글자크기
(제198회-본회의-제1차)
제198회 전라북도 익산시의회(임시회)
본 회 의 회 의 록
제1호
전라북도 익산시의회사무국
일 시 : 2016년 10월 31일 (월) 10시
장 소 : 본회의장
의사일정
1. 제198회 익산시의회(임시회) 회기 결정의 건
2. 회의록 서명의원 선출의 건
3. 2016년도 제2회 추가경정예산안
4. 본회의 휴회의 건
부의된안건
○ 5분자유발언
1. 제198회 익산시의회(임시회) 회기 결정의 건
2. 회의록 서명의원 선출의 건
3. 2016년도 제2회 추가경정예산안
4. 본회의 휴회의 건
(10시 09분 개의)
○의장 소병홍
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 제198회 익산시의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다.
먼저 의회사무국장을 대리하여 기획행정위원회 전문위원 나오셔서 의정보고하여 주시기 바랍니다.
○기획행정위원회전문위원 김인기
기획행정위원회 전문위원 김인기입니다.
제197회 익산시의회 임시회 이후 의정활동 사항을 보고 드리겠습니다.
2016년 10월 17일 강경숙 의원님 외 여덟 분의 의원님으로부터 2016년도 주요업무 결산보고, 2016년도 제2회 추가경정예산안 심의, 조례안 및 일반안건 심의를 위한 임시회 집회요구가 있어 지방자치법 제45조 제2항에 따라 제198회 익산시의회 임시회를 소집하게 되었습니다.
먼저 안건접수 및 회부사항입니다.
의원발의 조례안으로 익산시 자동차관리법 위반행위 신고포상금 지급 조례안 등 4건, 집행기관으로부터 제출된 조례안으로 익산시 설계자문위원회 운영조례 일부개정조례안 등 23건, 일반안건으로는 송백정 민간위탁 동의안 등 8건 이상 총 35건이 접수되어 소관 위원회에 회부하였습니다.
다음은 위원회 활동사항입니다.
9월 22일부터 24일까지 3일간 기획행정위원회 의원님들께서는 지역축제 및 전통시장 활성화 방안 모색을 위한 춘천, 평창, 영월, 청주 지역 연수를, 9월 21일부터 30일까지 10일간 보건복지위원회 의원님들께서는 선진 다문화 정책의 우리시 도입방안 모색을 위한 대표적 이민국가인 미국, 캐나다 지역 연수를, 10월 7일부터 15일까지 9일간 기획행정위원회 의원님들께서는 백제역사유적지구 세계유산을 활용한 관광객 유치방안 모색을 위한 몽골, 러시아의 유네스코 세계자연유산 지역 연수를 다녀오셨습니다. 10월 17일부터 25일까지 9일간 산업건설위원회 의원님들께서는 우리시 도시계획 및 구도심 활성화 방안 모색을 위한 미국 선진도시의 도시계획 및 기반시설 견학을 실시한 바 있습니다.
이상으로 보고를 마치겠습니다.
○의장 소병홍
수고하셨습니다.
다음은 익산시의회 회의규칙 제38조 2규정에 따라 5분자유발언을 신청하신 의원님의 발언을 듣도록 하겠습니다.
임형택 의원님 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.
| ○ 5분자유발언 맨위로 |
○임형택 의원
안녕하십니까?
영등2동, 삼성동, 부송동을 지역구로 하는 임형택 의원입니다. 발언기회를 주신 소병홍 의장님과 선배, 동료 의원님들께 감사드립니다.
본 의원은 금번 제198회 임시회 본회의 5분 자유발언을 통해서 익산 지역자원 활용을 위한 몇 가지 제안을 드리고자 합니다.
오늘 2가지 제안을 드리고 다음 폐회식에서 추가하여 말씀드리겠습니다.
사진자료를 보며 설명 드리겠습니다.
본 의원은 2015년 7월 4일 세계유산 등재 이후 익산시에 가장 큰 변화라고 한다면 문화관광 활성화에 대한 행정과 시민적 관심이 대단히 높아진 것이라고 생각합니다. 즉, 우리 익산도 문화관광도시로 성공할 수 있겠다는 가능성에 희망을 가지게 된 것입니다.
이를 반영하듯 실제로 문화관광과, 역사문화재과 예산은 2015년 각 105억 원, 160억 원이던 것이 2016년 148억 원, 180억 원으로 63억 원이나 증가해 타 부서보다 증가폭이 매우 컸습니다. 하지만 세계유산 등재 1년이 지난 현재 익산시 문화관광 활성화 효과는 미미하고 갈 길은 멀어 보입니다. 실제 관광정보지식시스템 주요관광지 국가승인 입장객 통계를 보면 공주시 공산성, 부여군 관북리유적과 부소산성은 세계유산 등재 이후 입장객이 증가한 반면 미륵사지, 왕궁리유적은 이전에 비해 그다지 증가하지 않은 것으로 조사되고 있습니다.
본 의원은 이와 관련하여 우리 익산의 지역자원을 더욱 적극적으로 활용하고 문화관광 경쟁력을 확보하기 위한 몇 가지 아이디어를 제안하고자 합니다.
첫 번째로, 고속도로 여산휴게소 명칭 변경을 제안합니다. 휴게소는 전국 고속도로에 총 230여곳 운영되고 있습니다. 과거에는 시군 지명을 따라 휴게소 명칭을 변경하는 경우가 많았는데 최근에는 지자체들이 휴게소별 연간 수백만 명에 이르는 이용객들에게 지역 관광자원과 특산품 등을 알리는 홍보 공간으로 활용하고자 지역특성을 반영한 명칭으로 변경하는 사례가 많아지고 있습니다. 그 대표적인 휴게소 이름은 다음과 같습니다. 부여백제, 진안마이산, 정읍녹두장군, 곡성기차마을, 고창고인돌, 함평나비, 안성맞춤, 옥천만남, 정안알밤, 청도새마을, 보성녹차휴게소 등입니다.
여산휴게소는 1986년 개장해서 30년이 되어가지만 현재까지도 이용객들에게는 대단히 생소한 이름입니다. 천안논산고속도로에서 배포하는 관광안내 팜플릿에 전주, 군산, 논산, 순천, 여수 등의 대표음식은 잘 안내되어 있는 반면 익산시 대표음식은 석류전이 표기되어 있습니다. 그만큼 고속도로 관련 홍보전략에 익산시 대응이 부족하다고 볼 수 있습니다.
최근 익산 인근을 지나는 고속도로가 사통팔달로 뚫리고 연계되고 있습니다. 익산은 이를 잘 활용해야 합니다. 지난 2009년에도 여산휴게소를 익산휴게소로 변경하자는 논의가 있었지만, 익산시의 미온적 태도와 여산면민들의 반대 등으로 흐지부지 되었던 것으로 알고 있습니다.
본 의원은 여산휴게소를 익산휴게소, 익산미륵사지휴게소, 익산 왕궁휴게소, 익산서동선화휴게소, 익산탑마루휴게소, 익산고구마휴게소 등으로 명칭 변경이 필요하다고 생각합니다.
혹시 여산면민들의 반대로 위와 같은 이름으로 변경이 불가하다면 여산서동선화 휴게소, 여산탑마루휴게소, 여산양파휴게소 등 관광자원, 특산품 등을 연계 홍보할 수 있는 명칭으로라도 변경할 수 있도록 적극 추진하기를 촉구합니다.
두 번째로, 익산역 광장에 미륵사지 석탑, 왕궁리 5층 석탑을 랜드마크로 조성하기를 제안합니다. 익산역 광장은 과거 공연, 집회, 만남의 상징이었고, 많은 사람들이 역광장 관련 추억들을 간직하고 있습니다. 그런데 선상역사가 새롭게 만들어진 이후 광장문화가 없어져 아쉽다는 이야기들이 많습니다.
사진으로 보여드리는 것처럼 매년 석가탄신일 주간이면 70% 모형크기 미륵사지 석탑이 서울 광화문광장에서 아름답게 불을 밝혀 전 국민의 감탄을 자아냅니다.
왕궁리 유적은 세계유산 등재되기 3개월 전 2015년 4월 미국 CNN이 외국 사진작가를 매료시키는 한국에서 가장 아름다운 장소 40선에 선정하기도 했습니다. 현재 매일 1만 5,000명이 익산역을 이용하고 있습니다. 하지만 미륵사지, 왕궁리 유적은 고사하고 익산역 주변조차도 연계하여 방문하지 않고 있는 현실입니다.
본 의원은 익산역 광장에 미륵사지 석탑과 왕궁리 석탑을 랜드마크로 세우고 만남의 상징 장소로 활용하는 것은 물론 왕궁리 석탑을 만지면 아들을 낳고, 미륵사지 석탑을 만지면 딸을 낳고 등등의 이야깃거리를 만들어 보자고 제안합니다.
익산의 문화관광은 익산역에서 시작해야 한다고 생각합니다.
(발언시간초과로 마이크중단)
(마이크중단 이후 계속 발언한 부분)
익산역 광장에서 시작해서 문화예술의 거리 등 역 주변으로 방문지가 넓어지고 그러다보면 미륵사지, 왕궁리 유적까지도 방문할 수 있는 매개체가 될 것으로 생각합니다.
지역자원 활용을 위한 본 의원에 제안에 대해 적극적인 관심을 부탁드리며 이상으로 5분 자유 발언을 마치겠습니다.
지금까지 경청해주셔서 감사드립니다.
○의장 소병홍
임형택 의원님 수고하셨습니다.
집행기관에서는 의원님의 발언내용이 시정에 반영될 수 있도록 적극 검토하여 주시기 바랍니다.
| 1. 제198회 익산시의회(임시회) 회기 결정의 건 맨위로 |
(10시 19분)
○의장 소병홍
의사일정 제1항 제198회 익산시의회 임시회 회기 결정의 건을 상정합니다.
제198회 익산시의회 임시회 회기는 2016년 10월 31일부터 11월 11일까지 12일간으로 배부된 의사일정안과 같이 결정하고자 하는데 의원 여러분 이의가 없으십니까?
(「없습니다」하는 의원 있음 )
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.| 2. 회의록 서명의원 선출의 건 맨위로 |
○의장 소병홍
의사일정 제2항 회의록 서명의원 선출의 건을 상정합니다.
익산시의회 회의규칙 제50조 1항에 따라 금번 임시회 회의록에 서명하실 의원으로 박종대 의원님과 김대오 의원님을 선출하고자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까?
(「없습니다」하는 의원 있음 )
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.| 3. 2016년도 제2회 추가경정예산안 맨위로 |
(10시 20분)
○의장 소병홍
의사일정 제3항 2016년도 제2회 추가경정예산안을 상정합니다.
시장님 나오셔서 추가경정예산안에 대하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.
○시장 정헌율
존경하는 시민 여러분 그리고 소병홍 의장님을 비롯한 의원님 여러분!
먼저 시정이 원활히 추진될 수 있도록 아낌없는 성원과 배려를 해주시는 의원님들께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다.
이번 제2회 추가경정예산안 편성은 정부의 민생안정 등 경기부양 정책 추진에 부응하기 위하여 편성안을 제출하였으며 우리 시 주요 추진사업이 마무리될 수 있도록 편성 하였습니다.
앞으로도 시민 여러분과 여러 의원님들의 적극적인 협조를 당부 드리면서 2016년도 제2회 추가경정예산안에 대하여 제안 설명을 드리겠습니다.
제2회 추가경정 세입예산은 국 도비보조금 및 보통교부세 등 이전재원을 증액 반영하였으며 세출예산은 마동 동산동 주민센터 신축사업, 평화육교 재가설사업, 송학동 한전 지중화사업, 평화동 2단계 주거환경개선사업, 미륵사지지구 관광지 조성사업 그리고 2018년도 전국체전을 대비한 경기장 개보수사업 등 현안사업 위주로 편성하였습니다.
이번 제2회 추가경정예산안의 규모는 2016년 제1회 추가경정 예산보다 169억 원이 증가한 1조 32억 원으로 일반회계가 164억 원 증가한 8,826억 원이며, 특별회계가 5억 원이 증가한 1,206억 원입니다.
그러면 이번 예산안에 편성된 주요사업에 대하여 설명 드리겠습니다.
첫 번째, 2018년 준공 예정인 마동 동산동 주민센터 신축사업으로 각각 20억 원의 예산을 편성하였으며 특히 마동주민센터는 특별교부세 10억 원을 교부받아 반영하였습니다. 빠른 시일 내 완공하여 주민들에게 품격 있는 복지와 행정 서비스를 제공토록 하겠습니다.
두 번째, 평화육교 재가설 사업입니다. 시설물 안전등급 D등급인 평화육교는 호남고속철도 개통 이후 재가설의 필요성이 인정되어 현재 한국철도시설공단에서 설계 용역이 진행 중에 있으며 2019년 준공할 예정입니다. 우리시 잔여부담금 180억 원 중 금회 46억 원을 반영하였으며 시민의 안전을 위하여 빠른 시일 내 차질 없이 추진토록 하겠습니다.
세 번째, 송학동 한전 지중화 사업입니다.
한전 송전선로 지중화사업은 송학동 주민들의 오랜 숙원사업으로써 우리시 잔여 부담금 12억 원 전액을 반영 하였습니다. 2017년 상반기 공사가 완료되면 시민들의 안전과 주거환경에 대한 만족도가 매우 높아질 것으로 판단됩니다.
네 번째, 평화동 2단계 주거환경 개선사업입니다. LH공동주택 건설사업과 연계되어 추진 중인 평화동 주거환경 개선을 위한 도로개설 사업비로 10억 원을 반영하였으며, 2020년 사업이 완료되면 구도심 활성화와 도시 재생에 큰 역할을 할 것으로 기대하고 있습니다.
다섯 번째, 미륵사지지구 관광지 조성사업입니다. 2014년 세계유산으로 등재된 우리시의 성장 동력인 미륵사지지구 관광지 조성 사업은 국립박물관 건립 시기에 맞추어 추진하고 있으며, 잔여 토지 보상금 22억 원을 이번 추경에 전액 반영하였습니다. 2017년부터 본격적인 관광지 조성공사가 진행될 예정이며 문화관광도시로 자리매김 할 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다.
마지막으로 2018년 전국체전 대비 경기장 개보수 사업입니다. 2018년 10월 우리 시에서 개최되는 제99회 전국체전을 대비하여 종합운동장 및 실내체육관 보수 사업비 16억 원을 반영하였습니다. 전국체전이 시민들에게는 자긍심을 고취시키고 우리시를 널리 알리는 계기가 되어 지역경제 활성화에 기여할 수 있도록 철저히 준비하겠습니다.
이 밖에 일반회계 세입세출 예산과 특별회계 예산 편성 사항은 기 제출된 세입세출예산 사업명세서안을 참고하여 주시기 바랍니다.
이상으로 제2회 일반회계 및 특별회계 추가경정예산안에 대해 설명 드렸습니다.
구체적인 사항은 소관 상임위원회와 예산결산특별위원회에서 해당 국장으로 하여금 충분한 설명을 해 올리도록 하겠습니다.
아무쪼록 본 추가경정예산안을 원안대로 의결해 주셔서 우리시 현안사업이 원활하게 추진될 수 있도록 해주시길 바라면서 2016년 제2회 추가경정예산안에 대한 제안 설명을 마치겠습니다.
감사합니다.
○의장 소병홍
시장님 수고하셨습니다.
상정된 2016년도 제2회 추가경정예산안은 각 상임위원회에서 소관별로 예비심사한 다음 예산결산특별위원회에서 종합심사하도록 하겠습니다.
| 4. 본회의 휴회의 건 맨위로 |
(10시 27분)
○의장 소병홍
의사일정 제4항 본회의 휴회의 건을 상정합니다.
2016년 11월 1일부터 10일까지 10일간 상임위원회활동을 위하여 본회의를 휴회하고자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까?
(「없습니다」하는 의원 있음 )
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.의원 여러분 그리고 시장님을 비롯한 관계공무원 여러분 수고하셨습니다.
회기동안 회의가 원활히 이루어질 수 있도록 의원님들과 집행기관의 많은 협조를 당부 드립니다.
이상으로 제1차 본회의를 마치겠습니다.
제2차 본회의는 2016년 11월 11일 오전 10시에 개의하겠습니다.
산회를 선포합니다.
(10시 28분 산회)
○출석의원 (25인)
| 강경숙 | 김대오 | 김민서 | 김수연 | 김연식 |
| 김용균 | 김정수 | 김주헌 | 김충영 | 김태열 |
| 박종대 | 박철원 | 성신용 | 소병홍 | 송호진 |
| 유재구 | 윤영숙 | 임병술 | 임형택 | 조규대 |
| 조남석 | 주유선 | 최종오 | 한동연 | 황호열 |
○출석공무원 (10인)
| 시 장 | 정헌율 |
| 부 시 장 | 이지영 |
| 안 전 행 정 국 장 | 김용범 |
| 문 화 산 업 국 장 | 김주일 |
| 주민생활지원국장 | 김장학 |
| 환 경 녹 지 국 장 | 백영종 |
| 건 설 교 통 국 장 | 최광석 |
| 보 건 소 장 | 황호진 |
| 농업기술센터소장 | 진선섭 |
| 상하수도사업단장 | 이상춘 |
○회의록서명 (3인)
| 의 장 | 소병홍 |
| 의 원 | 박종대 |
| 의 원 | 김대오 |