제31회 내무위원회 제3차 회의록

(제31회-내무위원회-제3차)

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제31회 전라북도 익산시의회(임시회)

내무위원회회의록

제3호
전라북도 익산시의회사무국

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일        시  :  1998년 02월 28일 (토) 10시
장        소  :  내무위원회 회의실

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   의사일정
1. ‘98 주요업무계획보고

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   심사된안건
1. ‘98 주요업무계획보고

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1. ‘98 주요업무계획보고 맨위로

○위원장 나 훈   의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
    성원이 되었으므로 제31회 익산시의회 임시회중 제3차 내무위원회를 개의하겠습니다.
    의사일정 제1항 98년도 주요업무계획보고의 건을 상정합니다.
    오늘은 총무국 소관 주요업무계획 보고를 듣겠습니다.
    총무국장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.

○총무국장 진상민   총무국장 진상민입니다.
    보고에 앞서서 저와같이 근무하고 있는 간부들을 소개를 드리겠습니다.
    총무과장 김채영, 시정과장 황영창, 회계과장 김휘부, 시민과장 정병은, 민방위재난관리과장 서종태, 국민생활과장 김정근, 체육시설관리사업소장 진희섭.
    평소 존경하는 나 훈 내무위원장님, 그리고 내무 위원 여러분!
    그간 어려운 여건속에서도 시민 복지증진과 불편을 해소하기 위해서 불철주야 현장을 찾아 진력하고 계시는 위원여러분에게 진심으로 감사를 드립니다.
    우리는 지금 IMF한파 위기를 극복하기 위하여 정부, 기업, 가정 모두가 어리끈을 졸라매고 근검절약 내핍생활로 총체적인 나라 경제 되살리기에 앞장서고 있습니다.
    우리 총무국 소관 ‘98 주요업무 내용은 작은 시청, 시민 최대의 봉사라는 목표를 가지고 시정 전반에 걸쳐 생산적이고 합리적인 계획을 세워 알뜰한 살림을 꾸려 나가는데 온 힘을 다하고 있습니다.
    먼저 조직 관리면에서는 방만하고 비효율적인 기구의 축소와 중복 유사 부서는 통폐합하고 쇠퇴부서는 폐지하여 잉여인력을 과감히 감축하여 고비용 저효율 구조를 개선해 나가겠습니다.
    아울러 도시마다 심각한 문제를 안고 있는 교통, 청소, 환경분야에 대해서는 인력을 보강하여 시민 생활 불편 해결에 최대 역점을 두어 시민의 삶의 질을 높이는데 전 지방자치의 역량을 다하겠습니다.
    또한 시민과 더불어 함께 사는 시정을 펴나가기 위해서 시정 설명, 기동반 운영 등 현장에서 뛰는 행정을 한 단계 더 높여 모든 시민의 뜻이 어디 있는가를 헤아려 부끄러움 없는 업무수행을 위해서 공무원 모두가 자기 성찰과 반성속에서 개선해 나가겠습니다.
    또한 일하는 직장 분위기를 위해서 시장과 직원 간담회 13개 취미클럽 활성화 그리고 청원 건강교실 운영으로 직원 모두가 긍지와 보람을 가지고 일할 수 있도록 하겠습니다.
    아울러 제2회 지방 동시 선거의 완벽한 사전 준비로 선거관리의 투명성을 확보하여 공명선거가 정착될 수 있도록 차질없는 법적 선거 업무를 수행해 나가겠습니다.
    가뜩이나 어려운 지역 경제를 되살리기 위해서 각종 공공사업의 조기 발주는 물론 지역 업체들이 많이 수주 받을 수 있도록 최대한의 범위내에서 지원하고 편익을 도모하는데 힘을 모아 나가겠습니다.
    또한 정당한 회계 절차 이행으로 사치와 낭비적인 사업은 억제하고 통제하여 투명성있는 회계 질서가 유지되도록 하겠습니다.
    이어서 시민의 생명과 재산을 보호하고 각종 재난을 사전에 예방하기 위해서 건물, 교량, 절개지 다중 집합장소 241개소를 유비무한의 정신으로 특별 관리하도록 하겠습니다.
    또한 근로청소년들의 교육은 다양한 프로그램을 개발하여 교양있고 기술을 겸비한 청소년 교육 과정으로 육성해 나가겠으며 국민생활관의 시설 관리는 물론 수영장, 헬스장, 스포츠단을 중점적으로 지원하여 시민 모두가 이용하는데 불편함이 없이 찾아오고 싶은 국민생활관을 만들어 나가겠습니다.
    지난해 개설된 실내체육관과 공설운동장은 원광대학교 체육 관계자로 익산시 생활체육협의회를 구성하여 다양한 생활체육 프로그램을 개발하고 시민 건강 증진과 생활체육 저변 확대에 노력하겠습니다.
    위에서 말씀드린 사항은 우리 집행부에서 아무리 좋은 계획을 가지고 추진하더라도 시민의 대표 기관이신 위원여러분의 관심과 지원이 없으면 우리가 바라는 목적을 달성할 수가 없습니다.
    바라옵기는 98년 주요업무 보고를 위원님들의 양해가 계신다면 관계 과장으로 하여금 보다 구체적이고 세밀하게 보고를 드리도록 하겠습니다.
    주요업무 과정에서 개선되어야 하고 발전적인 의견을 주시면 적극적으로 반영, 추진하겠습니다.
    대단히 감사합니다.

○위원장 나 훈   수고하셨습니다.
    방금 총무국장으로부터 양해 요구가 있었으므로 해당 과장과 사업소장으로부터 보고를 받고자 하는데 위원여러분 이의 없으십니까?

    이의가 없으므로 과장과 사업소장으로부터 듣도록 하겠습니다.
    원래 총무국 업무보고는 직제 서열상 총무과부터 들어야 되겠습니다마는 비교적 업무가 간단한 사업소부터 듣도록 하겠습니다.
    질의를 하시는 위원님들께서는 요점만 간단하고 명료하게 정리해서 질의를 해 주시고 답변하시는 집행부에서는 명확하게 그리고 신중하게 답변해 주실것을 부탁드립니다.
    오늘은 일정상 국민생활관과 체육시설관리사업소 보고를 먼저 듣도록 하겠습니다.
    김정근 국민생활관장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
    나머지 과소장님들은 월요일 순서를 지켜서 출석해 주시기 바랍니다.

○국민생활관장 김정근   국민생활관장 김정근입니다.
    저희 국민생활관에는 계장이 세 분 있습니다.
    소개해 드리겠습니다.
    관리계장 서종진, 운영1계장 최창섭, 운영2계장 유영걸.
    보고에 앞서 위원님들께 죄송한 말씀을 먼저 드려야겠습니다.
    당초에 업무보고 자료 드린것이 제가 재검토를 해 보니까 오타가 있어요.
    오타 나온 상태에서 위원님들께 보고 말씀드리는 것이 예의가 아닌 것 같아서 별지로 작성을 했습니다.
    내용이 수정된 것은 거의 없습니다.
    혹시 본본하고 별지하고 혼동이 될까봐 페이지도 같이 넣었습니다.
    별지에 의해서 보고 말씀을 드리겠습니다.

    이상 말씀드렸습니다.

○위원장대리 박기주   수고하셨습니다.
    질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다.

○손영환 위원   손영환 위원입니다.
    먼저 국민생활관 시설관리 운영에 대해서 질의를 하겠습니다.
    지금 각종 수영, 헬스, 에어로빅, 검도, 베드민턴, 탁구 여러가지 종목으로 운영을 하고 있는데 내용을 보게되면 대체적으로 회비가 3만원 그리고 에어로빅은 2만5,000원입니다.
    이 5,000원의 차액이 나는 이유는 무엇입니까?

○국민생활관장 김정근   시내에 에어로빅학원이 많거든요.
    바란스를 맞추기 위해서 그렇게 된 것입니다.

○손영환 위원   그리고 베드민턴, 탁구는 왜 회비가 없습니까?

○국민생활관장 김정근   있습니다.
    제가 동일하다고 말씀드렸습니다.

○손영환 위원   알겠습니다.
    다음 지금 시설관리사업에 있어서 조금전에 천정이 너무나 높기 때문에 안에다 통로를 만들었다고 하는데 지금 고가 사다리 같은 것 시설물 없습니까?

○국민생활관장 김정근   그것은 장비가 들어올 수가 없습니다.

○손영환 위원   실내체육관 같은 데 가면 고가사다리같이 구조가 적으면서도 그런 시설물을 갖출 수도 있거든요.

○국민생활관장 김정근   제가 경험한 바는 없습니다마는 직원들 얘기를 들어보면 높이가 11미터됩니다.
    그래서 안전을 유지하기 위해서 천정과 지붕 사이 벽이 2미터되니까 거기다 철로해서 통로를 만드는 것입니다.

○손영환 위원   현재 천정 높이가 12미터다?

○국민생활관장 김정근   예. 바닥에서 천정까지가.

○손영환 위원   좋습니다.
    다음 한 가지 더 질의를 하겠습니다.
    가장 핵심적인 얘기가 지난번에도 예식장하고 식당하고 매점 문제때문에 상당히 논란이 있었습니다마는 그 부분의 진행 과정이 어떻게 되고 있습니까?

○국민생활관장 김정근   저희들이 법원에 화의신청을 해서 제가 가서 보니까 1차 집달관들이 17일날 와서 경고를 했습니다.
    그리고 2차는 27일까지 돈을 내지 않으면 폐쇄한다.

○손영환 위원   며칠요?

○국민생활관장 김정근   1차가 17일입니다.
    그래서 27일까지 우리가 받을 금액이 연체금까지 1억9,000만원됩니다.
    안 낼 경우에는 이 예식장을 폐쇄한다.

○손영환 위원   3월 17일까지?

○국민생활관장 김정근   1월 17일날 와 가지고 1월 27일까지.
    그래서 어제 오셨는데 어제도 경고성이더만요.
    저희들이 사정을 해서 기간을 단축했습니다.
    그래서 최종적으로 3차 3월 19일 보통 1개월 준다고 해요.
    3월 19일까지 안 내면 최종적으로 폐쇄하는 것으로 해 가지고 어제 그 분들을 만나 가지고 충분히 주지를 시켰습니다.
    그리고 또 문제가 저희들만 압박하는 것이 아니라 그 분이 제3자한테 매점하고 미장원하고 사진관, 비디오 다 돈을 받았습니다.
    2억4,500만원을 시에 임대료를 주겠노라고.
    그런데 이 분이 타 목적으로 쓴 것입니다.
    그러니까 횡령이 되죠.
    그래서 이 분들이 압박을 가하고 있는 것입니다.
    당신들이 문 닫게 되면 당신만 피해보는 것이 아니라 내 사업이 피해보니까 우리는 당신을 횡령으로 고소를 하겠다 양면으로 압박을 가하고 있습니다.
    저희 욕심은 어제도 그래요.
    돈 일부 가져와서 더 연기하려고 하는데 전부 가져와라 하고 안 받았습니다.
    가능할 것으로 확신합니다.

○손영환 위원   본위원이 듣기로는 우리 익산시에서 상당히 거기에 관심을 둬 가지고 이 문제를 해결하는데 상당히 노력을 하는 것으로 알고 있고 또 아울러서 이 부분이 상당히 어떤 결론이 획기적으로 좋은 결과가 나온다고 들었거든요.
    이왕이면 이 부분이 빨리 해결되어 가지고 마무리해서 하자가 없도록 해 주시기 바랍니다.

○국민생활관장 김정근   예. 최선을 다하겠습니다.
    저희들의 가장 큰 문제입니다.

○손영환 위원   이상입니다.

○전충철 위원   손영환 위원 질의에 대해서 보충 질의하겠습니다.
    3월 19일까지 어떻게 하겠다는 것입니까?

○국민생활관장 김정근   집달관들이 와 가지고 못하게 통제를 시키는 거죠.

○전충철 위원   그러면 3월 19일 넘으면 어떻게 됩니까?

○국민생활관장 김정근   넘을 수가 없습니다.
    왜냐하면 그 사람들이 실내장식을 1억원 어치 했다고 합니다.
    의자를 교체했거든요.
    그 사람들 재산이니까 다 끄집어 내죠.
    그리고 우리가 다른 사람하고 3자 계약을 하는 것입니다.

○전충철 위원   문제는 개인들한테 2억4,500만원 받았다는 얘기아닙니까?

○국민생활관장 김정근   그렇죠.

○전충철 위원   그러면 어떻게 보면 횡령인데.

○국민생활관장 김정근   그렇죠.
    저희하고는 무관하지만 그 사람들하고는 횡령이죠.
    그러니까 그 분들도 만약에 19일날 문 닫으면 우리가 당신을 고소하겠다 그런 뜻이죠.
    저희 시에서 그 사람 고소할 수는 없고.

○전충철 위원   집달리가 못 받으면?

○국민생활관장 김정근   강제로

○전충철 위원   강제 조치를 하는데 그 사람 재산상으로 봤을 때 그런 염려는 없지 않느냐는 것입니다.

○국민생활관장 김정근   현재 그 사람 재산을 추적해 보니까 원앙회관도 가지고 있습니다.
    그것도 다 남의 돈입니다.
    그리고 재산도 보니까 처하고 본인을 해 봤는데 원앙회관이 처 앞으로 되어 있습니다.
    그래 가지고 태령금고 6억3,000만원.
    6억원의 가치도 없을 것입니다.
    그러면 빈털털이거든요.
    그래서 혹시 어제 주민등록을 떼어보니까 자녀가 둘이 있어요.
    그래서 자녀들한테 재산을 은익하지 않았냐 해 가지고 지금 직원들을 내무부로 보내려고 합니다.
    전부 조사를 하고 있습니다.

○전충철 위원   그리고 별관이라고 하는데 별관이라면 어디입니까?

○국민생활관장 김정근   구 시민문화회관입니다.

○전충철 위원   그 명칭이 현재 뭐라고 되어 있습니까?

○국민생활관장 김정근   저희들은 대극장으로 표현했는데요.

○전충철 위원   시민들에게 혼동이 가지 않도록 정리를 해야 할 것입니다.
    대극장이라고 했다 별관이라고 했다 우리 위원들도 혼동이 됩니다.

○국민생활관장 김정근   당초에 여기다 대극장으로 명시를 했었는데 의사계에서 위원님들이 별관으로 이해를 하고 계시니까 고치라고 해서 고쳤습니다.
    다음부터는 별관이라고 명칭을 그렇게 하겠습니다.

○전충철 위원   주민들이 혼동하지 않도록 무엇인가 단일 명칭을 사용하도록 해 주시기 바랍니다.

○국민생활관장 김정근   예.

○전충철 위원   이상입니다.

○김세현 위원   예식장 문제에 대해 질의하겠습니다.
    지난번 계약자가 누구입니까?

○국민생활관장 김정근   고영자입니다.

○김세현 위원   그 다음이 최낙현입니까?

○국민생활관장 김정근   예.

○김세현 위원   최낙현이라는 사람은 우리 익산시에 많은 피해를 줬고 지금 돈을 3월 19일까지 안주면 집달리가 들어온다고 했잖아요.

○국민생활관장 김정근   예.

○김세현 위원   그러면 그 피해액은 얼마나 됩니까?
    임대료?

○국민생활관장 김정근   임대료가 현재 계약금만 받았기 때문에 1억8,000만원 거기에 따른 연체료가 연15%로 되어 있습니다.
    그것이 어림 잡아서 900만원 그래서 약1억9,000만원을 받아야 됩니다.

○김세현 위원   1억9,000만원이라는 돈을 익산시가 손해를 보는 거죠.

○국민생활관장 김정근   받아야죠.
    손해는 아니죠.

○김세현 위원   받을 수가 있습니까?

○국민생활관장 김정근   예.

○김세현 위원   아까 재산이 없다면서요.

○국민생활관장 김정근   구체적으로 말씀드리겠습니다.
    최낙현씨는 아예 비치지도 않아요.
    매점 그 분들을 만나봤어요.
    그런데 상당히 노력하고 가능할 것이라고.
    당장 그 네 분들도 피해보거든요.
    그러니까 그 분들이 더 관심이 높아요.
    가능할 것으로 예측을 하고 있습니다.

○김세현 위원   그러면 관장님 믿고 3월 19일까지 지켜보겠습니다.

○국민생활관장 김정근   법에 심판을 맡겨 놨으니까요.

○박종규 위원   박종규 위원입니다.
    각 종목별 강사수당은 어떻게 지급을 하고 있습니까?

○국민생활관장 김정근   시간당 1만1,000원입니다.
    통상 2시간, 4시간 하는 사람이 있는데 월 수령하는 것이 60만원에서 90만원 조금은 차이가 나죠.

○박종규 위원   지금 탁구 같은 것은 한 사람이 지도를 하고 있죠?

○국민생활관장 김정근   예.

○박종규 위원   한 달이면 강사에게 지급되는 금액이 얼마나 됩니까?

○국민생활관장 김정근   탁구가 6개 종목에서 가장 인기가 없습니다.
    인원이 적습니다.
    한 분이 하는데 그것도 탁구는 오전반이 없고 오후반도 2시간 그 분이 60만원정도 받습니다.

○박종규 위원   60만원이면 딱 회원이 회비가지고 강사수당 지급하면 10원도 안 남네요.

○국민생활관장 김정근   그렇습니다.

○박종규 위원   되도록이면 우리가 지방화시대를 맞이해서 이익은 못낼 망정 적자는 안내야 되지 않겠냐 이렇게 생각되는데 어떻게 생각하십니까?

○국민생활관장 김정근   그렇습니다.
    저도 그런 생각을 가지고 있습니다.
    우리가 종목별로 따지는 것보다 전체적으로 따져야죠.
    왜냐하면 당장은 탁구가 회원이 적지만 탁구 운영한지가 얼마 안되거든요.
    그래서 우리가 이번에도 반상회보에 전부 홍보를 했습니다.

○박종규 위원   되도록이면 회원확보도 더 하고 정 회원들이 확보가 안되고 비인기 종목이면 종목을 바꿔서 운영의 묘를 살려 줬으면 좋겠고 또 아기스포츠는 지금 버스도 운행하죠?

○국민생활관장 김정근   예. 있습니다.

○박종규 위원   지금 강사도 여기에는 3명이죠?

○국민생활관장 김정근   예.

○박종규 위원   버스 운행하면 버스 기사, 버스 운행비 여기에 소요되는 경비가 상당히 많을 것으로 생각이 되는데 손익계산을 한 번 내 봤습니까?

○국민생활관장 김정근   제가 한 번 해 봤습니다.
    견학도 보냈습니다.
    부천시하고 서울, 대전.
    우리가 현재 5만원을 받고 있거든요.
    그러면 1개반에 25명이니까 년 수입이 1,250만원입니다.
    그러면 강사들이 가져가는 돈이 1,100만원입니다.
    그러면 전기세 있지 조금전에 제가 말씀드렸다시피 인기가 좋다는 것은 에어로빅, 수영이거든요.
    그러면 버스기사 월급 줘야지 관리비 있지.
    그래서 최소한도 2만원 인상 요인이 생깁니다.
    다른데 견학해서 견주어 보니까 서울같은데는 2시간하는데 15만원, 다 2시간입니다.
    저희들은 오전반, 오후반 나눠가지고 4시간 가르치거든요.
    대전 같은데는 7만원입니다.
    그래서 그런 인상 요인이 있기 때문에 지금 검토하고 있습니다.

○박종규 위원   아까 보니까 희망자들이 200여명 그 중에서 75명을 선별했다고 하는데 여기에 소요되는 경비가 많기 때문에 되도록이면 지방화 시대를 맞이해서 봉사 행정, 서비스 행정도 좋지만 이런 사항들은 저희시에서 이익은 내지 못하더라도 적자는 안봐야 되지 않겠느냐 그렇게 생각이 되어서 좀더 효율적인 운영을 부탁드립니다.

○국민생활관장 김정근   예.

○김이진 위원   김이진 위원입니다.
    먼저 우리 국민생활관 전 예로 본다면 거기는 본위원이 알기로는 나이 잡수신 분들의 제가 모독하는 것은 아닙니다.
    어떻게 보면 거기는 정년퇴임하시는 분들이 주로 계셔가지고 내가 몇 달 아니면 퇴임하는데 하는 식으로 관리해 왔지 않나 그런 생각을 본위원은 해 왔습니다.
    그런데 먼저 이번에 국민생활관으로 오신 본위원이 보기에는 연세는 잘 모르겠습니다마는 아주 젊게 보입니다.
    전에도 그런 말씀을 드렸습니다.
    좌우간 이것은 경영수익사업인데 무엇인가 책임과 사명감을 가지고 방금 박종규 위원이 말씀하신대로 좌우간 봉사도 좋지만 적자는 안봐야 될 것 아니냐 본위원이 알기로는 작년에 일부 적자를 본 것으로 알고 있거든요.

○국민생활관장 김정근   작년까지는 적자는 안 났습니다.

○김이진 위원   임대료 5,000만원 받아야 적자가 아니지.

○국민생활관장 김정근   받아야죠.

○김이진 위원   현재 주먹에 가지고 있는 돈도 남이 빼 가는 세상인데 현재로 봐서는 적자지 왜 적자가 아닙니까?
    하여튼 열심히 하셔 가지고 방금 말씀드린대로 전철을 밟지 않는 무엇인가 그렇습니다.
    지금 공무원 위상과 여기서부터 바로 잡아져야지 무책임하게 어떻게 보면 본위원이 가끔 직무태만, 직무유기, 미필적 고의에 의한 직무유기 이런 가끔 사용합니다마는 어떻게 보면 당연히 책임 한계를 느낄 분들이 무사안일하게 속된 말로 한 달되면 월급이나 꼬박꼬박 챙기는 그런 분들도 있는 것으로 본위원은 생각합니다.
    이번 우리 국민생활관 관장님은 어떻게 보면 제일 빛도 안 납니다.
    본위원이 보기에는 국민생활관이 여러가지고 어려운 일이 많이 있는 것으로 알고 있는데 열심히 하셔 가지고 과연 젊은 관장님 오시더니 틀리더라 본위원은 전에도 강조를 했습니다.
    국민생활관은 젊은 분들이 오셔야지 나이 잡순 양반들만 거기다 발령해서 운영을 하느냐 했는데 먼저 첫 인상이 좋습니다.

○국민생활관장 김정근   감사합니다.
    열심히 일하겠습니다.

○김이진 위원   열심히 일하십시오.
    감사합니다.

○국민생활관장 김정근   지금 위원님들이 와서 보시더라도 많이 달라졌을 것입니다.

○위원장대리 박기주   다른 질의 없습니까?

    그러면 마지막으로 한 가지만 질의를 하겠습니다.
    전시실이 있는데 지금 전시실 활용은 어떻게 하고 있습니까?

○국민생활관장 김정근   전시실이 본관 3층에 있거든요.
    그것이 80평입니다.
    제가 가 보니까 결루현상이 아주 심해요.
    왜냐하면 그럴 수밖에 없죠.
    겨울에는 위에는 단열제가 안 되어 가지고 차갑고 밑에는 따뜻하니까 바케스를 댈 정도입니다.
    그래서 작년도 운영 실적을 보니까 2회밖에 안 썼어요.
    그래서 아깝거든요.
    그래서 천정과 지붕사이가 공백이 70센티가 됩니다.
    뜯어버리고 아예 거기다 단열제를 해 가지고 헬스를 그 쪽으로 옮길까 하는 생각도 해 봤습니다.
    제가 혼자 구상을 해 본것입니다.
    왜냐하면 헬스가 지금 270명인데 인기가 아주 좋습니다.
    수영 다음에 헬스입니다.
    수익성도 좋고 또 헬스장이 지하에 있기 때문에 냄새가 나죠.
    지금 여기다 환풍기 시설, 공기 정화조 2개를 했습니다.
    그래서 냄새가 납니다.
    그것은 어쩔 수 없거든요.
    그래서 그쪽으로 옮겨주려고 계획하고 있습니다.
    아주 전시실은 폐쇄시켜버리고.
    문화예술회관이 생겼기 때문에 가능할 것 같습니다.

○위원장대리 박기주   그러니까 전시실을 잘 활용을 해 주셨으면 하는 측면에서 말씀드린 것입니다.
    또 다른 부분은 지금 헬스장이 올 목표액은 3,000명 정도 잡았는데 헬스를 하시는 분들은 상당히 많은데 지금 헬스장에 들어가기 전에 옷장이 없죠?

○국민생활관장 김정근   옷장이 안에 있기는 있는데 협소합니다.
    밖은 신발장이고.

○위원장대리 박기주   수영장 옷장에 비해서는 상당히 협소한 편이죠?

○국민생활관장 김정근   예.

○위원장대리 박기주   예전에는 신발장밖에 없었는데 얼마전에 놓으셨나보죠?

○국민생활관장 김정근   아닙니다.
    흡족하지 못해서 그렇지 안에 있습니다.

○위원장대리 박기주   이상입니다.
    다른 질의가 없으므로 국민생활관 소관 98년도 주요업무 보고를 마치겠습니다.
    수고하셨습니다.

○국민생활관장 김정근   감사합니다.
    열심히 일하겠습니다.

○위원장대리 박기주   5분간 정회하겠습니다.

○위원장대리 박기주   회의를 속개하겠습니다
    다음은 체육시설관리사업소의 보고를 듣도록 하겠습니다.
    관리소장님 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.

○체육시설관리사업소장 진희섭   체육시설관리사업소장 진희섭입니다.
    보고에 앞서 저와같이 근무하고 있는 계장들을 소개해 올리겠습니다.
    서무계장 임규윤, 관리계장 김인중 둘이 저와 같이 근무를 하고 있습니다.

    이상으로 저희 사업소의 업무보고를 마치겠습니다.
    감사합니다.

○위원장대리 박기주   수고하셨습니다.
    질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다.

○음경수 위원   161쪽에 운영요령에 저렴한 연습사용료 징수로......
    체육관 1,000원이라는 것이 뭡니까?
    한 사람에 1,000원씩 받고 입장할 수 있게 한다는 것입니까?

○체육시설관리사업소장 진희섭   지금 국민생활관의 경우는 회원권제로 운영하고 있거든요.

○음경수 위원   입장료가 1,000원

○체육시설관리사업소장 진희섭   연습 사용료로 우리 조례상에는 1인 2시간 기준해서 체육관이 1,000원, 잔디구장 2,000원 그렇게 되어 있습니다.

○음경수 위원   조례에 정해져 있습니까?

○체육시설관리사업소장 진희섭   조례상의 가격입니다.

○음경수 위원   잔디구장 2,000원?

○체육시설관리사업소장 진희섭   예.

○음경수 위원   잔디구장은 운동장을 얘기하는 것입니까?

○체육시설관리사업소장 진희섭   예.

○음경수 위원   어떤 선수 단체면 한 사람 한 사람 전부 2,000원씩 계산됩니까?

○체육시설관리사업소장 진희섭   연습 사용의 개념은 2시간 정도 사용하는데 예를들면 현대 다이노스 축구단이 와서 연습을 한다.
    게임이 아니고 그런 경우에 개인당 2,000원씩 계산해서 우리가 받고 있습니다.

○음경수 위원   알았습니다.

○박종태 위원   박종태 위원입니다.
    국장님한테 묻겠습니다.
    지금 업무보고를 받아보니까 문화공보담당관실에서 주관하고 있는 각종 시설 계획이 되어 있어요.
    가령 웅포 덕양정이라든가 레포츠공원 조성이라든가 그런데 보면 일반 시민들이 사용할 수 있는 체육시설도 들어가고 청소년들이 들어가서 사용할 수 있는 체육시설도 있단 말이예요.
    그리고 현재 국민생활관 같은 경우도 수영장이라든가 국민생활관에서 수영장하고 에어로빅, 탁구 이런것도 경영을 하고 있단 말이예요.
    시민 체육향상을 위해서.
    또 여기 보면 지금 체육시설관리사업소에서도 시민 건강을 위해서 건강 스포츠 생활 센타 운영을 한다든가 생활 체육을 위한 것이 많이 계획되어 있는데 이것 어떻게 보면 여기저기 이원화된 생각이 들어요.
    그러면 앞으로 체육에 관한 모든 업무는 체육시설관리사업소에서 통괄 기능을 한다든가 그래야지 여기저기서 시장 산하에 있는 기관에서.
    문화공보담당관실 같은 데는 시설을 해 놓으면 손을 떼겠지만 앞으로 그런 시설이 많이 생기면 통괄하는 무슨 기구가 하나 있어야지 이원화 되어 가지고 주민 체육향상을 위해서 자꾸 산발적으로 되어 있는데 같은 시장 산하에서 이런것이 앞으로 기구를 통합 한다든가 할 때 체육에 관한 것은 어느 기관에서 통괄 기능을 한다든가 그래야지 국민생활관도 주로 보면 예식장은 임대해 버리고 직영하는 것이 지금 수영장이라든가 에어로빅 이런것만 본위원이 알고 있는데 공무원들이 하는 것으로 알고 있어요.
    그러면 그것도 어떻게 보면 그런 업무도 체육시설관리사업소 업무란 말입니다.
    그렇지 않습니까?
    그런데 이것이 이원화 되어 가지고 국민생활관은 예식장 임대해 주고 식당 임대해 주고 나머지 체육에 관한 사항은 거기에서 자체적으로 운영을 하고 있으니까 이원화되지 않았나 하는 생각이 됩니다.
    여기에 대한 앞으로 종합적인 계획을 수립해서 체육에 관한 사항은 체육관리사업소에서 딱 책임지고 모든 업무를 총괄해야지 이것이 많이 이원화 산발적으로 된 것 같아요.

○총무국장 진상민   좋은 말씀을 해 주셨는데 현재 우리 시에 체육에 대한 것을 총괄하고 계획을 해서 발전적으로 하는 것은 문화공보담당관실 건전생활계에서 하고 다만 우리 체육시설사업소는 그런 시설을 가지고 있기 때문에 이런 시설을 어떻게 하면 우리 시민들이 많이 활용할 수 있지 않을까 이런 프로그램을 개발하고 있습니다.
    그런데 위원님께서 말씀하신대로 같은 시장 산하에 있으면서 국민생활관, 레포츠, 체육시설사업소 이렇게 이원화, 삼원화 되어 가지고 했을 때는 통일성이 없지 않느냐 그것은 저희도 이해를 하겠습니다마는 다만 우리 시민들이 이런 많은 시설이 있기 때문에 이 시설을 활용할 수 있는 기회를 많이 주는 것에 대해서는 상당히 좋은 것이지만 종합적인 계획을 세우고 하는 것은

○박종태 위원   그것은 시민체육 향상을 위해서 각종 시설이 많이 생기고 그것을 운영하는 것 까지는 좋은데 적어도 통할하는 부서가 있어야 된다는 것입니다.
    지금 본위원이 자료 요구를 했는데 지금은 또 어떻게 시장님은 신흥체육공원이라고 하고 행정에서는 레포츠공원이라고 그러더만.
    시장은 시책보고하는데다가 신흥체육공원이라고 하고 업무를 주관하는 공보담당관실에서는 레포츠공원이라고 하고 해서 본위원이 지적을 했습니다마는 레포츠공원내에 현재 설치되어 있는 테니스장도 다 설치가 됐으면 사실은 문화공보담당관실에서 손을 떼야 합니다.
    본위원이 생각할 때 체육시설관리사업소라든가 체육을 전문적으로 다루는 기관에서 해야 하는데 테니스장 관리를 어떻게 하냐 그러니까 테니스협회에다 그 시설을 하게끔 해서 시장이 기부체납 받아 가지고 관리를 테니스협회에서 한다 해 가지고 본위원이 그 현황좀 내 달라고 했는데 지금까지 안 냈는데 이런것이 무엇인가 통괄하는 부서가 없는 것 같아요.

○체육시설관리사업소장 진희섭   지금 체육 진흥에 관한 일반적인 업무는 문화공보실 건전생활계에서 하는데 우리 생활체육의 경우도 건전생활계장님 그날 회의하면서 입회하에 그 분들의 협조를 얻어 가지고 그 사람들 총괄적인 계획하에 우리가 같이 운영하는

○박종태 위원   그러면 문화공보담당관실에서 건전생활 체육진흥을 위한 업무는 관장을 한다고 했죠?

○체육시설관리사업소장 진희섭   예.

○박종태 위원   그러면 예를들어서 체육시설관리사업소에서 건강 스포츠 생활 센타 운영을 한다든가 아까 여러가지 이런것을 기본적으로 그러면 계획을 수립을 할 때 문화공보담당관실하고 협의를 해서

○체육시설관리사업소장 진희섭   예. 협의를 하고 회의할 때도 담당 계장을 꼭 참석시켜 가지고 같이 하고 있습니다.

○총무국장 진상민   이번에 2월 26일 회의할 때도 건전생활계장이 같이 와서 회의를 했습니다.

○체육시설관리사업소장 진희섭   건전생활계장님이 그 때도 자기들이 해야 할 일을 우리가 한다고 미안하게 생각을 하시더만요.
    우리는 시설을 어떻게 하면 시민들이 이용할 수 있느냐를 우리를 하다 보니까 어떻게 생각하면 남의 일까지 우리가 한 일이 되었습니다.

○박종태 위원   5개 종목 에어로빅, 챠밍댄스, 여자헬스, 탁구, 베드민턴 이런 것을 계획을 수립을 할 때 문화공보담당관하고 협의를 한다?

○체육시설관리사업소장 진희섭   예.

○박종태 위원   서면으로 협의했다는 근거가 있습니까?

○체육시설관리사업소장 진희섭   시장님까지 결심 받은 것이 있습니다.
    회의 참석한 것도 있고 회의참석 통보도 했습니다.
    회의에 본인이 직접 참석했고요.

○박종태 위원   참고가 될 수 있는 것 자료로 제출해 주시기 바랍니다.
    문화공보담당관하고 체육시설관리사업소하고 유기적으로 협의가 되어 가지고 이런 계획이 수립이 된다 하는 것을 제시할 수 있는 자료를 제출해 주시기 바랍니다.

○체육시설관리사업소장 진희섭   예. 별도로 제출하겠습니다.

○박종태 위원   이상입니다.

○손영환 위원   손영환 위원입니다.
    먼저 국장님께 질의를 하겠습니다.
    아까 인사 말씀 내용중에 맨 끝 부분인 것 같습니다.
    4페이지 상단에 지난해 개설된 실내체육관과 공설운동장은 원광대학교 체육과와 체육관계자로 익산시 생활체육협의회를 구성하여 이 내용이 인사말씀에 들어 있거든요.
    그런데 기히 지금 익산시에는 생활체육협의회가 있는데 여기에 원광대학교 체육과와 체육관계자로 익산시 생활체육협의회를 구성한다고 했거든요.

○총무국장 진상민   여기 내용에는 생활체육회가 있지 않습니까?
    저희시에요.
    거기다가 원광대학교 산학협동체제로 하기 위해서 원광대학교 사회체육학과 교수 그 다음에 여기 체육협의회 또 우리 건전생활계 이렇게 해서 관계관 협의회를 해 가지고 거기에 맞는 다양한 교육프로그램을 만들어서 우리가 운영을 하겠다는 그런 차원에서 말씀을 드린 것입니다.
    이것은 지난 2월 26일 거기에서 회의를 했습니다.

○손영환 위원   2중 협의회를 구성하는가 해서 질의했던 것입니다.

○총무국장 진상민   그것은 아닙니다.

○손영환 위원   다만 기존 익산 생활체육협의회와 그 협의회 임원들 중에서 원광대학교 유명한 체육교수라든가 이런 분들 초빙해 가지고 다양한 프로그램을 만들어서 육성하겠다?

○총무국장 진상민   저희가 우리 시에 생활체육협의회가 있지만 거기다가 우리 지역에 원광대학교라는 대학이 있기 때문에 거기에서 전문적으로 체육업무를 보고 있는 교수 또 거기에 있는 학생들을 자원봉사자로 협력을 하게 되면 강사비도 저렴하게 들면서 또 다양한 정보도 받고 이렇게 해서 프로그램을 개발을 하겠다는 그런 차원에서 말씀드린 것입니다.

○손영환 위원   그러니까 본 인사 말씀하고는 내용의 차이가 나지 않았나?

○총무국장 진상민   제 의도는 그것이었는데

○손영환 위원   예. 알겠습니다.
    이어서 소장님한테 질의를 드리고자 하는데 사실상 실내체육관은 거의가 지출예산만 계획이 되어 있는데 앞으로 실내체육관을 이용하면서 수익에 대한 부분은 별로 여기에 구체적으로 안 나왔단 말이예요.

○체육시설관리사업소장 진희섭   대단히 죄송합니다마는 예산 부분에 세입이 빠져 있습니다.
    159쪽에 세입이 빠져 있는데 세입이 2,165만2,000원이 98년도 당초 예산에 잡혀 있습니다.

○손영환 위원   159쪽요?

○체육시설관리사업소장 진희섭   159쪽에 예산총괄해서 세출만 나타나 있는데 세입을 넣어줘야 하는데 세입을 생각을 못하고 세입이 예산상에 2,165만2,000원이 잡혀 있습니다.
    그런데 그 보다는 더 많이 걷어지지 않을까 생각을 합니다
    왜냐하면 생활체육으로 운영을 하면 1인당 체육관 운영하면 에어로빅이라든지 차밍댄스를 한다든지 헬스를 하러 오는 사람들이 1,000원씩을 내거든요.
    그러면 1달에 2만5,000원정도 됩니다.
    회원들이 많이 늘어나고 하면 이것을 가산하지 않은 상태에서 예산이 잡혀 있기 때문에 적어 사오천만원은 세입이 체육관에서 얻어지지 않을까 생각을 하고 있습니다.

○손영환 위원   그러면 곁들여서 한 가지만 더 묻겠습니다.
    그렇다면 여기에서 실내체육관이 시설이 좋다보니까 각종 경기도 여기다 예치를 할 수 있는 부분도 있거든요.
    그런 계획은 없습니까?
    공식적으로 우리 익산시에서 하는 행사 같은 것은 자연히 우리가 서비스를 하겠지만 일반인들이라든가

○체육시설관리사업소장 진희섭   우리가 전국 규모 대회를 유치하기 위해서 작년 12월하고 1월에 서울 중앙연맹을 방문했는데 실질적으로 그 분들이 체육관 자체는 농구대잔치의 경우를 예를들면 원래 서울하고 창원하고 전라북도에서 올해 농구대잔치를 하려고 했습니다.
    그런데 체육관 자체는 욕심은 나는데 수익성을 별로 보지 않습니다.
    왜냐하면 전주 같은데는 인구가 50만인데

○손영환 위원   아니, 그렇게 하면 회의가 길어지니까 본위원 질의 내용은 그런 좋은 시설을 해놓고 시민 체력향상이나 서비스를 할 수 있는 부분도 있는가 하면 경우에 따라서는 수익사업 과정에서 아까 부분적인 에어로빅이라든가 이런 부분도 수익으로 보고 더 나아가서 어떤 각 단체라든가 기업이라든가 이런데에서 여기에 장소가 필요해가지고 경우에 따라서 사용료를 받을수 있는 그러한 사업 계획도 전연 전무하다 하는 차원에서 제가 말씀을 드리는 것이고 방금 우리 관장님께서 답변하신 내용중에는 수익성이 없기때문에 여기다 유치를 못하겠다 제가 그런 내용을 묻는것이 아니라 그런 계획도 전무 하다 이겁니다.

○체육시설관리사업소장 진희섭   우리가 계획서에 없지만 단체라든지 지난번에도 터보라든지 이런것을 유치해가지고 수익을 올해만 거의 돈 천만원 올렸습니다

○손영환 위원   그래서 본위원이 질문드리는 요지는 최소한 행정에서 하는 어떤 예산이라든가 집행이라든가 이런 내역은 업무보고때 어떠한 구체적인 아주 구체적인건 못하더라도 포괄적인 것이라도 수익과 지출 이런 경영같은 실적에 대한 것을 사실상 계획을 세워가지고 업무보고 해주셔야만이 저희들이 이해를 할 수 도 있고 당연한 사업을 하는구나 실내체육관을 어떠한 방법으로 운영하고 있구나 또 어떤 부분은 보완할 점이 있다라고 하면 위원들께서 질의를 통한다든가 이런 방법에서 다른 발전 방향을 제시하는데 전혀 전무하다 보니까 이게 잘못된거다 추후에는 지출예산만 세울것이 아니라 수익예산도 세우고 한예를 들어서 국민생활관 조금전에도 업무보고를 받았습니다마는 사실상 실내체육관 보다도 국민생활관 더 노후된 건물아닙니까? 그럼 거기에 대해서 수익성이 상당히 많이 올라가고 있고 수익성 사업도 하면서 시민 서비스 사업도 하고 이런 차원인데 전무하다는것은 업무보고에 잘못되지 않았느냐 그런 지적을 드리면서 차후에는 이왕이면 수익과 지출 이런 업무보고 과정에서 상세하게 수록을 해서 보고를 해주시기 부탁을 드리고 또하나 생활체육 협의회가 그쪽으로 옮겼죠?

○체육시설관리사업소장 진희섭   아직 안옮겼습니다.
    3월 15일까지 옮길 계획입니다.

○손영환 위원   국장님도 자리에 계시는데 생활체육협의회가 그쪽으로 옮기게 되면은 부분적으로 생활체육협의회에다가 관리면에서 혜택을 줍니까? 운영비라도 보탤수 있도록?

○체육시설관리사업소장 진희섭   생활체육 협의회를 다루는 부서는 문화공보담당관실 건전생활계에서 정액보조단체로 지원을 해주는것으로 알고 있습니다

○손영환 위원   생활체육협의회는 그렇게 운영을 하고 있는데 일부는 익산시에서도 금년도 98년도 예산도 생활체육에다 부분적으로 해줘가지고 그 부분에 대해서 운영을 하고 있는데 실내체육관 사무실 옮기면서 듣기로는 혹시 생활체육협의회에서 운동을 하게되면은 자판기라든가 이런것도 필요하기때문에 설치를 할 수있는것 아닙니까?

○체육시설관리사업소장 진희섭   자판기는 자율회에서 운영을 하고 있습니다.기왕에.

○손영환 위원   실내체육관은 우리 익산시 자체적으로 운영을 하고 있습니까?
    실내체육관내에 자판기가 몇대나 설치되어 있습니까?

○체육시설관리사업소장 진희섭   음료수대가 4개 있습니다.담배자판기도 있고.

○손영환 위원   음료수는 물을 얘기합니까?

○체육시설관리사업소장 진희섭   캔 종류입니다.

○손영환 위원   그러면 가공품이고만요. 판매하는것이. 어떻게 운영하고 있습니까? 회사하고 계약을 해서 판매액의 몇% 마진을 보는겁니까? 운영방법에 대해서 간략하게 말씀해 주시기 바랍니다

○체육시설관리사업소장 진희섭   그것은 회사에서 자판기를 설치해준 회사제품을 쓰고 그 이익금은 우리가 가지고 그럽니다. 그 회사치 제품만 씁니다.

○손영환 위원   그러면 회사에서 자판기를 무상으로 설치해주고 또 제품도 거기다 넣어주고 판매마진만 수익 부분만

○체육시설관리사업소장 진희섭   우리 자율회에서 관리하고 있습니다.

○손영환 위원   계약 내용이 있습니까?

○체육시설관리사업소장 진희섭   그동안에 오래전부터 했기때문에 계약서 있는건 확인못해봤습니다마는 별도로 알아서 보고를 드리겠습니다.

○손영환 위원   그러면 만일에 하루에 그것이 자판기에 들어있는 물량이 얼마며 매출하는것이 얼마고 이런 내용을 어떻게 확인합니까?

○체육시설관리사업소장 진희섭   자판기 담당하는 직원이 있습니다. 그래서 매일 결산을 하고 있습니다.

○손영환 위원   위원장님 자판기가 몇대인가 확인 한번 해주시고 어디 메이커인가도 포함해서 그리고 계약은 어떠한 방법으로 했으며 그 내용을 자료가 있으면 자료 요청합니다.

○위원장 대리 박기주   기록해 놓으셨다가 손위원님이 요구하신 자판기 대수 업체명 계약서 자료 제출해 주시기 바랍니다.

○손영환 위원   그리고 포함해서 그동안에 수익내역까지
    이상입니다.

○소진성 위원   페이지 162쪽 건강스포츠 생활센타 운영 했는데 운영할려면 사업비가 필요하지 않습니까?
    교수 및 원장에게 실비 제공정도도 없고

○체육시설관리사업소장 진희섭   건강스포츠 생활센터는 원광대학교하고 해가지고 시에서 직접적인 예산투자는 없습니다. 다만 우리가 사무실 두개를 제공해주고 전기료 수도세 이런것만 우리가 부담을 하는 조건으로 아머지 집기라든지 인원 거기에서 인원을 하는 문제라든지 이런것은 학교에서 전체적으로 하도록 서로 협조가 됐습니다. 우리 시비 투자가 없이 하도록

○손영환 위원   한가지만 간략하게 묻겠습니다.
    제가 지난번에 실내체육관을 통해가지고 팔봉초등학교에서 원광중고등학교를 가는 과정에서 그쪽으로 해서 들어갔다가 철조망으로 도로를 막았던데 왜 막았습니까?

○체육시설관리사업소장 진희섭   뒤 후문을 사실 정문도 막아야 됩니다. 이런 말씀 드리면 안되겠지만 물론 시민이 이용하는것이지만 와가지고 운전연습한다고 사고가 많이 발생하고 또 소화전 같은것을 받습니다.
    벽체를 받고 테니스장을 받고. 뒤에 오는길이 상당히 험한데 운전초보자들이 거기를 많이 이용해가지고 사고 위험이 높습니다.

○손영환 위원   사고위험도 있고 체육시설이 파손우려도 있기때문에 그랬다는 말인데 그것을 철조망을 풀러놨더고만.

○체육시설관리사업소장 진희섭   눈오는 날만 원광 중고등학교 측에서 눈오는 날은 저쪽으로 돌면 빙판길이 된답니다. 그래가지고 버스를 운행하기 위해서 눈오는날만 좀 해달라고 협조요청이 있어서 눈오는 날만 열고 있습니다.

○손영환 위원   학교의 편익도 중요하지만은 어차피 시설물을 보호한다라고 하면은 아예 차단을 시키고 어차피 시민들에게 편리를 주기위해서 체육공간으로 만들은 부분이기때문에 후문이든지 정문이든지 개방할려면 개방하고 이래야지 어느 부서에서 부탁한다고 해가지고 개방해놓고 시민들이 불편할때는 차단해놓고 그거는 형평성에 맞지도 않고 때문에 차단하실라면 아예 차단하고 개방할려면 개방하시도록 하고 이런것은 좀 보완하시고 지난번에도 공설운동장 문제도 아마 전주같은데도 다 정문이 있는데 익산시만 정문이 없어가지고 앞으로 정문을 만들겠다 이런 계획을 말씀하신적이 있죠? 그렇다면 후문도 만들아가지고 필요에 따라서는 어떤 행사를 한다든가할때는 개방을 해놓고 사용을 하고 또 차단을 시키면 차단을 시키고 이렇게 해서 정문뿐만아니라 후문도 차라리 어떤 예산을 세워가지고 후문도 문을 만들어가지고 이런 방법으로 해요
    그래가지고 필요할때는 개방을 하고 필요없을때는 차단을 하고 이런 방법으로 부언해서 말씀을 드립니다.
    이상입니다.

○위원장대리 박기주   또다른 질의 없습니까?

    질의가 없으므로 체육시설관리사업소 98년도 주요업무 계획보고를 마치겠습니다.
    위원 여러분 수고하셨습니다.
    오늘은 이만 산회를 하고 월요일 오전 10시에 개의하도록 하겠습니다
    산회를 선포합니다.
      

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○출석위원 (11인)
나훈     손영환     김세현     박종태     김이진
소진성     박기주     전충철     임귀택     음경수
박종규

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○출석공무원 (8인)
총무국장 진상민
총무과장 김채영
시정과장 황영창
회계과장 김휘부
시민과장 정병은
민방위재난관리과장 서종태
국민생활관장 김정근
체육시설관리사업소장 진희섭

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○회의록서명 (1인)
위원장 나훈