수 위원님도 의장단·상임위원장단이 먼저냐, 이 문제를 우리 운영위원회에서 먼저 협의를 하고 대안제시를 해야 하느냐 이런 것을 물었는데 이번에 저도 의장단·상임위원장단에 갔습니다마는 제주도 워크숍 있잖아요. 그것을 의장단에서 결정하고 우리 운영위원회는 그냥 따라가는 거예요. 그렇죠?
  국장님, 그게 맞습니까? 한번 답변해 주시죠.

○의회사무국장 하윤  제주도 워크숍은 저희들이 오늘 아침에 안건으로 올려드린 것이고요, 거기에서 대화가 된 것으로 알고 있습니다.

○위원장 김일영  그러니까 그 안을 의장단·상임위원장단에서 결정할 문제가 맞느냐, 운영위원회에서 의결을 해서 보내야 맞느냐 그것을 말씀해 달라는 거예요.

○의회사무국장 하윤  제가 알기로는 오늘 회의 중에서 이 내용을 우리 위원회에서 주관하실 것인지, 아니면 의장단에서 주관하실 것인지를 그쪽에서 상의를 했는데 저는 그렇게 알고 있습니다.

○위원장 김일영  그러니까 국장님 판단에는 어떤 게 맞느냐는 거예요. 국장님 판단을 말씀하시라는 거예요.

○의회사무국장 하윤  제가 경험이 없어서 이번에 판단을 못했는지 모르겠지만 앞으로는 위원장님께 보고를 드리고 결정하도록 하겠습니다.

○위원장 김일영  그러면 그런 문제점이 있을 때 우리 운영위원회에서부터 의결을 해서 가는 것이 맞겠구만요. 그렇죠?

○의회사무국장 하윤  예, 앞으로 위원장님께 보고를 드리고 하겠습니다.

○위원장 김일영  국장님도 의회사무국장을 처음 하시고 저도 의회운영위원장을 처음 합니다. 이번에는 처음이니까 서로 이해를 하고 넘어가고 앞으로는 추호도 그런 일이 다시 발생하지 않도록 국장님께서 원칙대로 의회를 운영해 주시기 바랍니다.
  더 질의하실 위원님 계십니까?

  더 질의하실 위원님이 안 계시므로 의회사무국 소관 2010년도 주요업무 상반기 결산 및 하반기 계획 보고를 마치도록 하겠습니다.
  위원님들의 질의에 성실하게 답변해 주신 의회사무국장님 수고 많으셨습니다.
  위원 여러분! 모두 수고 많으셨습니다.
  이상으로 제146회 익산시의회 임시회 개회 중 의회운영위원회 제1차 회의를 모두 마치겠습니다.
  산회를 선포합니다.
  
  
  
  

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○출석위원 (7인)

김대오	김영희	김일영	김정수	박종열
백경민	성신용

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○출석전문위원 (1인)

강     신     명

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○출석공무원 (1인)

의 회 사 무 국 장

하윤

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○회의록서명 (1인)

위     원     장

김일영