제20회 본회의 제1차 회의록

(제20회-본회의-제1차)

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제20회 전라북도 익산시의회(임시회)

본 회 의 회 의 록

제1호
전라북도 익산시의회사무국

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일        시  :  1997년 01월 13일 (월) 10시09분
장        소  :  본회의장

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   의사일정
1, 회기 결정의 건
2. 의장, 부의장 선거의 건
3. 회의록 서명의원 선출의 건

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   부의된안건
1, 회기 결정의 건
2. 의장, 부의장 선거의 건
3. 회의록 서명의원 선출의 건

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○의장직무대행 안종학   대단히 감사합니다. 지금부터 제20회 익산시의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다. 방금 의사국장으로부터 보고가 있은 바와같이 지방자치법 제48조 규정에 의하여 본의원이 연장의원으로서 제2대 익산시의회 후반기 의장 선거를 위한 회의를 주재하겠습니다. 의장님을 선출하는 동안 원활한 의사진행을 위하여 의원 여러분의 아낌없는 협력을 부탁드리겠습니다.

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1, 회기 결정의 건 2. 의장, 부의장 선거의 건 맨위로

○의장직무대행 안종학   의사일정 제1항 제20회 익산시의회 임시회 회기결정의 건을 상정합니다.
    제20회 익산시의회 임시회 회기는 지난 1월4일 의회 운영위원회에서 의결된 바와 같이 금일 1일간으로 배부된 의사일정과 같이 결정하고자 하는데 의원여러분 이의 없으십니까?
      

    이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제2항 의장, 부의장 선거의 건을 상정합니다. 의장, 부의장 선거는 지방자치법 제42조 및 익산시의회 회의규칙 제8조의
    규정에 의하여 의장 1인과 부의장 1인을 각각 투표로 선출하게 되겠습니다.
    익산시의회 회의규칙 제46조 제2항의 규정에 따라 감표위원을 지명하겠습니다.
    김용균 위원장님, 권 영 위원님, 박기주 위원님 이상 세분의 위원님께서 수고하여 주시겠습니다. 감표위원께서는 감표위원석으로 나와 주시기 바랍니다. 감표위원께서는 명패함과 투표함을 점검하여 주시기 바랍니다.
      
    감표위원께서는 점검이 끝났으므로 먼저 의장 선거부터 시작하겠습니다.

○나재창 의원   의장님, 의사진행 발언이 있습니다.

○의장직무대행 안종학   나재창 의원, 발언해 주시기 바랍니다.

○나재창 의원   나재창 의원입니다. 우선 먼저 시간을 주신 안종학 의장님과 의원여러분께 진심으로 감사를 드립니다. 의원여러분들이 금년 새해 벽두에 아마 T.V를 많이 시청하셨을 것입니다. 각방송, 언론사에서 경쟁이라도 하듯이 지금부터 21세기를 준비한다는 얘기들을 많이 들으셨을 것입니다. 이것은 우리 익산시도 여기에서 제외될 수는 없는 것입니다.
    우리가 지금부터 익산의 현안의 문제들을 차근차근 해결해 나가면서 그렇게 함으로 인해 가지고 21세기에 적어도 앞서지는 못한다 하더라도 뒤떨어지는 익산시로 남지는 않을 것이라고 생각이 됩니다. 이러한 중차대한 입장에 처해있는 이시점에 우리는 우리 익산시의회를 이끌어가실 의장님과 부의장님을 선출하려고 하고 있습니다. 그런데 우리는 과연 의장이나 부의장을 하고자하는 사람이 어떤 생각을 가지고 있으며 어떤 생각에 근거해서 의장과 부의장을 하려고 하는지 알 수가 없습니다. 본위원이 전문위원회실을
    통해서 제주도의회에서 채택한 의장, 부의장 후보등록제를 검토해 본 바 있습니다.
    국회사무처의 의견을 중점적으로 말씀을 드리면 의장 후보등록제는 위헌요소가 있다는게 국회사무처에서의 견해고 타 지인들의 견해이기도 했습니다. 일반적으로 제한된 10분 내지 20분 정도의 시간을 줘서 정견이 아닌 소견 발표 정도는 듣는것이 합당하다는 견해들이었습니다. 전문위원실을 통해서 조사한 서류와 자료를 본의원이 가지고 있습니다. 시간관계상 긴 얘기는 않겠습니다. 과연 우리익산시가 통합을 이룸으로써 아직까지도 북부권 시민들은 정서적으로 흠집이 남아있습니다. 과연 고속전철 문제는 어떻게 할 것이며 보석박물관이라든지 교통문제, 환경문제, 예산문제 우리 익산의 현안들은 숙제로 남아있는 사항들이 너무너무 많습니다. 이런것들의 견해를 어떻게 갖고 있으며 각종 언론기관들에서 비판기사를 봇물터지듯 맞아왔던 96년도를 돌이켜 볼때 익산시의 언론이라든지 주변인들이 볼때 어떻게 위상을 정립해 갈것이고 현재 조례에 헛구멍들이 많이 나 있습니다. 이런것들을 어떻게 메꾸고 의원 스스로간의 연찬은 어떻게 할 것이며 과연 의회사무국 조직은 제대로 되어있고 등등... 스도 헤아릴수 없을만큼 의장이나 부의장이 할 일들이 많습니다. 이자리에서 소상한 소견을 기대하고 있는 것은 아닙니다. 어떤 의미가 어떻든간에 본의원이 생각할때 소견정도는 들어보고 의장, 부의장을 선출하는 것이 옳다는 생각입니다. 정식으로 상위법에 저촉되지 않는 의장, 부의장 소견 청취의 건을 동의하면서 의사진행 발언을 마치겠습니다. 감사합니다.

○의장직무대행 안종학   나재창 의원님, 아주 좋은 발언을 하지 않았는가 생각됩니다. 그러나 지방의회 현행회의 규칙 규정상으로 볼 때는 아주 불가하게 되어 있습니다. 그러므로 나의원님께서 지금 발언한 내용은 아주 좋은 발언이라고 생각이 됩니다마는 우리지방의회 현행 회의규칙상으로 아주 불가능하게 되어 있습니다. 여러 의원님 어떻게 생각하시는가 반대 발언하실 의원 계시면 발언해 주시기 바랍니다.
      

○의장직무대행 안종학   그러면 투표로 계속 의장 선거를 진행하겠습니다. 투표방법에 관하여 의사계장으로부터 설명이 있은 다음 바로 투표를 시작하겠습니다.

○의사계장 문응규   의사계장 문응규입니다. 의장선거 투표방법에 대하여 설명을 드리겠습니다.
    의장선거 투표 용지는 38분 의원님 성명이 가, 나, 다순으로 인쇄되어 있고 그 옆에 기표란이 있습니다. 투표하실 순서는 현재 앉아 계신 의석순으로 호명해 드리겠습니다.호명되신 의원께서는 감표의원으로 부터 명패와 투표 용지를 받으신 다음 기표소에 비치된 기표용구로 의장으로 선출하실 한 분에 대해서만 기표하신 후에 명패는 명패함에 투표 용지는 투표함에 넣으신 후 의석으로 돌아가시면 되겠습니다. 당선자 결정은 익산시의회 회의규칙 제8조의 규정에 의하여 제적의원 과반수 투표에 투표수 과반수 득표로 당선자를 결정하되 그 득표자가 없을때에는 2차 투표를 실시하고 2차 투표에도 그 득표자가 없을때는 최고득표자가 1인이면 최고득표자와 차점자에 대하여 다음 최고득표자가 2인 이상이면 최고득표자에 대하여 결선투표를 함으로써 다수 득표자를 당선자로 결정하며 결선투표에서 다수 득표자가 2인 이상일때는 연장자를 당선자로 결정하겠습니다. 투표 용지를 접으실 때는 기표한 인주가 반대에 복사되지 않도록 유의하여 주시기 바랍니다. 이상으로 의장선거 투표방법에 대하여 설명을 마치겠습니다.

○의장직무대행 안종학   방금 의사계장으로부터 투표방법에 대하여 설명이 있었습니다. 이에 대하여 의원 여러분 이의 없으십니까?
      

    이의가 없으므로 의사계장 계속 진행하여 주시기 바랍니다.

○의사계장 문응규   호명해 드리겠습니다.
    임수웅 의원님, 박종규 의원님, 이상환 의원님, 남궁승영 의원님, 윤인모 의원님, 전중철 의원님, 진형섭 의원님, 신영철 의원님, 임귀택 의원님, 김주성 의원님, 소진성 의원님, 이상열 의원님, 주방식 의원님, 이종웅 의원님, 박종태 의원님, 정철교 의원님,
    손영환 의원님, 김대오 의원님, 임명진 의원님, 황성근 의원님, 박문기 의원님, 김광수 의원님, 김세현 의원님, 김이진 의원님, 음경수 의원님, 김두식 의원님, 정병호 의원님, 서문재 의원님, 나훈 의원님, 나재창 의원님, 박상래 의원님, 오인수 의원님, 박장환 의원님, 권석종 의원님, 김용균 의원님, 권영 의원님, 박기주 의원님, 안종학 의원님.

○의장직무대행 안종학   의원 여러분 수고하셨습니다. 투표를 다 하셨습니까? 투표를 모두 마쳤으므로 먼저 명패함을 개함하여 주시기 바랍니다.

    다음은 투표함을 개함하여 주시기 바랍니다.
    현재 명패수와 투표수가 38매로 이상 없습니다. 투표결과는 집계가 끝나는대로 말씀드리겠습니다. 잠시 기다려 주시기 바랍니다. 의장선거 투표 결과를 발표하겠습니다.
    총투표수 38표중 주방식 의원 31표, 권석종 의원 2표, 박문기 의원 1표,박기주 의원 1표,김광수 의원 1표, 이상환 의원 1표, 무효 1표로 주방식 의원님께서 의장님으로 당선되었음을 선포합니다. 그러면 의장으로 당선되신 주방식 의원님 인사가 있겠습니다.
    주방식 의원님 나와 주시기 바랍니다.

○주방식 의원   존경하는 의원 여러분!
    여러분들의 성원으로 제2대 익산시 의회 후반기 의장에 선출되어 매우 영광스럽게 생각하며 감사의 말씀을 드립니다. 그러나 한편으로는 중책을 맡게되어 가슴이 벅차고 어깨가 무거움을 느낍니다. 여러분께서도 잘아시는 바와 같이 지방자치 시대의 목표는
    지방 자율성을 키우고 지역특성을 살려 개발을 통한 지역활성화로 주민복지 증진과 주민생활의 질을 높이는데 있다고 하겠습니다. 이러한 지방정책을 위하여 저는 의장으로써 또한 시민의 대변자로서 보다 폭 넓은 주민여론과 다양한 의견을 수렴 시정에 반영함은 물론 우리의 의무이자 권한인 집행기관에 대한 견재와 감시의 역할을 충실히 할 것입니다. 그리고 우리 의회가 대외기관으로서의 기능을 다할 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 의원여러분! 우리 익산시는 마한백제 문화가 살아 숨쉬는 유서 깊은 고장이며 무한한 발전 가능성이 있는 인구 33만의 비교적 큰 도시입니다. 이러한 우리 익산시를 살아있는 도시 생동감있는 도시로 가꾸는데 우리모두 힘을 모읍시다. 저는 익산시 발전과 33만 익산시민을 위하여 힘자라는데까지 최선의 노력을 아끼지 않겠습니다.
    아무쪼록 의장으로서의 책무와 소임을 다 할 수 있도록 동료의원 여러분들의 지도와 협조 그리고 따뜻한 마음의 성원을 부탁드립니다. 그리고 이번 의장 선거에 있어서 제가 좀 더 잘나고 어딘가 뛰어나다기 보다는 후반기의회를 이끌어 나가기 의하여 여러분들이 좋은 분들이 많이 있습니다마는 뜻을 함께 모여서 결집해준 것으로 압니다.
    이러한 여러분의 의견을 존중해서 여러분의 뜻을 저버리지 않도록 힘껏 노력하겠습니다. 대단히 감사합니다.

○의장직무대행   의원여러분 대단히 감사합니다. 의사진행에 많은 협조를 해 주신 동료의원 여러분께 진심으로 감사를 드립니다. 대단히 감사합니다. 그러면 새로 당선되신 주방식 의장님을 단상으로 모시겠습니다. 의장님 나와 주시기 바랍니다.

○의장 주방식   안종학 의원 수고하셨습니다. 그러면 계속해서 제2대 익산시의회 후반기 부의장 선거를 실시하겠습니다. 투표방법은 의장선거와 같은 방법으로 하겠습니다. 의장선거에서 수고하여 주신 감표위원께서는 다시 나와 주시면 감사하겠습니다. 감표위원께서는 명패함과 투표함을 점검하여 주시기 바랍니다.

    점검 결과 이상이 없으므로 진행하여 주시기 바랍니다.

○의사계장 문응규   호명해 드리겠습니다.
    임수웅 의원님, 박종규 의원님, 이상환 의원님, 남궁승영 의원님, 윤인모 의원님, 전중철 의원님, 진형섭 의원님, 신영철 의원님, 임귀택 의원님, 김주성 의원님, 소진성 의원님, 이상열 의원님, 이종웅 의원님, 박종태 의원님, 정철교 의원님, 손영환 의원님, 김대오 의원님, 임명진 의원님, 황성근 의원님, 박문기 의원님, 김광수 의원님, 김세현 의원님, 김이진 의원님, 안종학 의원님. 음경수 의원님, 김두식 의원님, 정병호 의원님, 서문재 의원님, 나훈 의원님, 나재창 의원님, 박상래 의원님, 오인수 의원님, 박장환 의원님, 권석종 의원님, 김용균 의원님, 권영 의원님, 박기주 의원님, 주방식의장님.

○의장주방식   투표를 다 하셨습니까? 투표를 마쳤으므로 개표를 시작하겠습니다. 먼저 명패함을 개함하여 주시기 바랍니다.

    현재 명패수 38매 입니다. 다음 투표함을 개함하여 주시기 바랍니다.
    투표수 38매로써 명패수와 같습니다. 투표결과는 집계가 끝나는대로 말씀드리겠습니다. 잠시 기다려 주시기 바랍니다. 투표결과를 말씀드리겠습니다. 총 투표수 38표중 이상환 의원 14표, 정철교 의원 12표, 음경수 의원 6표, 박기주 의원1표, 임명진 의원1표, 정중철 의원 1표, 윤인모 의원1표, 무효2표. 과반수 득표자가 없으므로 2차 투표로 가겠습니다.

○남궁승영 의원   의사진행 발언이 있습니다. 남궁승영 의원입니다. 존경하는 의장님, 그리고 동료의원 여러분! 본의원에게 시간을 할애하여 주셔서 대단히 감사하게 생각합니다. 예를들어서 법에서는 판결문으로서 재판장은 뜻을 표출하는 것으로 알고 있습니다.
    본 신성한 익산시의회에서는 표결로써만 뜻을 밝혀주시면 된다고 생각합니다. 그렇기 때문에 관례적으로 의회에서는 투표중에는 정회가 없는 것으로 알고있습니다. 그런고로 이시간에 이부의장 선거에 있어서는 관례와 본의원이 전자에도 말씀드린 바와 같이 계속 진행하셔 가지고 우리 익산시의회의 뜻이 표출될 수 있도록 배려를 해주시면 감사하겠습니다. 이상입니다.
      

○의장 주방식   찬반이 나와 있습니다. 찬반이 나왔기 때문에 여러분들의 의사를 묻지 않을 수가 없습니다.

○나재창 의원   직권으로 해 주시기 바랍니다. 물을 일이 아닌것 같습니다.

○의장 주방식   의회의 규칙은 해라, 말아라 찬반이 나와 있을 때는 가부를 물을 수 밖에 없습니다.

○박장환 의원   찬반을 묻기 전에 그것은 그런 규정에 없기 때문에 의장님의 직권으로써 결정을 해 주시기 바랍니다. 찬반을 물으면 여러가지 같은 의원간에 그렇기 때문에 의장님의 직권으로 결정해 주십시오.

○나재창 의원   의장으로서의 직권 위임을 검토해 주시기 바랍니다.

○의장주방식   처음부터 의장이 직권으로 한다면 독재인 것 같고 가부를 묻지 않을 수 없습니다. 직권으로 한다고 해도 이렇게 얘기하면 반대토론이 나와있고 아까 의사진행이라고 해서 또 한쪽에서는 정회를 요구하고 하니까 찬반을 묻고서 넘어가는 것이 제 의무인 것 같습니다. 그러면 먼저 정회의 반대 의사 표명부터 방법은 거수로 하겠습니다. 정회를 반대하시는 분 손들어 주세요. 찬성하시는 분 손들어 주세요. 반대 14, 찬성 17명입니다.
    그래서 10분간 정회를 선포하겠습니다.

○의장 주방식   의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 계속해서 부의장 2차 투표를 실시하겠습니다. 감표위원께서는 명패함과 투표함을 점검하여 주시기 바랍니다.

    명패함과 투표함에 이상이 없으므로 의사계장 진행하여 주시기 바랍니다.

○의사계장 문응규   투표방법은 1차시와 같습니다. 호명해 드리겠습니다.
    임수웅 의원님, 박종규 의원님, 이상환 의원님, 남궁승영 의원님, 윤인모 의원님, 전중철 의원님, 진형섭 의원님, 신영철 의원님, 임귀택 의원님, 김주성 의원님, 소진성 의원님, 이상열 의원님, 이종웅 의원님, 박종태 의원님, 정철교 의원님, 손영환 의원님, 김대오 의원님, 임명진 의원님, 황성근 의원님, 박문기 의원님, 김광수 의원님, 김세현 의원님, 김이진 의원님, 안종학 의원님. 음경수 의원님, 김두식 의원님, 정병호 의원님, 서문재 의원님, 나훈 의원님, 나재창 의원님, 박상래 의원님, 오인수 의원님, 박장환 의원님, 권석종 의원님, 김용균 의원님, 권영 의원님, 박기주 의원님, 주방식의장님.

○의장주방식   투표를 다하셨습니까?

    투표를 마쳤으므로 먼저 명패함을 개함하여 주시기 바랍니다.
    명패수 38매입니다. 다음 투표함을 개함하여 주시기 바랍니다.
    투표수 38매로써 명패수와 같습니다. 투표 결과는 집계가 끝나는대로 말씀드리겠습니다.
    잠시 기다려 주시기 바랍니다. 투표 결과를 발표하겠습니다. 부의장 선거 2차 투표 총투표수 38표중 이상환 의원 15표, 정철교 의원10표, 음경수 의원 9표, 박장환 의원 1표, 이상열 의원 1표, 무효 2표로 과반수 득표자가 없으므로 결선투표를 하겠습니다. 결선투표 준비를 위하여 10분간 정회를 하겠습니다.

○의장 주방식   의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.
    부의장 선거 결선투표를 실시하겠습니다. 감표위원께서는 명패함과 투표함을 점검하여 주시기 바랍니다.

    명패함과 투표함이 이상이 없으므로 의사계장 진행하여 주시기 바랍니다.

○의사계장 문응규   투표방법은 1차시와 같으며 투표 용지는 이상환 의원님과 정철교 의원님만 인쇄되어
    있습니다. 호명해 드리겠습니다.
    임수웅 의원님, 박종규 의원님, 이상환 의원님, 남궁승영 의원님, 윤인모 의원님, 전중철 의원님, 진형섭 의원님, 신영철 의원님, 임귀택 의원님, 김주성 의원님, 소진성 의원님, 이상열 의원님, 이종웅 의원님, 박종태 의원님, 정철교 의원님, 손영환 의원님, 김대오 의원님, 임명진 의원님, 황성근 의원님, 박문기 의원님, 김광수 의원님, 김세현 의원님, 김이진 의원님, 안종학 의원님. 음경수 의원님, 김두식 의원님, 정병호 의원님, 서문재 의원님, 나훈 의원님, 나재창 의원님, 박상래 의원님, 오인수 의원님, 박장환 의원님, 권석종 의원님, 김용균 의원님, 권영 의원님, 박기주 의원님, 주방식의장님.
    투표 다하셨습니까?

    투표를 마쳤으므로 먼저 명패함을 개함하여 주시기 바랍니다.
    현재 명패수 38매 입니다. 다음 투표함을 개함하여 주시기 바랍니다.
    투표수가 38매로서 명패수와 같습니다. 투표 결과는 집계가 끝나는 대로 말씀드리겠습니다. 잠시 기다려 주시기 바랍니다. 부의장 선거 결선투표 결과를 발표하겠습니다.
    총투표수 38매중 이상환 의원 24표, 정철교 의원 10표, 무효 4표로 이상환 의원이 부의장으로 당선되었음을 선포합니다. 그러면 부의장으로 당선되신 이상환 의원 나오셔서 당선 인사해 주시기 바랍니다.

○이상환 의원   존경하는 의장님, 그리고 동료의원 여러분! 대단히 감사합니다. 모자람이 많은 제가 이중책을 맡게 된데 대해서 뭐라고 송구스러운 말씀 금할 수 없습니다. 한편으로는 무거운 책임감과 여러분들에 대한 송구한 마음을 이자리를 빌어서 하나씩 설명하겠습니다. 무거운 중책은 위로 의장님을 모시고 서른 여섯분의 존경하는 의원님 개개인의 의사가 전달되고 상호 의원들끼리 유대가 보다 견실하고 공고하며 생산적이고 능률적이고 진취적인 의회를 꾸려 나가는데 적잖은 역할을 해야할 제 책임이 너무 막중하다는 것입니다. 두번째로 송구한 마음은 의장과 저를 제외한 서른여섯분 여러 의원이 여기에서 지금 말씀을 드리고 있는 저보다는 훌룡한 나은 의원들입니다. 그런 여러분들을 제치고 제가 감히 여러분 앞에 서서 부의장이라고 앞으로 내 역할을 다할지 여간 의심이 가며 여러분들한테 송구한 마음 금할 수 없습니다. 그러나 저는 이렇게 생각합니다.
    인격적으로 고매하신 여러 동료의원님들께서 어떤 파쟁이나 당파나 이런것을 초월해서 우리 익산시의회가 가장 선진적이고 가장 발전적이고 가장 훌륭한 의회로서 그 상을 정립하는데 일조를 하라는 뜻으로 고맙게 받아들이고 제가 성심껏 여러 동료의원님들을 모시고 익산시의회가 우리 대한민국 기초의회 전체중에서 가장 귀감이 될수 있는 가장 훌륭한 의회의 상를 정립하는데 정성과 노력을 아끼잖겠습니다. 아무쪼록 저한테 충고와 격려의 채찍이 떠나잖기를 바라면서 위로 의장님을 모시고 의원여러분들한테 보필을 충실히 하면서 본인의 임무를 다할까 합니다. 여러분들 가정마다의 건강과 행운, 만복이 깃들기를 바라면서 간단하나마 당선의 인사로 갈음합니다. 대단히 감사합니다.

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3. 회의록 서명의원 선출의 건 맨위로

○의장 주방식   수고하셨습니다. 의사일정 제3항 회의록 서명의원 선출의 건을 상정합니다.
    익산시의회 회의규칙 제50조의 규정에 의한 회의록 서명의원은 기 합의된 순서에 따라 오인수의원과 박기주 의원을 선출하고자 하는데 의원여러분 이의 없으십니까?
      

    이의가 없으므로 오인수 의원과 박기주 의원이 선출되었음을 선포합니다. 의원 여러분 수고가 많으셨습니다. 이상으로 제20회 익산시의회 임시회를 모두 마치겠습니다.
    폐회를 선포합니다.
      
      

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○출석의원 (38인)
임수웅      박종규     이상환      남궁승영     윤인모
박장환      전중철      진형섭     신영철      임귀택
김주성      소진성     이상열      주방식     이종웅
박종태     정철교      손영환     김용균      김대오
임명진      황성근     박문기      김광수     김세현
김이진     안종학      권영     음경수      김두식
정병호      서문재     나훈      나재창     박상래
오인수     권석종      박기주

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○회의록서명 (4인)
의장 주방식
의원 오인수
의원 박기주
의회사무국장 조대경