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(제31회-의회운영위원회-제1차)
제31회 전라북도 익산시의회(임시회)
의회운영위원회회의록
제1호
전라북도 익산시의회사무국
일 시 : 1998년 03월 04일 (수) 14시
장 소 : 의회운영위원회 회의실
의사일정
1. 회기결정의 건
2. ‘98년도 주요업무 계획보고
심사된안건
1. 회기결정의 건
2. ‘98년도 주요업무 계획보고
( 개의 14시 18분 )
○위원장대리 이종웅
의석을 정돈해 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 제31회 익산시의회 임시회 개회중 제1차 의회운영위원회 회의를 개의합니다.
먼저 전문위원으로부터 보고사항을 듣도록 하겠습니다.
전문위원 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
○전문위원 주세균
의회운영위원회 전문위원 주세균 입니다.
보고드리겠습니다.
‘98년 2월 26일 익산시의회 임시회 제1차 본회의에서 상임위원회 활동은 2월 27일부터 3월 4일까지 활동하기로 의결하여 지방자치법 제53조의 규정에 의거 금일 본위원회를 개회하게 되었습니다.
안건은 의회사무국 소관 98년도 주요업무 계획보고입니다.
이상 보고를 마치겠습니다.
감사합니다.
| 1. 회기결정의 건 맨위로 |
○위원장대리 이종웅
전문위원 수고하셨습니다.
의사일정 제1항 의회운영위원회 회기 결정의 건을 상정합니다.
의회운영위원회 회기는 금일 1일간으로 배부된 의사일정안과 같이 결정하고 자 하는데 위원여러분 이의 없습니까?
(“없습니다” 하는 위원있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.| 2. ‘98년도 주요업무 계획보고 맨위로 |
(11시 19분)
○위원장대리 이종웅
의사일정 제2항 ‘98년도 의회사무국 소관 주요업무 계획보고의 건을 상정합니다.
위원님들께서는 주요업무 계획보고를 받으시면서 의문나는 점이 있으시면 메모하셨다가 질의 시간에 질의해 주시기 바랍니다.
의회사무국장 나오셔서 보고 해 주시기 바랍니다.
○의사국장 조대경
의회사무국장 조대경 입니다.
연일 업무보고와 안건 심사 그리고 시정 전반에 대한 심의에 수고하시는 운영위원님들께 진심으로 격려와 감사의 말씀을 드립니다.
지금부터 98년도 업무추진 사항을 간단하게 보고드리겠습니다.
( 주요업무계획보고 )
이상으로 간단하게 98년도 익산시 의회사무국 업무보고를 드렸습니다.○위원장대리 이종웅
의사국장 수고하셨습니다.
다음은 질의 순서로 질의하실 위원 계시면 질의해 주시기 바랍니다.
○이상열 위원
현재 의정 여론모니터가 방금전에 114명이라고 그랬거든요.
너무나 방만하게 운영하고 있는거 아닙니까? 앞으로 의회에서 이루어지는 상황을 모니터들한테 속속들이 정보를 전달해가지고 그 분들이 의회에서 이루어지는 사항을 의원들이 일일이 할 수 없는 부분에 대해서는 보조하고 의회의 일 자체들을 주민들에게 정확하게 전달자로서 역할을 할 수 있도록 모니터 요원들의 활용방안에대한 연구가 필요할 것 같습니다. 국장님 생각은 어떠십니까?
○의사국장 조대경
사실상 지난 1년 모니터요원의 운영을 분석하면 미미합니다.
스스로 자책을 하고 실무자들과 얘기를 많이 했습니다. 금년에는 정기회라든가 임시회때 모니터 요원이 100여명이 일시에 몰려오면 방청석도 부족합니다. 그래서 항상 4분의 1정도한테 통보를 했어요. 그랬더니 5,6명밖에 안와요. 그래서 이걸 2분의 1로 약 60명한테 통보해서 많이 참여 할 수 있도록 예산도 확보해놨습니다.식대정도.
그래서 오시면 같이 의원님들하고 식사를 같이 하면서 시정을 피알하고 애로사항을 듣고 이렇게 앞으로 지역내의 민원을 파악해서 수시로 활용할려고 노력을 하겠습니다.
○이상열 위원
중이 제머리 못깍는다고 의원들이 일일이 의정활동에 대해서 주민들한테 홍보한다는것이 쉽고도 어려운 일이거든요. 그런 부분을 모니터들을 활용해가지고 의정에 대한 소식을 정확하게 대 주민들에게 홍보할 수 있도록 잘 좀 강구해 주시기 바랍니다.
아울러서 민원상담실 운영을 하면서 우리 시민들이 민원상담실을 찾은게 총 몇분이나 됩니까?
○의사국장 조대경
총 접수건수가 85건입니다.
○이상열 위원
이거에대한 처리결과는 어떻게 됐어요?
○의사국장 조대경
수치상으로는 집행부에다 물어가지고 통보를 했기때문에 100% 되고 두건이 엊그저께 접수돼가지고 97년것은 100%완료 됐습니다.
사실상 지난번에 보고드린대로 민원상담실에 찾아오는 민원은 집행부에서 안되는 것입니다.
0.1%를 가지고 우리한테 오기때문에 위원님들 모시고 실무자를 불러서 법이 엄격하고 국회에서 통과되지 않고 지방자치라든지 조례라든가 규칙에 고쳐서라도 민원이 현실적으로 바꿔지지않겠느냐 이렇게 해서 최대의 노력을 하고 있는데 저희들이 볼때는 미미하지만은 실제 민원인들이 와서 친절하게 알려주고 가급적이면 100% 되는 방향으로 유도하기때문에 실적은 있습니다.
○이상열 위원
지금 현재 우리 시민들이 의회 민원상담실이 잇다는 자체를 모르는 분이 많은걸로 알고 있는데 이 부분도 의회민원상담실이 운영을 잘 하므로서 시민들이 많이 찾아주고 거기에서 의원들이 그 분들의 어려운 문제들으 해결할수 있도록 의사국에서 적극 협조를 해 주시기 바랍니다.
○의사국장 조대경
예
○소진성 위원
소진성 위원입니다.
모니터 요원에대한 예산이 서있습니다.
○의사국장 조대경
예.
○소진성 위원
얼마나 서있습니까?
○의사국장 조대경
중식대로 분기별로
○소진성 위원
유명무실하게 돼있죠. 지금 현재로는?
○의사국장 조대경
작년에 두차례 모셨습니다.
○소진성 위원
집행한 내역이 있습니까?
○의사국장 조대경
예. 그러나 많이 오지는 않습니다.
방청석이 좁아가지고 120명을 4로 나눠서 30명에게 통보했더니 7,8명뿐이 안와요.
그것도 의원님들이 질의한다고 해서 알려서 왔는가 모르지만 많이 안오기때문에 금년에는 한 60명한테 통보해가지고 오시면은 피알이라도 하고 의원님들이 못하는 일을 알려서 활용할려고 노력을 하고 있습니다.
○소진성 위원
중식대 정도만 예산이 서있다는 말씀인데 31회 임시회때 의원들이 시정질문할때 의원들 지역구의 모니터 요원을 초청해가지고 듣도록 방청하도록 해 주시기 바랍니다.
○의사국장 조대경
그러겠습니다.
○서문재 위원
의정모니터 요원이 자부심이라든가 자긍심을 덜 갖는것 같애요.
기껏해야 의회때 방청석에 나오라는 통보 한번 받는것이 고작이 아닌가 싶을 정도로 자부심이 적은것 같습니다. 저는 이런 생각을 합니다. 기왕에 의회에서 의정모니터 요원을 만들어놨으니까 활용을 하기 위해서는 그분들을 교육도 의회에대한 어떤 교육도 집합을 시켜가지고 전체를 모여가지고 강사진이라도 불러서 교육을 시킨다든가 이런걸 통해서 협동심과 공동체 의식 또 의회에 대해서 알수있는 사항들 이런것들을 교육을 시키므로서 의정모니터 요원의 자부심을 가질수 있는 그런 교육을 시켰으면 좋겠다는게 제 생각입니다.
1년간 보면 기껏해야 의회에 한번 오고 식사도 300만원 정도면 일인당 2,3끼 정도 되는데 그것도 작년엔가 사임당에서 한번했는데 밥 한끼 먹는걸로 말았는데 요즈음 밥 한끼 먹는걸로 그걸 할려고 하는 사람 없을 거에요.
어떤 역할을 어떻게 해주고 의회가 어떻게 돌아가고 의회에 대한 설명을 교육을 좀 시켜서 의정모니터 요원들이 각 동에서 시 전체적으로 활동할 수 있는 이런 역할을 부여를 해 줬으면 좋겠어요.
예산이 300만원 정도만 잡아놨는데 단합대회를 한다든가 해서 교육을 한다든지 견학을 가서 야유회에서 의정모니터 요원들이 ‘아, 내가 의정모니터 요원이구나’ 하는 그런 자부심을 갖게 해주셨으면 좋겠다는 생각을 해봅니다.
○의사국장 조대경
의회 방문시 의장단과 간담회도 마련해보고 수시로 전화로 대화도 하고 단합대회 같은것을 한번 연구하겠습니다.
그렇게 해서 의원님들 체육대회가 있을때는 요원도 참여할 수 있도록
○서문재 위원
아주 좋은 생각입니다.
○이상열 위원
현재 사무실 배치라고 그럴까요. 여기에 대해서 말씀 드리고 싶습니다.
현재 의원님들이 쓸 수 있는 방이 회의실 빼놓고는 네칸입니다.
본의원이 가끔 느끼는건데 민원들이 있을때 대 민원접견하고 대화할 수 있는 장소가 없습니다.
제가 오늘 아침에도 그걸 느꼈는데 실질적으로 상임위원회실은 많은 위원님들이 계시다보니까 거기서 지역의 현안이라든가 지역의 애로라든가 이런것을 청취하고 거기에 대한 해결책을 강구하는데는 사실적으로 부족한 점이 있습니다.
간혹 운영위원회 사무실을 이용하고 그럽니다마는 여기도 쟁탈전이 벌어지고 있어요.
먼저 와서 계시는 분이 주민들과 대화를 하다 보면 시처엥 오시는 분을 다방에 가서 얘기할 수도 없고 물론 저희들 임기는 끝났지만 의회는 계속적으로 유지가 되지 않습니까?
다른 부분도 중요하지만 제일 중요한 것이 대 주민접견을 할 수 있는 그런 공간마련이 필요하지 않겠느냐 그래서 조용하게 지역 현안이라든가 이런것들을 서로 진지하게 털어놓을 수 있는 그런 장소 마련에 국장님 신경을 써 주시기 바랍니다.
실질적으로 본위원 뿐만아니라 많은 위원님들이 그런것을 공감하고 계시는것 같애요.
다른 시군의회는 어떤지 몰라도 익산시는 장소가 협소하다 보니까 그런 애로가 있겠습니다마는 그걸 해결해줘가지고 주민들이 의회에 와서 어떤 문제에 대해서 깊히 생각할 수 있는 장소마련에 대해서 신경을 써 주시기 바랍니다.
○서문재 위원
부연해서 여러가지 느끼는 점인데요. 민원을 여기서 받기때문에 의원님들이 개인적으로 민원이 있다든지 의회에 방문했을때 이곳을 자주 찾습니다.
그러면 그나마 먼저 누가 와서 앉아계시면 눈치가 살펴져요.
그러면 어디 공간이 없어요. 같이 상임위원회실을 이용하다 보면 여러 위원님들이 계시기때문에 그럴 수도 없고 여기 와서 보면 누가 자리를 잡고 있다든지 하면 갈 데가 없는 거에요.
그렇다고 해서 민원이 계신데 손님이 오시면 어디로 저도 여러번 그걸 느꼈어요.
그렇다고 해서 자리를 양보해 달라는 것도 그것도 같은 동료의원끼리 말을 못하겠고 전에도 이상열 위원님이 그런 말씀을 하신 기억이 나는데 조그만한 공간이라도 의원님들이 사용할 수 있는 그런곳을 마련을 해볼수만 있다면 아주 좋겠는데요.
○의사국장 조대경
알겠습니다. 즉흥적으로 느낀바인데요. 오늘 아침에도 민원인들이 5,6분 계시니까 위원님들이 갈 곳이 없는걸 느꼈습니다. 의장님께 보고를 드리겠습니다.
당장 의회 청사안에서는 특별히 장소마련이 어렵고 제방도 너무 넓어요. 앞으로는 운영 위원장실하고 국장실하고 2층에는 사회산업 위원회 세군데를 활용하는 방향으로 의장님께 보고를 드리겠습니다.
부의장님한테는 결례가 되겠습니다마는 부의장님 사무실도 안나오실 때가 많으니까 부속실이라도 활용하는 방안으로 검토를 해보겠습니다.
제 방은 절대적으로 100% 활용하면 좋고 사회산업 위원회실도 회기가 아닐때 스면 어떻습니까? 같은 층이니까 열어놓고 그래서 제 방하고 운영위원회실하고 사회산업 위원회실 당장 세군데를 활용하는 방향으로 해보겠습니다.
○위원장대리 이종웅
국장님께서는 시청 간부회의에 참석을 하시죠?
○의사국장 조대경
예
○위원장대리 이종웅
지난번에 시장님이 시정 설명회를 다니실때 의회에다가도 업무보고를 하지 않고 다닌것 때문에 의원님들이 상당히 불쾌감을 가지고 의회를 경시한다고 해서 반발하신거 알고 계시죠?
○의사국장 조대경
예
○위원장대리 이종웅
그래서 말씀드리는것인데 국장님께서는 간부회의 가셨을때 시장님 사업계획서 같은것도 거기서 논의가 되고있죠? 그런때에 특히 지잔번 같은 경우 업무보고를 시장님이 다니시겠다고 했을때 국장님께서는 그런것은 적극적으로 말씀을 드려가지고 의회에 업무보고를 하고난 다음에 시장님이 다니는것이 순서다 이런것을 말씀을 해주시므로서 의원들이 위상을 높히는데 국장님의 역할이 적극적으로 활동을 해 주셨으면 하는 마음에서 부탁을 드렸습니다.
○의사국장 조대경
그 문제를 지난 일입니다마는 제가 제일 먼저 들었죠. 총무국장이 보고를 하길래 나도 언짢게 느껴서 의회에다 업무보고도 않고 어떻게 시민에게 시정보고를 하고 다니느냐 그래가지고 그래서 의장단을 불렀죠.
간사님들 까지 모시기로 했는데 그래가지고 미리 보고를 드리자 그래서 시장이 부랴부랴 의장단을 모셨습니다. 이런 보고를 깊게는 안했습니다마는 아우트라인만 보고를 받았어요. 그러다보니까 어디에서 감정이 격화됐냐면 동통합때 의장님을 초청을 안해가지고 의장님 화가 나고 그러니까 그것도 엮어버렸죠. 사실은 의장님 부의장님 상임위원장님들은 38명 의원님들 대표해서 받았습니다. 대충.
그러니까 실장이 제가 강력하게 말을 하니까 받아들였어요.
내가 바로 그랬죠. 뭔 소니랴 의회에도 보고를 않고 시장이 설명회를 나가냐 그래서 지난번에 3일 불렀을때 내가 하라고 했거든요.
그랬더니 준비가 안돼서 못한다는거에요. 그러면 그때 했으면 좋았지않냐 그때 대충 시정설명회를 했으면 좋았을텐데 안했다 해서 그때 집행부 국장들이 그때 알았어요.
그래서 지난 일들이만은 그때 지적은 제가 했습니다. 그걸 운영위원회를 불러가지고 상임위원장님 모시고 전달할 시기라든가 그런게 없어서 그랬지 이번에 짚어는 줬어요.
○위원장대리 이종웅
그랬을때 시장님이 위원장님들하고 만났습니까?
○의사국장 조대경
예
○위원장대리 이종웅
만나서 승인을 해줬습니까?
○의사국장 조대경
얘기를 하니까 받아만 줬죠
○위원장대리 이종웅
그렇다면 위원장님들도 문제가 많습니다.
왜냐하면 본인들이 개인적으로 만나서 사정한다고 해가지고 개인적인 문제가 아니거든요.
국장님 소관은 아닙니다마는 38명 의원의 위상을 생각해서 그 분들이 절대 그렇게 해서는 안됩니다.
강력하게 얘기를 했어야는데 위원장님들이 거기서 듣고 말을 안하셨다면 의원들로서는 이해하기 어렵다는 생각입니다.
○의사국장 조대경
집행부에서도 놀래가지고 편법으로 일단 보고는 했어요. 위원장님들한테.
○위원장대리 이종웅
앞으로도 저희들 임기는 얼마 안남았습니다마는 의회가 존속하는한 집행부로부터 경시를 당하면 안되거든요.
언제까지 의사국장을 할란가 모르지만 적극적으로 역할을 해 주셨으면 하는 마음에서 부탁을 드립니다.
그러면 더이상 질의하실 위원이 안계시므로 의회사무국 소관 98년도 주요업무 계획 보고를 마치겠습니다.
이상으로 제31회 익산시의회 임시회 개회중 제1차 의회운영위원회 회의를 모두 마치겠습니다.
산회를 선포합니다.
( 14시 48분 산회 )
참석위원 : 6 명
서 문 재 이 종 웅
박 기 주 이 상 열
소 진 성 진 형 섭
출석공무원 :
의회사무국장 조대경
위원장대리
○출석위원 (6인)
서문재 이종웅 박기주 이상열 소진성
진형섭
○출석공무원 (1인)
의회사무국장 조대경
○회의록서명 (1인)
위원장대리 이종웅