제202회 행정사무감사 - 기획행정위원회 제7차 회의록

(2017년도 행정사무감사-기획행정위원회-제7차)

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2017년도 행정사무감사

기획행정위원회회의록

제7일차
전라북도 익산시의회사무국

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피감사기관  :  읍면동-중앙동, 함라면

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일        시  :  2017년 6월 2일 (금) 10시
장        소  :  중앙동, 함라면

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1. 2016년도 행정사무감사

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   심사된안건
1. 2016년도 행정사무감사

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1. 2016년도 행정사무감사 맨위로

○위원장 김용균  의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
  지금부터 지방자치법 제41조 및 같은 법 시행령 제39조와 익산시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 의거 2017년도 행정사무감사 실시를 선언합니다.
  지금부터 중앙동 2017년도 행정사무감사를 실시하겠습니다.
  감사 진행에 앞서 지역주민의 복리증진을 위해 최일선에서 애쓰시는 중앙동 직원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다.
  그럼 지방자치법 제41조 제4항에 의거 증인선서가 있겠습니다.
  본 선서는 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다.
  증인이나 참고인으로 채택된 자가 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증언 또는 진술을 거부하는 때는 지방자치법 제41조 제5항에 의거 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있고, 증인이 허위 증언을 한 때에는 지방자치법 제41조 제5항에 의거 위증의 죄로 고발할 수 있으며, 본 선서는 감사 종료 시까지 유효함을 알려드립니다.
  그러면 증인 선서가 있겠습니다.
  선서가 끝난 후에는 선서문에 서명 날인하여 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다.
  동장님 선서하시기 바랍니다.

○중앙동장 오수홍  선서.
  본인은 익산시의회가 지방자치법 제41조와 같은 법 시행령 제39조 및 익산시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 의거 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로 증언을 함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다.

○위원장 김용균  동장님 감사자료를 보고하여 주시기 바랍니다.

○중앙동장 오수홍  중앙동장 오수홍입니다.
  존경하는 김용균 위원장님을 비롯한 기획행정위원회 위원님!
  바쁘신 의정활동에도 불구하고 중앙동 주민센터를 방문하여 주셔서 영광이며 감사드립니다.
  보고에 앞서 같이 근무하고 있는 직원을 소개해 드리겠습니다.
  정해열 총무계장님이십니다.
  2017년 행정사무감사 자료에 의거 보고 드리겠습니다.

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  (참조)

[부록] 2017년도 행정사무감사(중앙동)

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  이상 보고 드렸습니다.

○위원장 김용균  동장님 수고하셨습니다.
  질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다.
  박종대 위원님 질의하여 주세요.

○박종대 위원  먼저 중앙동 동사무소 동장님과 사무장님 고생 많았습니다. 현장에서 이렇게 열심히 하시는 것 위원님들이 항상 고맙게 생각하고 있다 그런 말씀을 드리면서 몇 가지만 자료요청을 한 번 해보겠습니다.
  주민자치위원 총 21명이지요?

○중앙동장 오수홍  예.

○박종대 위원  12회 회의를 했어요. 그런데 여기에 자료에 빠진 것이 12회 중에서 출석인원 수당지급현황, 과장님 적으세요.

○중앙동장 오수홍  예.

○박종대 위원  그것 자료로 좀 주세요.

○중앙동장 오수홍  예.

○박종대 위원  다음부터는 그런 것도 첨부해 주셔야 해요.

○중앙동장 오수홍  예.

○박종대 위원  감사니까.

○중앙동장 오수홍  예, 알겠습니다.

○박종대 위원  그 다음에 프로그램이 지금 4개가 있지요?

○중앙동장 오수홍  예.

○박종대 위원  프로그램을 보니까 그냥 연 수강생만 되어 있더구먼요. 월 수강생 인원이 몇 명이며, 회비 수강료는 얼마를 받았으며, 그 수강료 지출현황, 강사료로 얼마, 주민자치 내부적인 수리라든지 그런 것이 얼마 이런 것을 구체적으로 지출현황을 한 번 주세요.

○중앙동장 오수홍  예, 알겠습니다.

○박종대 위원  그렇게 해서 위원님들한테도 다 돌려줬으면 좋겠어요. 아시겠지요?

○중앙동장 오수홍  예, 알겠습니다.

○박종대 위원  이상입니다.

○위원장 김용균  수고하셨습니다.
  질의하실 위원님.
  김충영 위원님 질의하여 주세요.

○김충영 위원  김충영입니다.
  또 우리 기획행정위원회에서 저희 지역구를 방문해 주셔서 고맙게 생각하고요.
  오늘 감사장입니다, 동장님

○중앙동장 오수홍  예.

○김충영 위원  익산시 이 14개 동 중에서 인구가 가장 적습니다. 알고 계시죠?

○중앙동장 오수홍  예.

○김충영 위원  안타깝기는 한데 옛 명성을 그래도 주민들은 되찾기 위해서 많은 노력들을 하고 계시고 우리 동장님과 직원들이 열심히 수고하고 계시다는 것 잘 알고 있습니다. 늘 고맙게 생각하고요. 거기에 맞춰서 우리 익산시가 옛날에 창인동, 갈산동, 중앙동이 통합되어서 중앙동이 됐는데 인구도 적어지고 그러나 어쨌든 우리시 입장에서는 익산역의 관문역할을 하고 있는 곳이 우리 중앙동이에요. 시 입장에서도 문화예술의 거리도 만들고 있고 또 조금 나가면 특화거리도 있고 또 도시재생사업을 통해서 도시를 활성화시키기 위해서 새뜰마을사업도 하고 있고 많은 공을 들이고 있습니다. 거기에 발을 맞춰서 우리 동장님도 우리 센터에서 더 노력을 해주셔야 한다 이런 말씀을 드리고요.
  우리 직원들이, 제가 다른 우리 지역구가 4개 동이 있는데 다니다 보면 그래도 중앙동에 들어오는 민원인들이 찾아와서 서식을 떼러오고 그렇습니다. 그런데 우리 중앙동이 제1, 2금융권이 많아요. 그렇다 보니까 아마 외부인들이 서식을 떼러올 수 있어요?

○중앙동장 오수홍  많이 와요.

○김충영 위원  그렇지요?

○중앙동장 오수홍  예.

○김충영 위원  전체적인 민원인은 적지만 그래도 외부인들이 좀 오더라고요. 그런 부분에 대해서 더 친철해야 한다고 생각하는데.

○중앙동장 오수홍  예, 저희들도 월 1회 이상 친절교육하고 있고요. 금융권이 가까이 많이 있어서 금융권이 저희보다는 친절에 대해서는 좀 앞서 간다고 저희들이 판단해서 저희들이 벤치마킹도 직접 가서 아침 오전에 가서 교육도 받고 그런 기회도 가졌었습니다.

○김충영 위원  잘 하셨어요. 더 일찍 나오셔서 직원들이 금융권에 가서 친절교육도 같이 받고 그런 것 아주 잘 했다고 생각을 하고요. 그런 것들을 잘 활성화시켜서 외부인들이 우리 익산시를 저는 대변한다고 생각하거든요, 이 중앙동이.

○중앙동장 오수홍  열심히 하겠습니다.

○김충영 위원  익산시를 대변하니까 신경 써주시고, 또 도시로써 오래된 지역이기도 해요. 그렇다 보니까 폐공가가 유독 많습니다. 그리고 우리 기반시설인 상하수도 사업들도 낡은 곳이 굉장히 많은 지역이기도 합니다. 그렇다 보니까 당연히 해충도 많지요. 이 중앙동이 아마 그런 현상이 현실적으로 있어요. 폐공가 많고 또 하수도 부분이 많이 낡아있는 부분들도 있고 해서 해충부분은 어떻게 신경 쓰고 있습니까?

○중앙동장 오수홍  저희들이 하절기 접어들면서부터 방역활동을 일주일에 3번 이상 지속적으로 하고 있거든요? 그리고 그중에서도 민원인이 좀 부족하다고 느끼고 전화주신다면 바로 즉시 그 지역에 가서 방역활동을 하고 있고 그렇게 하고 있습니다. 민원은 하여튼 최소화하고 있다고 저희들은 생각하고 있습니다.

○김충영 위원  예, 늘 고생하시는데 방역도 중요하고 보건소 같은 곳에서 약품을 수령해서 지급도 하지요?

○중앙동장 오수홍  예.

○김충영 위원  좀 많이 더 홍보를 해서 필요한 분들은 약품을 직접 수령해 갈 수 있도록 홍보를 잘 했으면 좋겠어요.

○중앙동장 오수홍  그렇게 하도록 하겠습니다.

○김충영 위원  우리 중앙동이 세대수가 이 자료에 보면 2,109세대입니다. 아까 동장님 보고에서도 나왔듯이 우리 중앙동 쪽으로 보면 초고령사회에 들어와 있어요. 왜 그러냐면 제가 자료만 보면 216세대가 수급권자입니다.

○중앙동장 오수홍  예.

○김충영 위원  무려 세대수로만 보면 엄청난 것입니다. 10%를 넘기고 있기 때문에 그만큼 열악하다는 것이에요. 그리고 또 노인인구가 유독 많은 지역이고요. 그런 부분에 있어서 동장님도 틈틈이 지역에 나오셨으니까 잘하고 계시지만 밤에 한 번씩, 주거인구가 적지만 밤에 한 번씩 시간 내셔서 돌아보시면 아, 어디가 어둡고 또 어르신들이 다니기에 불편한 곳들이 어디인지, 물론 낮에는 그런대로 되고 있어요, 우리들이 눈에 띄니까. 그런데 밤에도 좀 더 열심히 해줬으면 좋겠다. 한 번쯤은 관내를 돌아봐서 어려운 점을 해결해 줬으면 좋겠다고 생각하는데.

○중앙동장 오수홍  예, 그렇게 하겠습니다.

○김충영 위원  이상입니다.
  고생하셨습니다.

○위원장 김용균  수고하셨습니다.
  질의하실 다른 위원님 계십니까?
  송호진 위원님 질의하여 주세요.

○송호진 위원  송호진입니다.
  동장님 수고하십니다.
  동 업무특성상 그런 것은 없습니다만 가구당 1.8명이고 지금 노인인구가 얼마나 돼요?

○중앙동장 오수홍  아까 제가 말씀드렸듯이 65세 이상이 1,024명.

○송호진 위원  50%가 넘네요.

○중앙동장 오수홍  아니요, 26%.

○송호진 위원  아, 가구 수가 2,000가구.

○중앙동장 오수홍  예.

○송호진 위원  그러니까 초고령사회네요.

○중앙동장 오수홍  예.

○송호진 위원  주민자치프로그램이 종류가 4개 종류 운영합니까?

○중앙동장 오수홍  예, 4개 프로그램 운영합니다.

○송호진 위원  정원이 30명씩이에요?

○중앙동장 오수홍  30명씩은 아니고 20명 되는 곳도 있고 조금 적은 곳도 있고 저희 프로그램은 특성이 우리 지역에 있는 분들을 우선적으로 선발을 하는데 조금 부족하면 다른 지역에서 프로그램 운영이 안 된다면 저희 지역까지 오시는, 타 동…….

○송호진 위원  다른 곳도 마찬가지고.

○중앙동장 오수홍  예, 그런 분들도 몇 분이 계세요. 잘 운영되고 있습니다.

○송호진 위원  인구수가 좀 적어서 그러는데 종류 수가 4가지 밖에 안 되어서 혹시 또 주민들의 요구가 더 다른 것을 개설하기를 원하든지, 보니까 수강인원 쭉 연으로 보니까 대충 나눠보니까 30명 내외 같아요.

○중앙동장 오수홍  예.

○송호진 위원  한 가지만 여쭈울게요. 예산집행현황에서 쭉 다 집행이 거의 100% 됐는데 주민편익 증진에서 인건비가 73.8% 집행했어요. 그 이유가 뭐예요? 3페이지.

○김충영 위원  보고서 3쪽 예산서보세요.

○송호진 위원  워낙 예산도 없지만 500만 원 중에서 360만 원 하고 130만 원 남았는데 그 잔액이 뭔지, 어떤 내용인지.

○위원장 김용균  파악이 되면 좋고 자료로 제출하여 주시기 바라요.

○송호진 위원  주민편익증진이니까 예를 들어서 무슨 예초인부임이랄지 이런 것들 같아요. 500만 원 중에서 360만 원 주고 130만 원 남았으면 뭐겠어요? 공무원 인건비는 아니고 그렇잖아요? 주민편익증진을 위한 사업 중에서 인건비니까 주로 어떤 용도로 쓰이는 것이에요?

○중앙동장 오수홍  파악해서 보고 드리겠습니다.

○김충영 위원  아시는 직원은 말씀해주시면 됩니다.

○송호진 위원  무슨 돈이 130만 원 남았냐고요.
  하여튼 알겠습니다. 아마 주민편익증진과 관련된 그런 예산으로 보면 예초 풀베기 인부임이랄지, 제초인부임 이런 종류 같아요. 한 가지만 당부할게요. 여기에 노인 인구들이 많기 때문에 겨울철 같은 때 제설작업 같은 것 그런 것 특별히 신경을 쓰셔서 여기가 사실은 옛날에 익산시의 얼굴이고 익산시의 영화를 누렸던 곳입니다. 지금은 많이 침체되어 있는데 옛 영화를 되살리지는 못하지만 중앙동 주민들의 자존심이 있어요. 자존심 상하지 않도록 잘해주시고, 동장님 잘하시겠지만 이렇게 자리만 앉아 계시지 말고 골목골목 다니면서 동네 어르신들 손 잡아드리고 주변 골목골목 특히 장마철 어디 침수되고 막히는 곳 없는지, 겨울철에 제설작업 이런 곳에 특별히 유념하여 주시기 바랍니다.

○중앙동장 오수홍  예, 잘 알겠습니다.

○위원장 김용균  수고하셨습니다.
  질의하실 다른 위원님 계십니까?
  황호열 위원님 질의하여 주세요.

○황호열 위원  황호열 위원입니다.
  동장님 수고가 많으시고요. 여기가 옛날 전통 있는 동이다 보니까 좀 힘든 곳이에요. 전통시장이 세 군데, 금융기관도 열 몇 군데나 되고 참 힘든 곳에 오셔서 근무하고 계시는데 3개의 전통시장이 있는데 혹시 순회하시다보면 어떤 점들이 앞으로 개선이 됐으면 좋겠다, 우리 전통시장 살리는데 지금 익산시나 우리 의회나 이쪽 중앙동 쪽을 어떻게든지 복원시키고 해서 문화의 거리나 아까 우리 김충영 위원도 얘기했지만 실질적으로 이쪽에 많은 예산을 투입하고 있어요. 동장님 근무하시면서 느낀 점 예를 들어서 전통시장은 어떻게 이렇게 하면 활성화되겠다든지 이런 기회에 말씀을 해주시먼 의회에서도 도움이 되지 않을까 생각이 들어요.

○중앙동장 오수홍  위원님 제가 지역 동장으로써 전통시장 세 군데 있는데 방문하고 돌아다니고 순찰 해본 결과 제가 느낀 것을 말씀드리겠습니다.

○황호열 위원  예.

○중앙동장 오수홍  제가 느낀 것은 시장이 전통시장이다 보니까 오래됐어요. 중앙시장 같은 곳은 건축물이 엄청 낡고 있거든요? 안전문제도 발생될 수도 있는 소지가 많이 있는 그런 부분들 철거할 수 있는 건물이면 철거하고 보수할 수 있으면 보수할 수 있도록 예산이나 이런 것이 좀 반영 됐으면 좋겠고 그 다음에 지금 시장별로 주차장이 한 군데씩은 다 되어 있습니다. 되어 있는데 아무래도 협소하고 그런 부분이 있습니다. 또 제가 엊그저께 군산 지역에서 근무했다는 제 가까운 경찰이었는데 그분도 군산시 우리처럼 중앙지 전통시장이 있는 지역에 근무했는데 거기는 주차장에서 주차요금을 안 받는다고 그렇게 말씀을 하더라고요. 그런 개선할 방법이 있는지 그런 것이 있으면, 주차요금을 안 받으면 장기 주차하는 잘못하면 그런 우려가 발생 된다고 합니다. 그런 부분은 얘기를 서로 대화를 나눴었는데 주민이 찾아오고 바로 갈 수 있는 그런 시스템이 좀 형성됐으면 좋겠습니다.

○황호열 위원  예, 여기에 우리 지역구 의원이신 김용균 위원장도 있고 김충영 위원도 있고 그러니까 이런 부분들을 수시로 위원님들 하고 협의를 좀 하고 행정에 건의를 해주시면 아무래도 중앙동 발전에 도움이 되지 않을까 이런 생각이 들어요. 그리고 특히 전통시장 같은 경우는 화재에 노출되어 있을 수 있어요. 소방 관리는 안 하지만 그래도 우리가 순회할 때 관계 공무원들도 다니면서 화재도 조심 좀 해주시라고, 지금 대구나 여러 군데에서 전통시장들이 화재로 어려움을 많이 겪잖아요? 주의도 행정에서 화재 조심 좀 해주시라고 그렇게 순찰하시면서 한 번씩 해주셨으면 좋겠습니다.

○중앙동장 오수홍  예.

○황호열 위원  이상입니다.

○위원장 김용균  수고하셨습니다.
  질의하실 위원님.
  강경숙 위원님 질의하여 주세요.

○강경숙 위원  동장님 수고하십니다.
  강경숙 위원이고요.
  궁금해서 한 가지만 여쭈어보겠습니다. 종교시설이 14개 있잖아요?

○중앙동장 오수홍  예.

○강경숙 위원  그런데 지금 남중동에서 얼마 전에 OK웨딩홀 자리에 종교시설이 이사를 왔지요?

○중앙동장 오수홍  예.

○강경숙 위원  혹시 민원은 없습니까?

○중앙동장 오수홍  예, 저희, 모르겠어요. 그분들은 제가 선교 대상이 되는지 지역 대표라고 그렇게 느끼셨는지 사실은 어제도 저희 사무실에 왔다갔는데…….

○강경숙 위원  아니, 제가 왜 이 말씀을 드리느냐면 남중동에 있을 때 굉장히 주차문제랄지 그런 것 여러 가지로 참 민원이 많이 있었습니다.

○중앙동장 오수홍  예, 그 부분 좀 말씀드리겠습니다. 왜 그러냐면 그분들이 오셔서 말씀을 하시기 때문에 그런 부분들을 제가 말씀을 드렸어요. 그랬더니 제가 지역구 한 번…….

○강경숙 위원  거기가 주차장이 넓기는 해요.

○중앙동장 오수홍  순찰해봤는데 주차장도 많이 넓게 해놓고 아주 환경적으로는 깨끗이 했어요. 그리고 지역주민과의 대화도 많이 했더라고요. 조금 주차문제로 어려움이 있으면 이해해주시라고 그렇게 해가지고 주민들하고 같이 가려고 많이 노력하고 있는 것을 제가 확인했습니다.

○강경숙 위원  왜 그러냐면 남중동에 있을 때는 계속 민원도 있었고 또 주위에 사시는 분들하고도 많이 논란이 있었어요. 그래서 이쪽으로, 물론 주차장도 넓고 큰 곳으로 이사를 와서 어떤지 싶어서 궁금해서 여쭈어봤습니다.

○중앙동장 오수홍  아직은 주민들하고 갈등은 없는 상태입니다.

○강경숙 위원  알겠습니다.
  이상입니다.

○위원장 김용균  수고하셨습니다.
  질의하실 위원님 계십니까?
  임형택 위원님.

○임형택 위원  말씀 잘 들었고요. 저희들이 중앙동까지 오게 되어서 저희들도, 저 같은 경우는 초선 의원이라 3년 의정활동하면서 동으로 온 적은 처음이에요. 항상 의회에 오셔서 하다가 현장에 와보니까 또 느낌이 새로운 것 같아요. 저희들 때문에 준비해주시느라 수고 많으셨고요. 제가 그래도 중앙동에 한 번씩 오면서 다른 곳하고 조금 다르게, 물론 건물의 구조가 협소해서 그렇겠지만 동장실이 1층에 있어서, 제가 다른 읍면동에 다녀보면 다 2층에 그냥 동장님들이, 거의 2층에서 동장님들이 혼자 계시다 보니까 아무래도 상당히 주민들에게 괴리가 되는데 1층에 있으셔서 그래도 민원실에서 발생하는 일들을 빨리 빨리 인지하시고 그럴 수 있는 어찌 보면 동장님한테는 좀 불편하실 수 있겠지만 그런 것이 저는 좋아보셨어요, 오히려 구조가 협소하다보니까. 그래서 다니시다보면 아마 주민의견 청취나 이런 것도 많이 하시게 될 것 같은데 아까도 말씀 있으셨지만 중앙동장으로 근무하시면서 실제 가장 중앙동의 급선무 한 것이, 가장 급선무가 뭐라고 생각하시는지. 어떤 부분에 본청에서라든지 시 차원에서 가장 관심을 가져야 한다고 생각을 하고 계신지 그 부분이 조금, 물론 여러 가지가 있겠지만 한 가지만 말씀해 주신다면 어떤 부분이 필요할까요?

○중앙동장 오수홍  사실은 너무 중심지이고 옛날 오래된 구심이다 보니까 주거시설이 지금 만족스러운 상태가 아니거든요? 공동화 현상이 사실 빨리 이루어지고 있어요. 주거시설도 주택도 아까 김충영 위원님께서도 말씀하셨지만 우리 지역에 85세대 이상 빈집이 그렇게 조사해보면 결과가 나와 있거든요? 그런 부분은 조금 보수할 수 있고 했으면 좋겠고 그 다음에 상가 쪽은 보면 옛날 가로 간판 이런 간판들이 예전에 있던 이런 것들이 정리가 안 된 상태이고 그래서 저희 도시재생센터가 들어와 있는데 거기에 제가 주문도 했는데 그런 것도 한 번 정리할 수 있는 기회가 됐으면 좋겠다. 그러면 아무래도 정리된 도시가 되지 않겠나 생각이 듭니다.

○임형택 위원  예, 저는 이 지역구는 아니지만 저는 지금도 중앙동이 살아야 익산이 산다고 하는, 저 개인적으로는 중앙동이 우리시의 가장 핵심이고 가장 중요한 곳이라고 생각을 해요. 그러니까 과거의 중심이었지만 도시재생이 어느 때보다도 중요한 이유는 우리는 KTX역사가 중앙동에 있어서 다른 도시 원도심하고 다르거든요. 다른 도시 원도심은 그냥 예전의 상권을 잘 살리면 되는 것이지만 여기는 KTX역사가 있음으로 해서 하여튼 익산을 드나드는 모든 사람이 어찌 됐든 KTX역사를 통해서 중앙동을 보게 되고 중앙동이 도시재생이 어떻게 성공하느냐에 따라서 익산시 운명이 걸렸다고 저 개인적으로 생각하거든요. 동장님께서 사업은 본청에서 하시지만 좀 안타까운 것은 도시재생이 잘 되려면 여기에 100억 원, 200억 원 공모사업이 아무리 들어온들 성공할 수 있는 것이 아니고 도시에 살고 계시는 주민들의 역량이 높아져야 하는데 아까 말씀하신대로 고연령이신 분들이 많으시잖아요. 그래서 그분들의 자치역량을 높이는데는 지금 도시재생협의체도 있고 노력하고 계시는데 무엇보다 중요한 것이 동장님께서 주민들이 원하는 방향에 대해서 잘 좀 파악하셔서 이제 금방 말씀하신 것들 그런 내용을 저는 도시개발과라든지 도시재생계획을 짜는 분들에게 잘 전달하는 것 저는 이것이 중요한 것 같아요. 도시재생 담당하는 공무원들이 자기들이 행정의 입맛대로 해서 100억 원, 200억 원을 들인들 여기 중앙동이 활성화 되기는 힘들다 그런 생각이 들어서 하여튼 그런 역할을 잘 해주시면 좋겠고요. 그리고 아까 보니까 한 2,109세대 중에 216세대가 국민기초생활수급권자시니까 10% 이상이 아무래도 고연령이시고 국민기초생활수급자 이런 지원을 받고 계신 것 같아요. 그분들에 대해서는 사회복지공무원 분들이나 이런 분들이 좀 더 각별히 할 수 있는 것은 없지만 신경을 쓰고 계시는 부분이 있나요?

○중앙동장 오수홍  아, 그분들에 대해서요?

○임형택 위원  예.

○중앙동장 오수홍  저희들은 그래도 보호는 하고 있지만 그것은 정책적으로 보호하고 있는 것이고 그 외에 우리 주민자치위원회나 통장단 그분들하고 자매결연도 하고 어려운 분들 보살필 수 있는 그런 계획을 만들고 있습니다.

○임형택 위원  예, 아까 말씀해주신 대로 제일은행 사거리를 비롯한 상가거리에서 아니면 시장에서 딱 한 집만 뒤로 들어가면 아주 낡은 주거환경들을 가지고 계시잖아요?

○중앙동장 오수홍  예.

○임형택 위원  물론 전체적인 예산의 투자나 여러 가지 필요한 너무 낡은 정말 익산에서 가장 낡은 도시 주거환경을 가지고 계신 것 같아요. 그런 분들이 열악한 환경이 있으실 것 같은데 오히려 그런 부분들을 더 많이 살피시고 사회복지담당 분들도 그런 현장 확인 같은 것을 잘 하는데 많이 관심 가져주시면 좋겠습니다.

○중앙동장 오수홍  예, 알겠습니다.

○임형택 위원  이상입니다.

○위원장 김용균  질의하실 다른 위원님 계십니까?

  동장님 감사 받느라고 수고 많이 하셨어요.
  중앙동은 사실 이리시는 익산역을 중심으로 해서 발전된 도시입니다. 그리고 한때 중앙동, 창인동, 갈산동이 최고의 문화가였어요. 지금은 신도시개발로 약간 침체되어 있지만 지금 현 정부에서도 도시재생은 아주 크게 생각하고 있습니다. 우리 도시재생팀이 이쪽 중앙동에 또 나와 있고 이것을 우리 주민들의 건의를 잘 받으셔서 우리 구도심이 정말 활성화될 수 있도록 또 갈산동 같은 곳은 거의 주거단지 또 우리 동에 사는 분들이 행복감을 가질 수 있도록 하나하나 잘 챙겨서 우리 중앙동, 창인동, 갈산동이 항상 번영키를 바라겠습니다.
  오늘 수고하셨어요.
  그리고 아까 우리 위원님들께서 자료를 준비하시라고 했는데, 제출요구 했는데 월요일까지 자료제출을 좀 해주시고.

○중앙동장 오수홍  예, 알겠습니다.

○위원장 김용균  오늘 오수홍 동장님을 비롯한 직원님들 수고 많이 하셨습니다.
  다른 질의가 없으므로 중앙동 행정사무감사를 마치겠습니다.
  감사중지를 선포합니다.

○위원장 김용균  의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
  지금부터 지방자치법 제41조 및 같은 법 시행령 제39조와 익산시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 의거 2017년도 행정사무감사 실시를 선언합니다.
  지금부터 함라면 2017년도 행정사무감사를 실시하겠습니다.
  감사 진행에 앞서 지역주민의 복리증진을 위해 최일선에서 애쓰시는 함라면 직원 여러분께 감사하다는 말씀을 드립니다.
  그럼 지방자치법 제41조 제4항에 의거 증인선서가 있겠습니다.
  본 선서는 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다.
  증인이나 참고인으로 채택된 자가 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증언 또는 진술을 거부하는 때는 지방자치법 제41조 제5항에 의거 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있고, 증인이 허위 증언을 한 때에는 지방자치법 제41조 제5항에 의거 위증의 죄로 고발할 수 있으며, 본 선서는 감사 종료 시까지 유효함을 알려드립니다.
  그러면 증인 선서가 있겠습니다.
  선서가 끝난 후에는 선서문에 서명 날인하여 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다.

○함라면장 정창영  선서.
  본인은 익산시의회가 지방자치법 제41조와 같은 법 시행령 제39조 및 익산시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 의거 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로 증언을 함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다.

○위원장 김용균  면장님 수고하셨습니다.
  감사자료를 보고하여 주시기 바랍니다.

○함라면장 정창영  안녕하십니까? 함라면장 정창영입니다.
  존경하는 기획행정위원회 김용균 위원장님 그리고 동료 위원님!
  연일 바쁘신 일정 중에도 우리시 지역발전을 위하여 혼신의 노력을 다하시는 위원님들에게 깊이 감사드리며, 그동안 우리 함라면이 맡은 바 소임을 다할 수 있도록 관심과 지원을 아끼지 않으신 위원님들께 다시 한 번 감사의 말씀을 드립니다.
  익산시의회 제1차 정례회 회기 중 기획행정위원회에서 2016년 행정사무감사 보고를 드리게 됨을 매우 뜻깊게 생각합니다.
  또한 금번 행정사무감사를 통하여 위원님들께서 지적해주신 사항에 대해서는 적극적으로 개선대책을 강구하여 위원님들과 내빈들의 기대에 부응하도록 최선의 노력을 다하겠습니다.
  보고에 앞서 저와 같이 업무를 추진하는 계장들을 소개하겠습니다.
  총무계 정현정 계장.
  주민생활지원 김미라 계장.
  민원계 박진수 계장은 부득이한 사정으로 연가 중입니다.
  산업계 김경종 계장입니다.
  그리고 직원들을 소개하겠습니다.
  산업계 최강만 주사님입니다.
  사회복지직 임성환입니다.
  총무계 박원근입니다.
  민원계 장희연입니다.
  1층에 두 분이 왔다가셨는데요. 주민자치위원장님하고 이장협의회님이 저희 행정사무감사에 들렸다가 여기 와서 경청을 하라고 하니까 위원님들한테 부담을 준다고 그리고 저희들한테 부담을 준다고 1층에 계신다고 해서 소개를 못 드린 점 양해바랍니다.
  그러면 지난 2016년도 함라면에서 추진한 주요사업에 대해서 간략하게 보고 드리겠습니다.

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  (참조)

[부록] 2017년도 행정사무감사(함라면)

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  이상 함라면 소관 2016년도 주요사업에 대한 추진 현황을 간략히 보고 드렸습니다.
  끝으로 우리 존경하는 김용균 위원장님을 비롯한 위원님들의 가정에 항상 건강과 행운이 함께하시기를 기원합니다.
  감사합니다.

○위원장 김용균  정창영 면장님 수고하셨습니다.
  질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다.
  송호진 위원님 질의하여 주세요.

○송호진 위원  면장님 수고하셨습니다.
  이번 현황을 보니까 가구 수가 1,152가구, 인구수가 2,457명입니다. 인구 변동은 별로 없지요?

○함라면장 정창영  금년 5월 말 현재 41명이요. 작년대비 41명이 감소했습니다. 대개 보면 사망자.

○송호진 위원  노령화.

○함라면장 정창영  예, 노령화 되면서 발생했습니다. 출생신고가 몇 건 안 됩니다.

○송호진 위원  몇 건이 있다는 것이 참 다행스럽네요. 가구당 2.1명이면, 중앙동은 가구당 1.8명이더라고요? 거기보다는 그래도 노부부들이 이렇게 해로하시는 분들이 오히려 많지 않나 이런 생각이 들어서 조금은 다행스럽게 생각되고요. 기초생활수급권자를 보면 전체 세대수에 6% 정도.

○함라면장 정창영  예.

○송호진 위원  사실 함라는 다 잘 아시다시피 삼부자집으로 아주 유명한 그런 지역입니다. 오래전부터 노블리스 오블리제를 실천한 그런 선진명품도시입니다. 그리고 참 함라가 이렇게 보면 공동체의식이 살아있는 곳인데 폐교를 직접 주민들이 성금모아서 문화체육센터로 한 그런 사례는 아마 익산시에서는 처음일 것입니다. 그 과정을 제가 소상히 알고 있는데요. 이런 지역공동체가 몸이 벤 지역이기 때문에 동장님이나 직원들께서 지금 잘 하고 계시겠습니다마는 여기 함라 한옥단지 계속 개발을 하고 투자를 하고 있잖아요?

○함라면장 정창영  예, 그렇습니다.

○송호진 위원  함라 한옥체험관이나 또 그것과 맞물려서 각종 프로그램들이 진행이 되고 있는데 면에서 적극 협조하고 지원해서 함라가 어디보다 앞서 가는 어떤 선진지역공동체로 또 옛날의 명성을 되찾을 수 있도록 심혈을 기울여 주시기를 부탁드립니다. 감사합니다마는 이것을 더 발전시켜주기를.

○함라면장 정창영  예.

○송호진 위원  이상입니다.

○위원장 김용균  수고하셨습니다.
  질의하실 다른 위원님.
  김충영 위원님 질의하여 주세요.

○김충영 위원  동장님 중앙동에서 근무하셨지요?

○함라면장 정창영  예, 그렇습니다. 제가 거기 감사 받아야 하는데 여기에 와서 의회의 감사를 또 받게 되었습니다.

○김충영 위원  예, 중앙동에 근무하시다가 다시 함라로 오셨는데 함라가 고향이십니까?

○함라면장 정창영  옆 동네 성당이 고향입니다.

○김충영 위원  아, 성당이 고향입니까? 하여튼 그래도 옆 동네니까 애착을 가지고 잘 챙길 것이라고 생각을 합니다. 저도 개인적으로는 함라가 제 청소년기에 숭림사로 소풍도 여러 번 왔었고요. 또 대학시설에도 이곳에 삼부자집 옆에서 몇 번 거기에서 묵었던 적도 있습니다. 그만큼 인연이 깊은데 함라에는 지방문화재들이 꽤 있지요?

○함라면장 정창영  예, 4개소입니다. 함열향교를 포함해가지고 김안균 가옥, 조해영 가옥, 이배원 가옥, 전에 있던 이양목 의원 할아버지 되는 그 분 가옥이라고 해서 네 곳 있습니다.

○김충영 위원  지방문화재가 있고 숭림사에도 또.

○함라면장 정창영  숭림사는 저희 관내는 아니고 웅포.

○김충영 위원  아, 거기 주소지는 웅포로 되어 있어요?

○함라면장 정창영  예, 그렇습니다.

○김충영 위원  위치가.

○함라면장 정창영  예.

○김충영 위원  사실은 숭림사가 가까이 있잖아요? 웅포보다 여기 밑으로 해서 가까이 있는데 우리가 함라가 한옥 부분들에 있어서 발전이 되어서 우리시에서도 체험단지를 조성했어요.

○함라면장 정창영  금년도에 계약이 완료 됐습니다.

○김충영 위원  예, 그래가지고 주민들에게 지금 위탁을 준 사항이지요?

○함라면장 정창영  예, 그렇습니다. 전 의원인 이양목 의원이 체험마을 조합장으로 있습니다. 79명이 참여 했습니다.

○김충영 위원  우리시에서 그래도 관심을 가지고 다른 면보다는 그래도 함라에 우리시 본청에서도 더 관심을 가지고 사업들을 펼치는 것이 있습니다. 사실은 제가 판단한 다른 면보다는 이 함라면이 그래도 삼부자집을 축으로 해서 체험단지나 활용 면에서 우리 본청에 있는 각 해당 사업부서에서 사업들을 펼치고 있는 부분들이 있어요.

○함라면장 정창영  예, 잘 알고 있습니다.

○김충영 위원  그 부분들이 잘 활성화 될 수 있도록 우리 면사무소에서도 우리 면장님이 특별히 신경을 썼으면 좋겠습니다.

○함라면장 정창영  예, 감사합니다.

○김충영 위원  게이트볼장이 두 곳이 있어요?

○함라면장 정창영  예, 면소재지하고 신등 게이볼장 두 군데가 있습니다.

○김충영 위원  예.

○함라면장 정창영  해마다 단위농협 서익산농협 조합장배 게이트볼대회를 하고 있습니다. 금년도 5회째 했습니다. 어떻게 하냐면 서익산농협 구성이 함라하고 웅포하고 단위농협이 합쳐져 가지고 웅포 2팀, 함라 4팀 해가지고 해마다 게이트볼 대회를 하고 있습니다.

○김충영 위원  그래요. 위치에 맞도록 함라, 웅포 이렇게, 주민들의 숫자가 어차피 많지 않으니까 같이 게이트볼 하시는 분들이 서로 단합하시는 모습도 괜찮습니다. 그런 대회들을 열고 있다고 하니까 잘 되고 있다는 뜻이지요.

○함라면장 정창영  예, 그렇습니다.

○김충영 위원  헬스장을 운영합니다.

○함라면장 정창영  예, 1층 사무실 반대쪽에 있습니다.

○김충영 위원  예, 1층에 헬스장을 운영을 하는데 제가 아까 보고 자료를 보니까 밤 9시까지 해요.

○함라면장 정창영  밤 9시까지 직원 당직자가 꼭 있습니다.

○김충영 위원  당직자가 근무를 합니까?

○함라면장 정창영  예, 그렇습니다.

○김충영 위원  그러면 쉽게 말해서 헬스장 때문에 근무를 하는 것이잖아요?

○함라면장 정창영  그것도 있고요. 밤에 여성분들이 스포츠댄스를 하거든요? 그것도 월요일하고 수요일에 합니다.

○김충영 위원  아, 늦은 시간에.

○함라면장 정창영  예, 시골이다 보니까…….

○김충영 위원  댄스스포츠가 9시까지.

○함라면장 정창영  예.

○김충영 위원  그러면 댄스스포츠는 화, 금만 한단 말입니다?

○함라면장 정창영  예.

○김충영 위원  그런데 이 헬스는 매일 한다는 얘기잖아요?

○함라면장 정창영  매일합니다.

○김충영 위원  그러면 매일 직원이 있다는 얘기잖아요. 거기에 대한 불편함은 없습니까?

○함라면장 정창영  제가 전에 6개월 있다 갔거든요? 그 이전부터 계속 전통적으로 해왔기 때문에 직원들이 불편한 것은 별로 못 느끼고…….

○김충영 위원  그래도 9시까지 근무를 하니까.

○함라면장 정창영  여기가 동지역하고 틀린 것이 면지역이다 보니까 시간외에 자유롭지 못 합니다. 어떻게 생각하면 퇴근하고 다시 식사하고 집을 가야 하기 때문에 시간외도 할 겸 하는 것도 괜찮다고 그래요. 직원들이 불편 불만 없이 근무하고 있습니다.

○김충영 위원  또 동장님이 자꾸 의지가 강하니까 직원들이 불만이 없을 수도 있잖아요. 어쨌든 늦게 끝나는데.

○함라면장 정창영  혹시 제 뒤에는 뭐라고 할지 모르겠는데 그런 이야기를 직접 한 경우는 없어가지고.

○김충영 위원  왜 제가 이것을 묻느냐면 그런 곳이 있어요. 저희 지역에도 당연히 그런 문제가 있으니까 직원을 보냈어요. 그래서 키를 그냥 운영장게 맡겼어요, 이 헬스장을. 그렇다 보니까 동사무소 1층에 같이 있는데 만약에 이분들이 좀 나쁜 마음을 먹으면 이것이 그 안에서 움직이는 것이니까, 건물 안에 들어오는 것이니까.

○함라면장 정창영  그렇습니다.

○김충영 위원  그래서 세콤도 안 되면서 그런 문제점이 있어서 사실은 시간을 줄인 곳도 있어요. 양해도 구하고 왜냐하면 주민들은 물론 늦게까지 하자고 하지요. 사실은 9시가 아니라 시내 같은 경우는 12시까지 열어줬으면 해요. 이 헬스장을…….

○함라면장 정창영  지역주민이 많으니까요.

○김충영 위원  예, 그런데 사실은 또 그렇게까지 직원들을 나오게 대기할 수 없고 그분들한테만 맡기자니 한편으로는 그 시간대에 불행한 일이 벌어지면 책임소재가 어떻게 해야 할지 난감하다 이런 문제가 있더라고요.

○함라면장 정창영  지금까지 함라면은 그런 사례는 없습니다.

○김충영 위원  하여튼 잘 하시고 계시다고 하니까 직원들 불만 없도록 우리 동장님이 잘 챙겨서 우리 주민들하고 해서 잘 활용 했으면 좋겠습니다.

○함라면장 정창영  예, 감사합니다.

○김충영 위원  이상입니다.

○위원장 김용균  수고하셨습니다.
  강경숙 위원님 질의하여 주세요.

○강경숙 위원  면장님 분위기도 좋고 여러 가지로 오늘 애쓰셨습니다. 방금 우리 동료위원님께서는 말씀하셨는데 여기 농가하고 비농가가 50 대 50 정도 돼요?

○함라면장 정창영  예, 그렇습니다.

○강경숙 위원  그래서 9시까지 하는 것은 낮에 농사짓고 해서 바쁘니까 시간을 늦게까지 하는 것입니까?

○함라면장 정창영  예, 그렇습니다. 낮에는 다른 것은 모르는데 우리는 퇴근 직전에 오셔가지고 밤에까지 하시더라고요. 어떻게 했으면 좋겠느냐 그랬더니 밤에 운영을 하자고 해가지고 제가 1년 6개월 전에 왔을 때 밤에 운영을 시작했거든요? 아까 이야기한대로 키, 키 문제가 여기 문을 열고 화장실도 이용해야 하고 안에 샤워를 해야 하기 때문에, 그런 시설 때문에 키가 가장 문제 있었는데 민원인한테 맡길 수는 없잖아요. 사고 우려도 있고 그래서…….

○강경숙 위원  그래서 제가 말씀드리고 싶은 것은 물론 직원들은 힘들지만 주민들에게는 대단히 잘 한일이라고 하고 싶어요. 그분들이 하고 싶어도 낮에는 일 해야 되는데 저녁에 조금 하려고 하면 여기는 시내하고 틀려서 그런 할 수있는 곳이 많이 없잖아요?

○함라면장 정창영  예, 그렇습니다.

○강경숙 위원  이렇게 또 배려를 면에서 해주니까 그분들은 얼마나 고맙겠어요. 그래서 참 잘하고 있다 그런 생각이 들고요. 아까 여기 택지조성 같은 것 해서 여기 함라는 특히 좋은 환경을 가지고 있잖아요? 택지조성을 해서 외부에서 제가 알기로는 많이 와서 집도 짓고 해서 이사를 온다고 하는데 지금도 줄어요?

○함라면장 정창영  예, 돌아가신 분이 많다 보니까.

○강경숙 위원  아, 돌아가신 분들 때문에.

○함라면장 정창영  예, 41분이 돌아가셔서 인구가 감소 됐는데요. 우리 지역에 와우마을이라고 해가지고 와우 칠성농장 앞쪽에 그분들이 양지마을이라고 이름을 지었더라고요. 거꾸로 모현동에 서쪽이 아름다운 마을 서아마을 체육공원 앞 만들듯이 양지마을, 양지가 많이 들어와서 그분들이, 거기에 옛날에 있던 송병원 의원님도 와 계시고 그 다음에 김종순 기자 이런 분들이 지금 14가구가 와 있어요. 와 있는데 분리를 해달라고 하더라고요, 마을 단위를 하나 했으면 좋겠다. 너무 적다, 14개 호수 가지고는 적으니까. 전에 있던 송병원 의원님이 마을 하나를 만들었으면 좋겠다 그래서 아직은 아닌 것 같습니다. 20세대 이상정도 되면 검토하는데 지금도 안 들어온 택지가 있어요. 더 분양이 된다면 우리가 29개 마을인데 30개 마을이 될 수 있도록.

○강경숙 위원  그런데 앞으로는 20개는 충분히 되리라, 20가구는 충분히…….

○함라면장 정창영  충분히 넘을 것 같습니다.

○강경숙 위원  예, 왜 그러냐면 저희도 익산에서 사람들이 요즘은 전원생활을 많이 꿈꾸잖아요? 그런데 좀 먼 곳으로 가기는 힘들고 그래서 함라는 함라산도 있고 여러 가지 조건이 좋잖아요? 아, 함라 정도에 가서 살면 좋겠다는 이야기들을 많이 하시거든요? 그렇게 얘기를 하다 보면 실천이 되잖아요.

○함라면장 정창영  예.

○강경숙 위원  그래서 그런 준비도 해야 하지 않나 그런 생각을 하고 많이 외부에서 모이다 보면 현재 사는 주민들도 있잖아요? 그분들한테 차이감이 생길 수 있잖아요? 괴리감. 그런 곳도 신경을 쓰셔서 더 좋은 함라로 만들어 주시면 감사하겠습니다.

○함라면장 정창영  예, 감사합니다. 거기가 함열에서 오산까지 우회도로를 뚫었잖아요? 23국도.

○강경숙 위원  예.

○함라면장 정창영  거기에서 조금 더 내려가면 연관이 되어가지고 거기 사시는 분들이 좋아하시더라고요. 아마 많은 세대가 올 것으로 확신하고 있습니다.

○강경숙 위원  예, 나날이 발전을 합니다.
  수고하셨습니다.

○위원장 김용균  강경숙 위원님 수고하셨습니다.
  황호열 위원님 질의하여 주세요.

○황호열 위원  수고하셨습니다, 면장님. 여기가 인심이 좋고요. 물 좋고, 공기 좋고 익산에서는 최고 살기 좋은 면이에요, 제가 알기로.

○함라면장 정창영  예.

○황호열 위원  우리 공무원들도 선호하는 면으로 알고 있어요?

○함라면장 정창영  예, 맞습니다. 면장 두 번째 하고 있습니다.

○황호열 위원  양반들이 사는 면 같아요. 지금 민원 많이 발생합니까?

○함라면장 정창영  민원 없습니다.

○황호열 위원  없지요?

○함라면장 정창영  굴러온 돌이 가끔 있는데요. 기존에 사시는 분들은 전혀 민원이 없습니다.

○황호열 위원  그러실 것이에요. 글쎄, 제가 여기저기에서 들은 소문으로 얘기하면 정말로 양반들만 사시는 면이라고 그래요. 아주 좋은 곳에 와서 근무를 하시는 것은 참 다행이고요, 좋고요. 아까 헬스장 9시까지 하고 댄스스포츠도 9시까지 하는데 어찌 됐든 간에 원래는 주민자치위원들이 해야 돼요, 공직자들이 하는 일이 아니거든요.

○함라면장 정창영  예.

○황호열 위원  그렇잖아요?

○함라면장 정창영  예, 맞습니다.

○황호열 위원  지금 주민자치위원들 26명 풀로 찾구먼. 25명이면 되는데 고문이 1명이 있어요?

○함라면장 정창영  25명에 한 분은 고문이 계십니다.

○황호열 위원  예, 그러니까 풀로 찼어요. 이장님들이 다 해요?

○함라면장 정창영  아닙니다, 이장님들은 세 분 계시고요.

○황호열 위원  예.

○함라면장 정창영  왜 그러냐면 경쟁하는 것 때문에 이중으로 하는 것을 제하고 있고 이장협의회 같은 경우는 부위원장으로 하고요. 나머지 기존에 이장을 안 하다가 위원으로 들어왔다가 이장으로 되어가지고 이장이 포함되어 있지 이장은 배제하는 형국입니다.

○황호열 위원  예, 다른 면은 거의 이장님들이 많이 겸직을 해요. 없어, 이것 완전히 봉사잖아요.

○함라면장 정창영  예, 그렇습니다.

○황호열 위원  수당 2만 원 나오는 것 그것 보고 할 사람은 없거든요?

○함라면장 정창영  예.

○황호열 위원  그런데 실질적으로 함라면은 이장님들이 아니고 주민들이 한다고 하니까 참 대단한 것에요.

○함라면장 정창영  예.

○황호열 위원  다른 면에 가서 보면 주민자치위원들 다 안 한다고 해요. 면장님이 거의 이장들을 위촉시키는 것이에요, 막 와서 하라고 강제적으로. 하여튼 그리고 이 프로그램도 사실 아까도 얘기 했지만 공직자들이 할 일이 아닌데도 이렇게 야간까지 해주시는 부분에 대해서는 위원으로써 대단히 고맙다는 말씀을 드리고요. 지금 한옥 이용 시작했습니까?

○함라면장 정창영  아닙니다. 6월 중순에 열 계획입니다. 물품이 완전히 안 들어와 있어요.

○황호열 위원  예, 현장방문 얼마 전에 했어요. 그것 생기면 우리 주민들은 좋아합니까?

○함라면장 정창영  지금 79명이 조합원으로 가입되어 있어요. 소재지가 5개 마을 경계까지 6개 마을이 있는데 그분들이 79명 정도가 조합으로 가입으로 해서 잘 될 것 같습니다.

○황호열 위원  호응도가 좋다는 이야기지요?

○함라면장 정창영  예.

○황호열 위원  참 다행입니다.
  이상입니다.

○위원장 김용균  황호열 위원님 수고하셨습니다.
  질의하실 위원님 계십니까?
  임형택 위원님 질의하여 주세요.

○임형택 위원  함라는 다 좋은 말씀들이 많이 있는 것 같아요. 금마하고 함라가 그래도 가장 풍광이 아름다운 곳이잖아요? 함라가 최근에 아까 말씀하신 한옥마을은 물론이고 최근에 신등리 쪽에 함라 두레마을길도 만들어지고 하고 있잖아요?

○함라면장 정창영  예, 그렇습니다.

○임형택 위원  하여튼 익산 지역에 그래도 문화관광에 뭔가 그런 것들이 활기를 띄는 곳 중에 한 곳으로 주목을 많이 받고 있고 그런 예산투자를 많이 하고 있는 것 같아요.

○함라면장 정창영  예.

○임형택 위원  물론 본청사업이기는 하지만 그런 곳에 신경을 잘 쓰시면 좋을 것 같고요. 그리고 어찌 보면 아까 말씀들이 있으신 것처럼 귀농귀촌 하기가 가장 좋은 곳인 것 같거든요?

○함라면장 정창영  예.

○임형택 위원  그것은 농업기술센터나 미래농정국에서 하겠지만 함라면사무소 차원에서도 귀농귀촌과 관련해서 뭔가 우리시가 이런 것들을 하면 좋겠다라든지 그런 것들을 잘 고민하셔서 본청에 전달해주시는 역할 이런 것, 지역구 의원님들에게 그런 의견을 전달해주시는 역할을 하시면 좋을 것 같아요.

○함라면장 정창영  잘 알았습니다.

○임형택 위원  그리고 민원이 없다고 하셨는데 가장 중요한 민원이 있잖아요?

○함라면장 정창영  장점마을 건이 있습니다.

○임형택 위원  그렇지요. 사람이 죽어간 문제인데 민원이 없는 것이 아니고 면장님도, 물론 함라면에서 총괄하는 업무가 아닌 것은 알지만 장점마을 관련해서는 면 차원에서는 어떻게 신경을 쓰고 계시나요?

○함라면장 정창영  지금 저희들이 소송 중에 있거든요? 가처분결정 소송 중에 있는데 주민들이 탄원서 요청을 하시더라고요. 저희들이 탄원서 서명을 이천 몇 백 명 받아가지고 탄원서를 드렸습니다.

○임형택 위원  예.

○함라면장 정창영  사업 추진을 못 하게끔 일단 그분들이 가장 문제제기한 사람들이 금강공사에서 중단하면 먹고 살기가 복잡하지 않느냐 그런데 먹고 살기 복잡한 것보다 그 지역에 현재 암환자로 판명된 분이 현존에 계시는 분이 지금 현재도 아홉 분이 계세요.

○임형택 위원  예.

○함라면장 정창영  그리고 10명이 재검진을 받아야 한다고 하고 그리고 29일 날 환경부에서 확인이 나왔어요. 해보니까 확정이 되면 6개월 정도를, 약 6개월 내지 1년 정도를 그 지역 전부를 일대 전부 조사를 한다고 해요.

○임형택 위원  예.

○함라면장 정창영  거기에 따른 소송은 일단 가동을 하고 하자해서 가동을 못할 수 있는 방법을, 한 번 하면 문 닫기가 힘들잖아요? 그런 식으로 지역 주민들 이장님 회의 때도 불러가지고 서명을 받아놔요. 서명을 받아가지고 법원에 제출해 있습니다.

○임형택 위원  하여튼 그런 협조도 하시고 관심을 가져주시니까 감사하고요. 오늘도 환경부 조사가 와있어요.

○함라면장 정창영  예, 오늘도 옵니다.

○임형택 위원  저도 거기 관심이 많아서 거기 많은 여러 차례 금강공사에도 방문하고 마을에도 방문해보고 했는데 일단 마을 주민 분들 모일 때 정현정 계장님이나 직원 분들이 나오셔서 무슨 이야기가 되는지 다 청취도 하시고 그런, 제가 아, 면 직원 분들치고는, 본청에서나 신경 쓰는데 본청에서도 제대로, 이 녹색환경과도 오히려 신경을 제대로 안 쓰는 문제를 면 사무소 직원 분들이 그날 휴일인데 나오셔가지고 민원을 다 청취하는 모습을 보면서 아, 상당히 면사무소 차원에서 열심히 하고, 상당히 주민들의 그런 고통에 대해서 귀를 기울이시는 구나 하는 생각은 했습니다. 하여튼 이천여 명 서명도 하시고 했다고 하는데 우리시에서 가장 지금 제가 보기에는 중요한 민원이고요. 사람의 생명과 관련된 것이잖아요?

○함라면장 정창영  그렇습니다.

○임형택 위원  면장님께서 아까, 함라면은 워낙 좋습니다. 이렇게 풍광이 좋고 이렇게 자연환경이 좋은 곳에서 특정하게 그렇게 암이 많이 발생해서 사망한다는 것 자체가 상상할 수 없는 일이거든요. 그래서 그 문제를 앞으로도, 물론 본청의 녹색환경과나 이런 곳들이나 환경부 그쪽에서도 되어야 하고 여러 가지 과제가 있지만 저는 아까 이천여 명 서명도 해주시고 뭔가 그분들이 힘들어 하는 것들을 면장님이 자꾸 관심을 보여주시고 직원 분들이 찾아가서 뭐가 애로사항이 있는지 자꾸 들어주시고 저는 이 노력이 그분들에게 행정에 대한 신뢰를 주는 가장 큰 일, 그분들이 본청 녹색환경과에는 전혀 신뢰가 없습니다, 안 믿어요. 왜 그러냐면 2001년부터 지금까지 수없이 많은 민원을 냈지만…….

○함라면장 정창영  너무 늦게 민원이 제기되어가지고 사람이 죽은 다음에 민원이다 보니까, 그전에 한 번 혹시라도 민원을 말로 하지 않고 서류적으로 한 것이 있느냐, 1건이 없답니다. 말로만 하고, 사람이 죽어 나가는데 말로만 하냐, 민원이라도 내서 그 근거라도 가지고 있어야지. 그렇게 이 지역이 온순했던 것 같아요. 그때 당시에는 정말로 저도 출장을 나오면 냄새 악취가 그렇게 많이 났었어요. 그런데 지금은 이것 하기 전에도 제가 와보니까 하얀 연기가 나오더라고요. 냄새가 표현하기는 뭐 하지만 전혀 안 난다고 봐도 과언이 아닐 정도로 그랬었는데 누적되다 보니까 지금 돌아가시고 또 발병이 되고 이런 현상이 나타나는 것 같아요. 그전에 진즉에 민원이 발생사례가 있었다면 진즉에 해결이 됐을 것 같은 늦은 감이 너무 있습니다, 개인적으로.

○임형택 위원  예, 면장님이 잘 파악하고 계신 것 같고요. 하여튼 그 부분 오늘 그 이야기를 길게 계속 할 것은 아니지만 너무 시급하고 중요한 문제이기 때문에 지금까지도 상당히 관심 있게 잘 해주고 계신데 계속 그 부분들이, 신뢰하는 분이 제가 보기에 함라면 이 직원 분들 신뢰하시지 본청을 신뢰하지 않거든요. 그러니까 계속 주민 분들 의견 청취도 하시고 그런 역할 잘 해주시면 좋겠습니다.

○함라면장 정창영  감사합니다.

○임형택 위원  이상입니다.

○위원장 김용균  수고하셨습니다.
  질의하실 다른 위원님 계십니까?

  면장님 수고 많이 하셨어요.
  함라하면 우리 위원님들이 얘기한대로 산수도 좋고 위치도 좋고 그래서 귀농귀촌 그리고 전원마을 찾는 분들이 앞으로 많이, 특히 함라산이 있어가지고 익산의 등산객들이 많이 오는 곳입니다. 한옥 체험마을이 조성되면 전국에서도 많은 분들이 올 수가 있어요. 그러면 이 지역의 사령관으로써 면장은 시장을 대리로 해서 여기 와서 일을 보기 때문에 그런 하나하나, 아까 장점마을 문제나 함라에서 일어나는 모든 일은 관심을 가지시고 들어가셔서 민원이 발생되면 시정조치할 수 있도록 담당 관계 과에 연락을 해서 원만하게 이루어질 수 있도록 해주시면 좋겠어요.

○함라면장 정창영  예, 감사합니다.

○위원장 김용균  그리고 우리 정창영 과장은 내가 딱 봤을 때 가장 이상적인 면장감이다 이렇게 생각하고 있어요. 저희 중앙동에 왔을 때도 이쪽 면에서 왜 중앙동으로 이렇게 동장으로 모셔가느냐 하면서 항의하는 분들이 있을 정도로 인기가 아주 좋습니다. 그래서 주민들하고 그만큼 유대관계를 각별하게 잘 하기 때문에 지금은 민관이 같이 어루어져야만 모든 면이나 우리시도 더 발전되리라고 생각하고 있어요. 하여간 함라면의 무궁한 발전이 있기를 빌겠습니다.

○함라면장 정창영  감사합니다.

○위원장 김용균  수고하셨어요.
  다른 질의가 없으므로 함라면 행정사무감사를 마치겠습니다.
  위원 여러분 대단히 수고 많으셨습니다.
  아울러 지난 9일 동안 바쁘신 일정에도 불구하시고 우리 위원회 소관 행정사무감사를 무사히 마칠 수 있도록 진행에 적극 협조하여 주신 것에 대하여 감사드립니다.
  이상으로 기획행정위원회 소관 2017년도 행정사무감사를 모두 마치겠습니다.
  제1차 기획행정위원회는 6월 5일 월요일 오전 10시에 개의하겠습니다.
  2017년도 행정사무감사 종료를 선포합니다.

  

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○출석위원 (7인)

강경숙	김용균	김충영	박종대	송호진
임형택	황호열

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○출석전문위원 (1인)

김     인     기

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○출석공무원 (2인)

중  앙  동  장	오수홍
함  라  면  장	정창영

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○회의록서명 (1인)

위     원     장

김용균