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(제29회-사회산업위원회-제1차)
제29회 전라북도 익산시의회(임시회)
사회산업위원회회의록
제1호
전라북도 익산시의회사무국
일 시 : 1998년 01월 14일 (수) 14시
장 소 : 사회산업위원회 회의실
의사일정
1. 회기 결정의 건
2. 농수산물도매시장 운영관리상황 보고의 건
심사된안건
1. 회기 결정의 건
2. 농수산물도매시장 운영관리상황 보고의 건
(14시 00분 개의)
| 1. 회기 결정의 건 맨위로 |
○위원장 정병호
자리를 정돈해 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 제29회 익산시의회(임시회)중 제1차 사회산업위원회를 개의하겠습니다.
의사일정 제1항 회기 결정의 건을 상정합니다.
본 위원회의 회기는 1월 14일 오늘 하루이며 의사일정은 배부해드린 의사일정안과 같이 하고자 합니다.
이의없으십니까?
(“없습니다” 하는 위원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.| 2. 농수산물도매시장 운영관리상황 보고의 건 맨위로 |
(14시 02분)
○위원장 정병호
의사일정 제2항 농수산물도매시장 운영관리상황 보고의 건을 상정합니다.
농촌개발국장님 나오셔서 농수산물도매시장 운영 및 관리현황에 대하여 상세히 보고하여 주시기 바랍니다.
그리고 1월 9일 농수산물도매시장 초매식을 거행한데 대하여 말씀해 주시기 바랍니다.
○농촌개발국장 이성근
농촌개발국장 이성근입니다.
배부해드린 유인물에 의해서 그간의 도매시장의 추진사항과 금년에 해야 할 일들을 개략적으로 말씀을 드리겠습니다.
3페이지가 되겠습니다.
우선 도매시장이 개장함으로 인해서 세입이 어느정도 될 것이냐 이것을 전망해 보았습니다.
우선 청과에서 익산원협에서 시장사용료, 시장사용료는 거래금액의 1,000분의 5입니다.
그래서 약 2억 200만원으로 보고있고 이리청과에서 약 1억 7,840만원 봤습니다.
그 다음에 수산에서는 1,980만원을 봤습니다.
이것은 자기네들이 금년도에 운영계획에 의해서 이렇게 나오는 수치에 우선 근거를 두었습니다.
그 다음에 시설사용료로써는 재산평가액이 1,000분의 50입니다.
그래서 총체적으로 9,244만 6,000원입니다.
그래서 원협에서 지금 차지하는 시설면적이 약 2,019만 7,000원, 이러청과에서 2,019만 7,000원, 수산에서 4,577만 8,000원, 그 다음에 중도매인점포가 있는게 거기에서 약 627만 4,000원, 그 다음에 임대수수료는 감정을 해 가지고 저희들이 예정가를 해놓은 것이 약 3,243만 9,000원 이렇게 봤습니다.
그래서 총체적으로 금년 한해동안에 거기서 나오는 세입이 5억 2,508만 5,000원으로 이렇게 추산을 해봤습니다.
총체적인 시설현황은 청과물동이 연건평 3,419평이 되겠고 수산물동이 1,056평, 트럭판매동이 453평, 관리동이 592평, 그 다음에 오폐수처리장과 기타 부대시설이 있습니다.
우리 전체적으로 주차공간은 약 1만 1,512평 그래서 최대한 98대가 주차할 수 있는 대체적으로 어느 도매시장보다는 넓은 주차를 할 수 있는 공간이 마련되어 있습니다.
여기에 유통관계인으로서 거기에 종사하는 인원이 입주되면 예상인원이 총체적으로 226명입니다.
원협에서 149명, 청과에서 53명, 수산에서 24명으로 보고 있습니다.
그래서 경매사는 24명과 중도매인 66명, 법인에 임직원이 40명, 또 수집상으로서 기왕에 등록되어 있는 사람들이 약 96명이 있습니다.
다음 페이지가 되겠습니다.
4페이지입니다.
그간의 건설공사로써는 도매시장 공사부분에 11우러 29일날로 완공해 가지고 준공검사를 했습니다.
그래서 책임감리제확행으로서 부실공사가 없도록 최대한 노력했고 준공전에 완벽한 시험가공 이런것들을 우리가 자체적으로 했습니다.
그래서 시설물 조정과 공법변경으로 사업비 절감이 약 19억이 되었습니다.
개장업무에 따라서는 도매시장 개설준비위원회 기왕에 구성되어 있는 인원과 3회에 걸쳐서 해왔고 개설지구에 기존시장 실태조사도 자체적으로 두차례에 걸쳐서 했고 또 운영관리조례나 규칙을 작년 의회에서 결정을 봐서 10월 20일날 제정 공포했습니다.
그 다음에 도매시장에 입주법인, 중도매인 선정을 12월에 해서 법인 3개소 이리원협, 청과, 수산과 중도매인 66명을 선정했습니다.
그리고 유통에 관계하는 중도매인이라든지 이런분들에 대한 교육을 12월 23일날 농림부에서도 직접 왔고 또 유통관계기관에서 와서 교육을 실시한 바 있습니다.
도에서 도매시장개설허가를 우리가 도에다가 요청을 해서 허가난 것이 작년 12월 29일날 되었습니다.
그래서 도매시장의 개장은 원협에서 1월 5일날, 청과에서 1월 8일날, 그리고 수산은 내일 할 것으로 준비하고 있습니다.
그래서 어느지역보다도 도매시장이 개설되면서 지금 법인들이 들어와가지고 개장하는 지역은 우리 지역이 제일 타지역보다도 빨리 이루어졌다 그래서 앞으로 도매시장 활성화 추진에 적극 노력하겠습니다.
5페이지 금년도 주요업무계획으로 보고를 드리겠습니다.
먼저 도매시장 조기활성화도모입니다.
사업개요로써는 도매시장 홍보시책, 우리 지역은 타지역보다는 또 다른 하역시설, 데크시설이 있다 그래서 하역비가 이렇게 지금 규격화 된 것은 하역비를 받지 않는다 이런 것이 특수한 사항이라고 보겠습니다.
또 후적지 정리에 대해서는 반드시 정리를 해 가지고 다시 유사도매시장의 형성이 되지 않도록 가장 우려되는 부분이 그겁니다.
기왕에 시내에 있는 도매시장 종전에 했던 데 이런 데를 완전정리하는 방법으로 추진하겠다 그리고 아직 지금 중도매인이 다 채워지지를 않았기 때문에 추가로 저희들이 모집해서 부유통권역 이런데까지도 판매망을 더 확충하는데 노력하겠고 특히 서비스개선을 유도하는데 출하자 아침 일찍 오는 사람들 조식문제 이런 것도 법인에서 어떻게 좀 검토를 해달라 또 법인에서 장학금을 주는 것 그리고 각 도매시장간의 유통관계 이런 것을 저희들이 제공해주는 이런 업무들을 통해서 도매시장을 활성화시키도록 하겠습니다.
그래서 홍보는 물론 반상회보라든지 홍보지를 별도로 만든다든지 유선방송을 활용한다든지 또 일간신문이나 유통에 관련된 잡지가 있습니다.
이런데다 활용을 하도록 하겠습니다.
특히 어려운 것이 후적지 정리관계인데 물론 법인에서 이것은 적극 해야 합니다.
그래서 거래제한 품목표시를 통해서 다른데에서 그런 행위를 못하게 하는 것과 단속반을 편성해서 운영을 하겠습니다.
아직 추가로 중도매인이 지금 모자라는데 그것은 청과부분 28명과 수산 10명에 대해서 별도로 또 중도매인을 확보하도록 하겠습니다.
그 다음에 출하자에 대해서 서비스개선입니다.
물론 우리 사업소에서는 신속한 유통정보를 제공하는 문제, 법인에서는 아까 말씀드린 출하자에 대해서 아침 일찍 나오는 사람들 조식제공을 할 수가 있는가 또 장학금을 지급하는거 또 우수출하자에 대해서는 별도로 법인에서 시사하는 그런 방법을 유도하도록 하겠습니다.
7페이지가 되겠습니다.
도매시장 유통거래질서확립입니다.
전품목 상장경매를 지속적으로 운영하겠습니다.
그래서 공정한 가격이 형성되도록 하겠고 생산자와 소비자를 동시에 우리가 보호하는 길이 되겠고 또 불법 농수산물에 대한 거래행위가 없도록 유사도매시장에 대해서 단속을 하도록 하겠고 또 우리 농수산물의 경쟁력이 제고되도록 반드시 원산지표시를 해서 유통이 되도록 이렇게 하고 규격포장출하를 적극 유도하도록 하겠습니다.
그래서 추진계획으로서 전품목 상장경매를 지속적으로 하겠습니다.
그리고 불법농수산물거래행위를 시내 이런데는 우리 사업소와 농업진흥과와 또 법인 합동으로 단속하겠고 불공정거래신고센타도 별도로 두어서 신고를 수시로 받아서 단속하는 방법, 그리고 유사도매행위도 기존에 일반시장 이 부분에 대해서도 단속을 하고 또 도소매 분리를 확행하도록 지금 가장 어려운 부분이 도매후의 소매행위 그것이 도매기능이기 때문에 도매기능위주로 해야지 소매기준으로 점포를 벌려서 할 수는 없다 그래서 소매행위를 못하도록 그래서 개장시간을 정했습니다.
그래서 개장시간이후에 거래행위가 안이루어지도록 적극 단속하겠습니다.
그리고 우리 농수산물의 경쟁력의 제고는 가급적 규격포장화 하도록 그래서 규격포장되어 있는 것은 하역비를 받지 않도록 그렇게 유도를 하고 또 규격포장온 것에 대해서는 가급적이면 먼저 끝나도록 그래서 우선 경매를 실시하는 이런 조치를 취하도록 하고 원산지표시정착으로 해서 우리지역의 산물도 참 우수하다 또 여기에 출하된 상품도 우수하다는 것을 자꾸 심어주고 최저가격제시제, 출하손실보전제 이런 부분은 가격이 너무나 저렴하게 낙찰되어가지고 출하농가에 손해를 입히지 않도록 그래서 최저선의 가격을 유지 그 이하에 대해서는 법인에서 손실차액만큼 보전해주는 방법 이런 방법까지도 모색하도록 하겠습니다.
8페이지입니다.
그 다음에 쾌적한 시장환경조성을 위해서 가장 어려운 것이 날마다 나오는 쓰레기처리를 어떻게 할 것이냐 그래서 규격포장출하촉진 그래서 가급적이면 쓰레기가 적게 나오도록 이런 것을 유도하고 그 다음에 거기 나오는 쓰레기 방역문제 그래서 악취를 제거하는데 노력하도록 하겠습니다.
규격포장의 출하지도는 배추, 무우까지도 포장화를 앞으로 유도를 해야겠다 그래서 생산자 뿐이 아니고 지역단위의 수집상 이런 사람들을 통해서 규격포장화로 자꾸 전환하도록 노력을 하겠습니다.
그리고 그안에 있는 방역에 대해서는 매주1회씩 하절기에는 중점적으로 방역을 하고 특히나 주차장내 쓰레기 이런 것도 자체적으로 법인에서 할 수 있도록 이렇게 지도를 하겠습니다.
그래서 법인별로 담당구역을 정해 가지고 청소구역도 정해주고 우리 직원도 상시 거기 순찰해서 할 수 있도록 하겠습니다.
그리고 적어도 주1회정도는 대청소의 날로 해 가지고 안을 말끔히 청소하는 방법을 유도하도록 하겠습니다.
다음 9페이지입니다.
도매시장의 시설보완입니다.
지금 큰규모의 시설로써는 크게 운영할 수 있도록은 해놨지마는 세세한 부분에 아직도 미비한 부분이 있습니다.
지난 연말에 의회에서 예산을 승인해 주셔가지고 우선 트럭판매동에 바람막이시설 지금 겨울철이기 때문에 상당히 추위에 어려움이 있다 전국 어느 도매시장이나 트럭판매동이 대개 그런 형태로 되어 있어가지고 대개 바람막이조치가 별로 안되어 있습니다.
여기도 마찬가지로 그런 것을 절실히 느끼기 때문에 바람막이시설을 약 1억 900만원 예산을 세웠습니다.
그래서 설계상으로 지금 검토를 하고 있습니다.
청과물동도 지금 데크시설 윗부분이 처마가 얇기 때문에 그 위에다가 물건을 내리고 올리고 할 때 비오고 눈이 올 때는 장애를 받지 않냐 그래서 비가림시설을 할 필요가 있다 저희들이 판단해서 약 3억 300만원 예산을 세웠습니다.
그래서 그것과 같이 병행해서 검토해서 추진하도록 하겠습니다.
다음 10페이지입니다.
도매시장을 운영하다보니까 어떤 문제가 있느냐 가장 중요한 것이 구매정보 서로 연락해주는 것 그래서 농수산물 구매정보센타를 별도로 설치운영을 하겠다 문제는 생산자 수집상에서부터 받아오면 법인에다가 맡겨가지고 법인에서 하역되어 있는 것을 경매를 해 가지고 중도매인 거쳐서 소매상으로 나가는 절차를 합니다.
또 중도매인 뿐만 아니고 매매참가인이라고 해서 대량소매하는 사람 이런 사람들이 직접 참가해 가지고 가져가는 이런 채널이 있습니다.
그래서 이 구매정보센타운영은 어떤 방법으로 하겠느냐 그래서 생산자나 단체, 수집상에서 가져오는 것 법인거치고 경매인거치고 하면서 구매정보센타에서 경매사항같은 것을 알아가지고 외지에 대량소비처라든지 또 백화점이라든지 이런데에서 어느지역것 무엇이 필요하다 이런 것을 저희들이 주문을 받아가지고 전산화에 입력을 해서 저쪽에다가 법인이라든가 중도매인한테 알려줘가지고 거기로 공급해주는 이런 거래의 역할을 할 수 있는 이런 기능을 정보센타로써 운영하겠습니다.
그래서 그것을 법인과 관리사무소가 같이 합동으로 설치를 하고 예약접수를 대응발처합니다. 전부 홍보물 보낼 겁니다.
그래서 거기서부터 또 대형슈퍼 이런데로부터 우리 도매시장에 경매되는 것을 알려줘가지고 이런 물건들이 있으니까 주문하시오 이렇게 유도를 하도록 하겠고 또 생산자 단체들은 그러다보면 백화점에서 어떤 형태를 요구합니다.
규격은 어느정도 이런 싸이즈를 요구할 경우가 있습니다.
그러면 생산자한테 이런 것을 주문하니까 그것을 경매장에 내놓게 해주시오 그러면 경매떨어낸 것을 거기로 연결시키는 방법 그래서 출하 및 지도까지 해주고 나중에 직접 요구하는데다가 배송해주는 이런 것을 하려고 합니다.
그래서 대형 백화점이나 슈퍼마켓 등에 사전에 알려주는 기능을 우리 관리사업소하고 전화나 팩스 또 컴퓨터 등 그런 통신장비를 설치해서 채널을 연결시키고 우수농산물의 선별출하를 농민들한테 생산출하작목반한테 이렇게 하는 것을 법인을 통해서 이렇게 하는 기능을 해 가지고 어느지역보다도 우리지역의 농산물이 여기 도매시장에서 거래되는 물건이 활발히 이루어지도록 이렇게 하는 것을 금년도 업무로 추진하겠습니다.
다음에 지금까지 참고로 농수산물도매시장 거래현황보고라고 해 가지고 뒷면을 참고해 주시면 되겠습니다.
지금 법인이 익산원협이 1월 5일날 들어와서 초매식을 갖고 그간에 거래를 했습니다.
그런데 원협에서 지금 1월 13일날 어제 거래된 것이 물량으로 채소가 42톤, 과일이 65톤 해서 107톤이 어제 하루에 거래되었고 어제 하루의 금액만 해도 그 다음날 거래금액을 보면 원협에서 9,462만 9,000원이 거래되었습니다.
그리고 청과는 지금 며칠 안되는데 어제의 경우 40.8톤이 거래되었고 금액으로는 4,120만 3,000원 그래서 13일날 총체적으로 거기에 상장되어서 거래한 금액이 1억 3,585만 2,000원이 되었습니다.
그러면 원협만의 경우를 제가 대충 추정을 잡아볼 때 작년에 원협이 매일 1일 평균 어느정도냐 연간 볼 때 1일 평균 약 9,000만원정도 되었는데 금년에 지금 하는 것을 보니까 약 1억 1,000만원정도 이렇게 거래가 매일 이루어질 것이다 그러면 약 2,000만원정도가 지금 현재 비수기인데 이런 분석이 나오는 것을 볼 수 있습니다.
그러면 우리는 거래량이 많아야 거래수수료 사용료 1,000분의 5를 받기 때문에 우리 세입이 그만큼 큰 영향을 미친다 이렇게 볼 수가 있겠습니다.
아직 수산은 내일 입주할 예정이기 때문에 분석을 안했습니다.
그 다음에 5일날 들어오고 7일날 초매식을 가진 것이 원협에서 가졌는데 대개 그렇습니다.
도매시장에 들어오는 법인들이 타지역 타 시도도 자체법인끼리 쉽게 말해서 금년에 무사히 장사가 되게 해 주십시오 이런 뜻으로 일종에 자기네들이 초매식이라는 것을 제사를 지내면서 이렇게 해 가지고 거기에 자기들과 고정적으로 거래하는 사람들을 모셔가지고 행사를 합니다.
금년에 원협에서는 원협의 조합원들 농민대회라고 자기네들이 가지고 있는데 그 사람들과 같이 매년 항상 자체적으로 행사를 갖습니다.
그래서 이번에 어차피 이사를 가고 또 개장을 했으니까 초매식을 농민들과 그 조합원들과 같이 가진 것이 1월 7일날 가졌습니다.
그래서 자체적으로 원협에서 초매식이라 이렇게 명칭붙이고 행사를 가졌던 것입니다.
그것은 물론 시단위에서는 시장님은 오시도록 하고 시의회 의장님 오시도록 하고 다른 기관의 장이라든가 이런 데는 초청않고 자기들 자체의 조합원들을 위주로 한 행사로써 이렇게 가졌습니다.
그리고 지금 청과동 외부의 인사들은 대충 모시지 않고 자체 관련 있는 사람들만 모시고서 청과가 13일날 이렇게 가졌습니다.
수산도 법인에서 자기들 거래하는 고객과 몇몇 관련된 사람들을 모시고서 초매식이라 이런 형태로 해 가지고 자체 행사로 가질 계획이 내일 있다는 것을 저희들이 보고를 받았습니다.
이상 경과사항과 금년도 도매시장운영 추진사항을 보고드렸습니다.
참고로 오늘 거기에 편익시설로 가지고 있는 공간이 청과물동에 딸려진 식당이 있습니다.
150평정도 규모인데 저희들이 감정해 가지고 나온 예가를 1,112만 2,310원으로 잡았는데 오늘 입찰을 하고 보니까 낙찰된 것이 1억 7,500만원에 했습니다.
익산에 영등동에 살고 계시는 분인데 1억 7,500만원 예상외로 많은 금액이 저희들도 나왔다 이렇게 봅니다.
또 청과물동에 휴게실이 있는데 이것이 우리가 예가를 530만 2,270원 이렇게 봤습니다.
그런데 3,669만원에 낙찰했습니다. 신동에 있는 분이 했습니다.
그리고 수산물동에 휴게실이 예가가 160만 8,090원으로 책정했는데 3,000만원으로 낙찰되었습니다.
그래서 예상외로 우리 편익시설의 임대료가 높이 나와가지고 우리 도매시장 세수에는 큰 도움이 되지 않는가 이렇게 판단합니다.
가장 앞으로 중요한 법인들의 활동과 중도매인들의 활동 그 다음에 도매시장 우리 관리소 직원들의 활동에 좌우됩니다.
그것은 뭐냐 하면 어쨌든 큰 규모의 시설을 만들기 때문에 거래물량이 많아야 합니다.
그것을 어느지역보다 특색있는 도매시장으로서 우리가 자꾸 가꾸어나가는 것 그리고 많은 생산자가 출하가 되도록 이렇게 유도하는 것 이것이 우리 시장의 수입을 올리는데, 그 다음에 이 큰 시설을 갖추고서 지역에 기여하는데 크게 도움이 되지 않을까 생각합니다.
그래서 직원이하 국장까지도 적극적으로 발벗고서 뛰겠다는 것을 말씀드리면서 이상 보고말씀을 드렸습니다.
○위원장 정병호
국장님 수고하셨습니다.
질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다.
○농촌개발국장 이성근
덧붙여서 말씀드릴 것은 지금 아직 수산부분에 법인이 안들어왔기 때문에 내일이면 들어옵니다.
그러면 어느정도 법인이 들어오고 그 다음에 편익시설이 오늘 낙찰을 봤기 때문에 편익시설 계약이 끝나고 나면 그 사람들이 어느정도 어느 시점이면 입주가 끝날 겁니다.
그러면 그뒤에 어느 적당한 날짜를 상의를 해서 의원님들 시장을 안내할 기회를 갖을 것도 우선 국장인 제가 말씀을 드리겠습니다.
○김대오 위원
4페이지에 보면 시설물 조정 및 불법변경으로 사업비 절감 19억을 절감하셨구만요.
원래 기본설계가,
○농촌개발국장 이성근
설계되어 있는 것을 공사진행하면서 큰 것만 제가 말씀드리겠습니다.
관리동을 3층으로 계획되어 있는 것을 2층으로 1층을 줄였습니다.
○김대오 위원
왜 줄였습니까?
○농촌개발국장 이성근
너무나 시설에 비할 때 그 3층에 있는 부분 대개 회의실 기능이예요.
그러면 회의실 기능이 청과물동에도 있습니다.
그래서 구태여 중복으로서 둘 필요가 없지 않냐,
○김대오 위원
그러면 설계당시에 설계비 절감차원에서도 설계비부터 줄였어야죠.
○농촌개발국장 이성근
아니죠. 기본용역에서 총체적으로 나왔던 것인데 공사를 진행하면서,
○김대오 위원
처음부터 용역이 잘못되었구만요.
용역비도 많이 많이 나오고 설계비도 많이 나오고 그랬으니까,
그러다 보니까 공사하는 과정에서 무슨 잡석같은거 세워서 인력으로 하게 되어 있는 것을 다르게 해 가지고 다 그런거 아닙니까?
○농촌개발국장 이성근
아니예요.
○김대오 위원
그것도 들어가 있는 거죠?
○농촌개발국장 이성근
더 보강한 부분도 있어요.
○김대오 위원
이 예산절감이 원래 설계대로 제대로 공사를 해 가지고 견고하게 지어서,
○농촌개발국장 이성근
그 부분은 설계가 미흡한 부분은 저희들이 보강을 해 가지고 예를 들어서 지반같은데 약하기 때문에 당초설계보다는 미심쩍어서 다시 검토받아가지고 더 밑에 지반이 내려가지 않도록 그런 보강한 부분도 있습니다.
그리고 진입로 부분도 철골조로 해 가지고 원래가 되어 있는데 그러면 예를 들어서 전군도로 도로부분을 1m80까지 올리는 설계로 되어 있어요.
그러면 전군도로 교통처리문제가 심각한 문제죠.
한 번 보고를 드린 사항이지마는,
○김대오 위원
사업소장님께 절감부분에 대해서 자료를 부탁드리겠습니다.
○농촌개발국장 이성근
그러니까 늘어난 부분도 있고 줄어든 부분도 있는데 총체적으로 19억정도가 절감되었습니다.
○서문재 위원
우리 익산시에 농수산물도매시장이 목천동에 있다는 것이 자랑스럽기도 하고 또 참 거기에 추진되기까지는 여러 가지 애로사항 어려운 점들이 많이 있었습니다.
그동안에 추진하는 과정이나 여러모로 그런데 사실 물론 경제가 어려운 시기에 초매식, 개관식이라고 합니까?
초매식입니까?
○농촌개발국장 이성근
예, 법인에서 용어를 쓰기를 처음 경매를 한다 하는 뜻에서 초매식이라는 용어를 쓰죠.
○서문재 위원
그러면 시에서는 용어를 어떻게 써요?
개장식이라고 않습니까?
○농촌개발국장 이성근
저희들이 작년에 실은 개장식 행사를 가지려고 의회에서 예산까지도 일부 해줘가지고 작년예산에 계상했었어요.
금년예산에 그것이 없죠.
그래서 지금 개장식을 과연 해야 하냐, 법인별로 이렇게 초매식을 갖고 이런 부분을 상당히 검토하고 있습니다.
○서문재 위원
제생각 같아서는 외부에서 손님들 우리시 지역에 물론 여기에 보니까 홍보문제고 있고 앞으로 여러 가지 있겠지마는 최소한 우리시의회 의원들한테라도 연락을 해 가지고 같이 이것을 했으면 이중으로 삼중으로 경비도 안들고 그럴텐데 섭섭한게 말이죠.
시에서 이것을 시의원님들 참 많은 도움도 많이 줬죠.
공무원들도 많이 고생을 했지마는 그렇게 해서 방대한 농수산물도매시장이 여기에 생겼는데 그것을 언제 초매식을 했는지 무엇을 했는지조차도 모르는 이런 의원들이 지금 내가 볼 때 저도 이거 언제 했는지도 모르고 의장님이 갔다 오셨다는 얘기만 듣고 깜짝 놀랬는데 거기 가서 무슨 밥먹으러 가는 사람 없을 것이고 경비들어갈거 아무것도 없어도 잠시 갔다오는 것 이것으로 만족을 할텐데도 그런 기초적인 그런 예도 갖추지 않는 이런 것이 어디에 있습니까?
자세히 말씀을 해 주세요.
○농촌개발국장 이성근
그 부분에 대해서는 제가 진짜 이 자리에서 얼굴들 면목이 없습니다.
그것을 제가 챙겨가지고 했어야 하는 그런 부분인데 법인은 법인대로 시에서 별도로 행사가 있을거 아니냐 이렇게 생각을 가지고 또 작년에도 우리가 예산까지 세워서 행사를 가질 것이다 이렇게 법인도 생각하고 있습니다.
그러나 금년에 법인은 우리시가 행사를 갖더라도 법인에서 그래도 의원님들은 초청해서 이렇게 했었으면 하는 저희들도 바램이었었는데 자기들 행사 축소해야겠다 한 것이 실은 그렇게 많은 인원이 와가지고 했는데 그 부분에 대해서 저희들이 챙기지 못한 것을 진실되게 사과말씀을 드립니다.
그리고 별도로 제가 아까 말씀드린대로 도매시장이 아직 지금 정상궤도가 아니기 때문에 법인들이 다 들어가고 또 편익시설에 들어올 사람들이 들어오고 어느정도 이렇게 되면 제가 의원님들하고 상의를 해서 별도의 날짜를 잡아가지고 우리 시설을 다시한번 보여드리고 설명을 들을 기회를 갖는 것을 약속을 드리겠습니다.
퍽이나 그 부분에 대해서는 다시한번 죄송스럽게 생각을 합니다.
○김대오 위원
준공식은 했습니까?
○농촌개발국장 이성근
저희들이 준공식은 않고 준공검사만 끝낸 것이고,
○김대오 위원
준공식 행사는 안가졌죠?
○농촌개발국장 이성근
예, 안가졌죠.
그것을 지금 검토하고 있어요.
○김대오 위원
앞으로 가질 예정입니까?
○농촌개발국장 이성근
예정은 예정인데 그 부분을 중앙하고 상의해 가지고 검토를 하겠습니다.
○김대오 위원
금방 그 말씀을 서문재 위원이 했는데 농수산물도매시장은 전부 우리 의원이 초선때서부터 초미의 관심을 가져가지고 추진했던 사업입니다.
그러는 과정에서 의원들이 그 입지선정위원까지도 구성을 해 가지고 타지역까지 여러차례 가면서도 그 입지선정하는 과정, 농수산물추진위원까지 구성해 가지고 오늘날 이렇게 되었는데 그런 행사를 하실 적에 어차피 내가 볼 적에는 시에서 초매식도 초매식이지마는 그 3개 업체가 같이 할 수 있는 그런 날짜도 조정할 수 있었다고 생각을 합니다.
○농촌개발국장 이성근
그것은 안되더라구요.
○김대오 위원
지금까지도 몇 년간 미뤄왔는데도 갑자기 원협만 해야 된다 이런 것은 나는 생각안해요.
그런데 이것은 좀더 사업소에서라도 관심을 가져가지고 의회에서 이렇게 관심사을 가졌던 것이고 또 이렇게 자랑스럽게 오픈해 가지고 정말 많은 시민들을 모아놓고 초매식을 한다라고 하면 우리가 그것을 봄으로써 자랑스럽게 알고 앞으로 농수산물이 소비자와 생산자가 정말 제대로 보호받고 싸게 사고 이런 것을 보여줄 수 있는 그런 계기가 되어있는데도 사실은 집행부에서 그것을 못한 것이다 이 말씀이예요.
다른 의원은 아니더라도 사회산업위원들이라고 불러다놓고 그것을 보여줘야 된다고 생각합니다.
그런데 어떻게 이럴 수가,
○농촌개발국장 이성근
제가 사과말씀 드렸는데 저희는 별도로 우리 의원님들을 제가 모시고,
○김대오 위원
이렇게 하고난 뒤에 의원 모신다고 해도 가고 싶은 그런 마음 없어요.
그런 일이 있으면 사회산업위원장한테라도 연락을 해서 이런 일이 있으면 위원장이라도 초청했으면 이렇지 않다 이 말씀입니다.
그런 행사가 중요하고 안중요하고 가고 안가고가 중요하지 않다 이 말씀입니다.
그런데 하물며 사회산업위원회에서 관심을 갖고 업무보고도 받고 예산도 세워줘가면서 그 모든 업무를 관장하고 있는데 그 말한마디 연락없이, 하물며 전문위원한테 연락해서 시간있으면 같이 가십시다라고는 해 주셨어야죠.
○농촌개발국장 이성근
법인하고도 그 얘기를 나눴더니 법인도,
○김대오 위원
법인은 무슨 법인입니까?
집행부에서 하시는 일을 그렇게 하시면 되는 것이죠. 그게 시에서 하는 일이죠.
○농촌개발국장 이성근
저희는 별도로 구상을 가지고 있기 때문에 그랬던 것이죠.
제가 변명을 않겠습니다.
그 부분에 대해서는 퍽이나 죄송스럽게 생각합니다.
○안종학 위원
국장님께서 충분한 사과의 말씀도 계셨는데 사실은 제가 아쉽게 생각하는 것은 서문재 위원님도 말씀을 하시고 김대오 위원님도 말씀을 하셨는데 그날 제가 어디를 가니까 목천동 동장을 하시던 분들 모임이 있더라구요.
그래서 그 모임을 가니까 어째서 목천동에 안가셨냐고 그래서 목천동은 뭐하길래 가냐고 그랬더니 차가 미어지고 수백명이상 와가지고 하더라는 거예요.
너무나 말하자면 답변할 여지가 없더라구요.
그런데 그후에 그 동 목천동 출신 의원도 전혀 몰랐다 하는데 대해서 굉장히 서운한 마음을 금치 못하고 있는 걸로 생각이 됩니다.
이것은 집행부에서 잘못이 있지 않는가 생각을 하고 우리 국장님이 충분한 사과의 말씀을 해서 충분히 이해는 하겠습니다마는 앞으로 그런 일이 없도록 해 주시기 바랍니다.
○김대오 위원
거기에 덧붙여서 제가 한마디 할께요.
사실은 목천동 김두식 의원 농수산물도매시장 유치하는데 얼마나 애를 많이 썼습니까?
또 그 지역으로 하기 위해서 참 그렇게 애쓰신 분들, 다 안해도 그분한테는 연락을 해줘야 하는데 정말로 그분 속상해 가지고 말입니다.
소장님 정말로 반성해야 합니다.
○농촌개발국장 이성근
제가 그 부분에 대해서 아까 얘기하고 되짚어지는 얘기인데 원협장하고도 그런 얘기를 나눴었어요.
인근에 의원님들이라도 하는 것이 좋겠다고 얘기를 했었는데,
○서문재 위원
예산세우고 뭐해 가지고 되는 것도 아니잖아요.
그리고 또 원협에서 한다면 원협에서 하는 것은 원협에서 하고 어떻게 원협에다가만 맡깁니까?
원협얘기만 듣고 앞으로 모든 일을 할 겁니까?
○농촌개발국장 이성근
아니요. 그것은 아니예요.
○서문재 위원
그렇다면 내가 생각할 적에는 이게 말한마디 어떤 종이에다가 초청장을 보내든지 했으면 아무런 문제가 없었을텐데도 이런 문제를 범했다 이 말이예요.
이런 것을 깊이 생각을 하시고 하셨으면 좋겠습니다.
○위원장 정병호
국장님, 지금 우리 위원님들이 지적한대로 다음에는 이런 과오가 없도록 이렇게 해 주시기 바랍니다.
제가 한가지 물어보죠.
농수산물거래행위 제한시간이 몇시에서 몇시까지예요?
○농촌개발국장 이성근
지금 청과물동은 낮 12시까지로 되어 있고 수산물동은 6시까지입니다.
그러니까 그 이후에 말하자면 일반인들이 출입해 가지고 소매하는 행위, 잔품처리는 인정을 해줘야 하거든요. 중도매인이 가지고 있기 때문에,
그래서 12시까지 그 잔품을 처리하는 시간을 주고 그 이후에는 말하자면 소매인들을 불러다가 이렇게 하는 행위를 하지 말라 이렇게 하고 있습니다.
○위원장 정병호
그리고 상가는 어떻게 합니까?
상가는 매일 개방을 합니까?
○농촌개발국장 이성근
상가는 없습니다.
중도매인 사무실로 쓰고 있는 공간이죠.
○서문재 위원
그 시설물중에서 오늘 입찰본거 있죠?
그것을 다시한번 설명해 주시죠.
○농촌개발국장 이성근
청과물동에 식당이 하나 있어요.
총체적으로 식당 한군데가 있는데 예정가를 저희들이 1,112만 2,310원에 했어요. 그것은 알려주는 거니까요.
최고로 낙찰가로써 1억 7,500만원입니다.
○서문재 위원
그러면 이것이 지금 1년단위 계약이죠?
○농촌개발국장 이성근
예, 1년이죠.
○서문재 위원
1년후에는 다시 재계약,
○농촌개발국장 이성근
이 사람하고 3년간은 재계약할 수 있습니다.
○서문재 위원
그 사람한테만 재계약을 줄 수가 있어요?
○농촌개발국장 이성근
예, 못한다고 할 경우에는 다시 입찰을 붙여가지고 하는 것입니다.
○서문재 위원
3년간은 그분이 할 수가 있다,
왜 제가 그런 시설물들을 물어보는고 하니 국민생활관 말썽이 생겼잖아요.
예식장시설이라든가 부대시설을 가지고 시에서 말썽이 많이 있었어요.
그런데 지금 나중에 권리금이라는 것이 있거든요.
장사하는 사람들간에는 그것이 있어요.
그렇기 때문에 3년후에 나 못나가겠다 이것을 빼줘라라든가 어떤 그런 계약,
○농촌개발국장 이성근
계약조건에다가 그렇게 못하게끔 해놨습니다.
그렇게 못하도록 말하자면 권리금 형태로 내가 이런 시설을 했으니까 니가 줘야 할거 아니냐 나중에 들어온 사람한테 그것을 못하게끔 해놨습니다.
○서문재 위원
그것을 빌미로 해 가지고 몇 년간을 연장을 해주는 그런 것이 국민생활관에서 있었거든요.
○농촌개발국장 이성근
그러지 않도록 저희들이 돈을 받드시 넣고 들어오도록 말하자면 계약금액을,
○서문재 위원
아주 잘하셨습니다.
○농촌개발국장 이성근
언제 기간을 두고서 입주시키고 나중에 하는게 아니라 돈부터 넣고 이렇게 하도록 했습니다.
○김광수 위원
농촌개발국장께서 초매식에 의원들 초청이 안된데 대해서 사과를 하신다고 그랬기 때문에 더 이상 말씀드리고 싶지는 않은데 저는 개인적으로 조합원의 초청을 받고 갔었습니다.
갔다왔는데 이런 것은 우리가 스스로 이 자리에서 이런 말씀드려야 될지는 모르겠습니다마는 저쪽에서 우리 의회에 전혀 연락이 없었다고 한다면 모르지마는 일단 의장이 초청이 되었다고 한다면 그런 것을 우리 의회 자체에서라도 적어도 우리 사회산업위원들은 가야되겠다 판단하셔가지고 우리가 스스로 조치를 취해야 할 그런 것은 없었는지,
○위원장 정병호
그런 것은 일절 없었습니다.
의장님도 제가 가서 문의를 했어요.
어찌 의장님만 초청을 받고 우리 사회산업위원회에는 일절 통보를 안했느냐 했더니 의장님 말씀에 의원들께도 다 통보가 간줄 알고 가서 보니까 의원님들 두분만 나오셨더라, 그것도 한 분 오인수 의원은 조합원이고 김광수 의원은 오인수 의원이 얘기해 가지고 알고 나왔고 일정 통보가 없어서 의장님도 바로 나왔다고 이렇게 답을 합디다.
○김광수 위원
그날 오인수 의원한테 연락을 받고 전문위원실에 전화를 했어요.
전화를 해서 왜 의원들이 초청이 안되었냐 했더니 준공식이 있기 때문에 준공식때 초청을 하려고 그런 것 같다 이렇게 말씀을 하시드만요.
그런 것을 의회차원에서 판단을 잘해가지고 의원들이 갈 수 있는 그러한 것도 신경을 써야 되지 않겠느냐 이런 말씀을 드리고 싶습니다.
○김용균 위원
한가지만 묻겠습니다.
아까 부대시설 식당과 휴게소 입찰예정가격을 1,112만원정도로 잡았는데 10배 가까운 1억 7,500만원, 수산물 휴게실같은 것은 168만원을 잡았는데 3,000만원 이렇게 많은 차이를 보이고 있는데 어찌 최저예정가격을 잡으실 때 그렇게 많이 차이나게 될 수 있습니까?
○농촌개발국장 이성근
저희들이 감정해 가지고 예정가를 정해서 알려줍니다.
그래서 최고가를 쓰기 때문에 이렇게까지 나왔습니다.
○김용균 위원
어떻게 잡으셨길레 이렇게 엄청나게 20배, 30배, 10배 차이가 나는지,
○농촌개발국장 이성근
장사가 될거 아니냐 이렇게 생각을 하시고 쓰시는 것이죠.
○김용균 위원
시에서 잡을 때 어느정도 이것은 한 1억 7,500만원할 정도면 한 5,000만원내지 6,000만원정도 반절이상 수준을 나와야 할거 아닙니까?
그리고 168만원 잡은 것은 3,000만원에 했다는 것은 너무나 차이나서 조사할 당시에 조사를 잘못하신거 아닌가,
○농촌개발국장 이성근
저희들이 조사하는 것이 아니고 의뢰해 가지고 하는 것이거든요.
○김용균 위원
누구에게 특혜줄려고 해서 이 가격을 줄여서 잡은거 아니예요?
○농촌개발국장 이성근
그런 것은 없어요.
어차피 입찰을 붙이는데 누가 될줄 알아서 누구한테 특혜가 돌아가겠어요.
○김용균 위원
처음에는 입찰도 않고 한다는 식의 소문이 우리 의회에도 많이 있었어요.
그래서 이렇게 적게 잡아진다는 것은 앞으로 시에서 최저치를 잡을 때 어느정도 수준을 맞춰서 잡아야 하지 않느냐 이런 생각이 들어서 국장님한테 말씀드리는 겁니다.
○김광수 위원
어쨌든 시세수입이 늘어났으니까 얘기할 것은 없지마는 1,100만원 예정가가 1억 7,500만원이면 앞으로 그게 문제는 없습니까?
조금 염려스러운 점이 있기 때문에 그러는데요.
○농촌개발국장 이성근
1년간 장사를 하다보면 자기가 판단이 서겠죠.
더 하겠다든지 못하겠다든지 그런 판단이 서겠죠.
○김대오 위원
계약기간이 1년입니까?
○농촌개발국장 이성근
예, 1년씩 계약합니다.
○위원장 정병호
다른 질의하실 위원님 계십니까?
(“없습니다” 하는 위원 있음)
질의가 없으므로 위원여러분 그리고 농촌개발국장님 수고 많이 하셨습니다.이상으로 제29회 익산시의회(임시회)중 제1차 사회산업위원회를 마치고자 하는데 위원여러분 이의없으십니까?
(“없습니다” 하는 위원 있음)
이의가 없으므로 산회를 선포합니다.(14시 48분 산회)
참석위원 : 13명
정 병 호 나 재 창
김 광 수 김 대 오
김 용 균 남궁승영
박 상 래 박 장 환
서 문 재 신 영 철
안 종 학 이 상 환
이 종 웅
출석공무원 :
농촌개발국장 이성근
위원장
○출석위원 (13인)
정병호 나재창 김광수 김대오 김용균
남궁승영 박상래 박장환 서문재 신영철
안종학 이상환 이종웅
○출석공무원 (1인)
농촌개발국장 이성근
○회의록서명 (1인)
위원장 정병호