제35회 행정자치위원회 제5차 회의록

(제35회-행정자치위원회-제5차)

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제35회 전라북도 익산시의회(임시회)

행정자치위원회회의록

제5호
전라북도 익산시의회사무국

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일        시  :  1998년 07월 24일 (금) 10시
장        소  :  행정자치위원회 회의실

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   의사일정
1. ‘98주요업무보고의건

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   심사된안건
1. ‘98주요업무보고의건

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1. ‘98주요업무보고의건 맨위로

○위원장 박종규   의석을 정돈해 주시기 바랍니다.
    성원이 되었으므로 제35회 익산시의회 임시회중 제5차 행정자치위원회를 개의하겠습니다.
    위원여러분 안녕하십니까?
    무더운 날씨에 연일 계속되는 위원회 활동에 수고가 많으십니다.
    오늘도 회의 진행에 많은 협조를 당부드립니다.
    의사일정 제1항 98년도 주요업무보고의 건을 상정합니다.
    오늘은 함열출장소 소관 98년도 주요업무 보고를 듣도록 하겠습니다.
    박봉학 출장소장님 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
    보고에 앞서 보고 진행 사항을 말씀드리겠습니다.
    시간을 절약하기 위해서 2개과 보고를 받은 뒤에 질의 답변을 하도록 하겠습니다.
    이점 이해해 주시기 바랍니다.

○함열출장소장 박봉학   함열출장소장 박봉학입니다.
    보고에 앞서서 관계 과장을 소개해 드리겠습니다.
    황의전 총무과장입니다.
    장상훈 재무과장입니다.
    먼저 제3대 익산시의회 개원을 축하드리며 연일 계속되는 무더위속에서도 그간 우리 익산시 발전을 위하여 헌신적인 의정 활동을 해 오신 존경하는 박종규 행정자치위원장님과 여러 위원들을 모시고 제35회 임시회에서 행정자치위원회 소관 98년도 상반기 추진 실적과 하반기 추진 계획에 대하여 주요 업무 보고를 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다.
    보고를 받으시고 잘된점에 대해서는 격려하여 주시고 잘못된 점과 추진이 미흡한 부분을 지적하여 주신다면 하반기 업무추진에 적극 반영하여 금년에 계획된 모든 사업이 철저히 마무리 되도록 모든 행정력을 집중 투입하여 추진토록 하겠습니다.
    보고드릴 순서는 출장소 전반에 대한 기본 현황과 직제 순에 의하여 총무과, 재무과 순으로 업무를 보고드리도록 하겠습니다.
    ( 주요업무보고 )
    (박종규위원장, 박재희간사 사회교대)

    이상으로 출장소 행정자치위원회 소관 주요업무보고를 모두 마치겠습니다.
    감사합니다.
    제가 오늘 종합 보고를 하고 보니까 감회가 깊습니다.
    앞으로 이런 기회가 또 있을는지 이것으로 끝날지 모르지만 이번에 구조조정으로 인해서 출장소가 존치할 것이냐 그렇지 않으면 감할 것이냐 하는 것은 저도 아직 판단을 못합니다.
    그래서 만에 하나라도 기적으로 출장소가 존치한다면 또 이런 기회가 종종 있는 것으로 제가 보고드리도록 하겠습니다.
    대단히 감사합니다.

○위원장대리 박재희   수고하셨습니다.
    휴식을 위해서 10분간 정회하도록 하겠습니다.
    정회를 선포합니다.

○위원장 박종규   의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
    성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.
    질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다.
    (“없습니다” 하는 위원 있음)
    다른 질의가 없으므로 함열출장소 소관 98년도 주요업무보고를 마치겠습니다.
    수고하셨습니다.

○함열출장소장 박봉학   감사합니다.
    위원여러분들 뜨거운 날씨에 건강하시고 만복이 깃들기를 기원드리면서 그동안에 협조해 주시고 도와주셔서 대단히 감사합니다.
    감사합니다.

○위원장대리 박재희   다음 진행을 위하여 10분간 정회하겠습니다.
    정회를 선포합니다.

○위원장대리 박재희   의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
    성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.
    다음은 사업소 소관으로 올림픽 기념 국민생활관의 98년도 주요업무보고를 듣겠습니다.
    김정근 올림픽기념국민생활관장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.

○국민생활관장 김정근   안녕하세요.
    국민생활관장 김정근입니다.
    처음 뵙는 위원님들도 계시기 때문에 저를 소개하겠습니다.
    저는 71년도 남중동에서 공직을 시작해서 현재까지 이렇습니다.
    사무관 보직은 익산시 탄생과 더불어서 체육시설관리사업소에서 14개월 정도 근무했고 그 후에 신동동장으로 1년 반 근무했습니다.
    현 근무처는 금년 2월 3일자 전보돼서 현재 근무를 하고 있습니다.
    다음은 저와같이 근무를 하고 있는 계장님들을 소개해 드리겠습니다.
    관리계장 서종진, 운영계장 최창섭입니다.
    업무보고에 앞서 죄송한 말씀 드리겠습니다.
    당초 저희들의 업무보고는 국장님이 하는 것으로 알고 있었기 때문에 축소형이 되었습니다.
    그런데 저희 국민생활관의 업무보고를 처음 받는 위원님도 계시는데 제가 보고드린다면 기본현황까지도 넣어야 예의가 아닐까 해서 부랴부랴 다시 만들었습니다.
    지금 복사기 열도 안 식었습니다.
    그래서 조금 늦었습니다.
    죄송합니다.
    ( 주요업무보고 )
    이상 보고 말씀드렸습니다.

○위원장대리 박재희   수고하셨습니다.
    질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다.

○장오준 위원   장오준 위원입니다.
    두 가지만 묻도록 하겠습니다.
    하나는 지금 수영장을 운영하고 계시는데 수영장의 수질은 어떻게 관리를 하고 계십니까?

○국민생활관장 김정근   수질은 저도 거기 가서 알았습니다.
    일반 시민들은 잘 모르죠.
    어떤 분들은 오셔 가지고 1년에 두 번밖에 물을 안 간다고 저희한테 얘기를 해요.
    그래서 그 분을 지하로 데려가서 설명을 해 드렸습니다.
    지하 2층인데 거기는 완전 기계실입니다.
    위원님들 오시면 제가 소개해 드리겠습니다.
    정수기를 생각하면 됩니다.
    거기에 570톤이 잠겨져 있습니다.
    매일 그 물을 강제로 끌어 잡아 당기는 것입니다.
    그래서 항시 정화를 시켜서 더러운 물은 빼 냅니다.
    좋은 수돗물 다시 넣고 그래서 하루에 나가는 정화량은 물이 50톤입니다.
    수질검사는 매일 하고 있고.
    의무적으로는 월1회 하고 있습니다.
    물이 아주 깨끗합니다.

○장오준 위원   본위원이 듣기로는 다른 사설기관 두리수영장이라든가 이런데보다 수질이 많이 떨어져서 이용하는 시민들에게 눈병이라든가 피부질환을 옮길 수 있다는 얘기를 들었는데 사실과는 다릅니까?

○국민생활관장 김정근   그렇습니다.
    거기하고는 비교가 안됩니다.
    그 분들이 거꾸로 이해를 한 것입니다.
    제가 조금전에 말씀드린 바와같이 1년에 두 번 물을 간다는 말도 있었습니다.
    저녁에 9시에 끝나면 차임사를 뿌립니다.
    왜냐하면 이물질이 그대로 있으니까 가라앉히는 거죠.
    서너시간 가라앉히고 새벽 한 시까지 전기 진공기로 전부 바닥을 빨아냅니다.
    전문으로 하는 일용직이 있습니다.
    그렇게 관리를 하고 있습니다.
    수질 더럽다고 이용자들한테는 못 들어봤습니다.
    그러나 여기 와보지도 않은 분들이 그런 소리를 하는 것은 들었습니다.

○장오준 위원   유아교실에 대해서 묻겠습니다.
    아이들에게 교육비를 받아서 거기에 인건비로 전부 지출이 됩니까?

○국민생활관장 김정근   제가 가서 분석해 보니까 제가 3월에 업무보고를 했거든요.
    박종규 위원장님께서 내용을 아셨는가봐요.
    유아교육이 너무 싸다고.
    월5만원씩 받고 있거든요.
    그럼 10개월이니까 50만원입니다.
    3등분해서 받고 있는데 제가 가서 분석을 해 봤습니다.
    저도 업무파악이 숙지가 다 안된 상태였기 때문에.
    사설유치원은 10만원 받습니다.
    그리고 교통비를 받습니다.
    교재비도 받습니다.
    그런데 저희들은 5만원을 받고 교통도 제공합니다.
    그러면 간단하게 해서 50%밖에 안되는 것입니다.
    그래서 인상할 필요가 있습니다.
    사설기관의 80%로는 조정되어야 하지 않을까 생각하고 있습니다.

○장오준 위원   그래서 본위원이 말씀드리는데 지금 익산시 전역에서 대상을 받고 있습니까?

○국민생활관장 김정근   예. 그렇게 하고 있습니다.

○장오준 위원   이렇게 적은 원비로 아이들을 가르칠 수 있는 대상을 제한할 생각은 없으십니까?
    저소득 자녀들이라든가, 근로자 자녀들에게.

○국민생활관장 김정근   무료로요?

○장오준 위원   아니죠.
    5만원은 굉장히 저렴한 가격입니다.
    사실 일반 유치원에서는 상상조차 못하는 금액입니다.
    그래서 이런 좋은 유아교육의 프로그램의 확대를 위해서 사실은 경제적으로 충분히 이런 사설 유치원에 보내서 교육을 시킬 학부모들도 많이 여기에 들어가 있는 줄로 알고 있습니다.
    그래서 저소득 아이들이나 근로자 아이들에게 이런 혜택들을 많이 돌려줌으로써 그 아이들이 질 좋은 교육을 받지 않겠느냐?
    사실은 그 분들은 일반 유치원이라든가 사설학원에는 경비가 많이 들어가기 때문에 보내지를 못하고 있습니다.
    실질적으로 그 분들의 아이들이 교육을 받아야 됩니다.
    그런 차원에서 말씀을 드리는 것입니다.

○국민생활관장 김정근   저희들이 검토하겠고 또 조금전에 말씀드린 바와같이 너무 가격이 낮기 때문에 상반기에는 조정할 계획으로 있습니다.
    물론 위원님들이 도와주셔야죠.
    검토해 보겠습니다.

○장오준 위원   이상입니다.

○위원장대리 박재희   위원장대리 박재희입니다.
    4페이지에 시설관리에서 시설임대 예식장, 식당, 사무실은 공개입찰을 해서 수의계약인데 이것은 몇 년씩 계약합니까?

○국민생활관장 김정근   우리 조례에는 1년으로 되어 있습니다.
    1년이면 조금 문제가 있거든요.
    국유지 임대차법에 보면 3년 이하로 되어 있는데 우리 조례에는 1년으로 있습니다.
    우리도 상위법에 맞춰가지고 조례도 개정할 계획으로 있습니다.
    사실상 2-3년은 보장을 해 줘야 그 분들이 쓸 수 있는데 1년으로 해 놓으면 겨우 돈 벌만하면 나가라고 하니까 항시 마찰이 있는거죠.

○위원장대리 박재희   그러면 현재 1년씩 계약합니까?

○국민생활관장 김정근   현재는 1년 계약했습니다.

○위원장대리 박재희   그런데 앞으로는 상위법에 의해서 3년씩 계약한다?

○국민생활관장 김정근   우리 조례가 그렇게 되어 있기 때문에 상위법에 맞춰서 조정을 하려고 합니다.

○위원장대리 박재희   그러면 지금 예식장이나 식당 사무실은 우리 시민들이 사용하는데 다른데보다 싸게 운영합니까, 같습니까?

○국민생활관장 김정근   저희들이 위탁 관리하기 때문에 간섭할 바는 아닙니다마는 항시 그러죠.
    시민들이 알기로는 국민생활관 예식장이기 때문에 저희들이 직접 운영하고 있는 것으로 알고 있어요.
    오해지만.
    그래서 저희들이 항시 90%선에서 운영을 해야 하지 않겠느냐.
    그렇게 해서 하고 있습니다.

○위원장대리 박재희   그러면 시내보다는 조금 싸게 합니까?

○국민생활관장 김정근   현재 계약자는 4월 20일날 들어왔기 때문에 현재 4건밖에 안했습니다.

○위원장대리 박재희   그렇다면 본위원이 묻고자 하는 것은 국민생활관은 우리 익산시민들이 많이 이용을 하기 때문에 좀더 저렴하게 운영되어야 하지 않느냐 그렇게 생각되면서 지금 예식장, 식당 사무실 임대는 잘 운영됩니까 그렇지 않으면 겨우 현상 유지만 하고 있습니까?

○국민생활관장 김정근   제가 조금전에 말씀드렸습니다마는 4월 20일날 저희들이 공개입찰해서 들어왔는데 그 분 써낸 가격이 2억1,110만원입니다.
    엄청난 돈이죠.
    저희들은 이것은 매각 형태기 때문에 공모할 때 6,900만원만 달라고 했습니다.
    13명이 응찰을 했는데 제일 많이 쓴 분이 들어오기 마련 아닙니까?
    2억1,110만원 일시불로 받았습니다.
    그러니까 저도 조금은 잘 되어야 되는데 미안스럽기도 합니다.
    현재까지는 4번밖에 안했습니다.
    왜냐하면 시즌이 아니기 때문에.
    9월쯤 가봐야죠.

○위원장대리 박재희   그러면 13명의 상대자가 있었다 이거죠?

○국민생활관장 김정근   예.

○위원장대리 박재희   그러면 장사가 잘된다고 봐도 되겠네요.

○국민생활관장 김정근   그 분은 자신있기 때문에 들어왔겠죠.
    우리는 그 분한테 위탁했기 때문에 간섭할 것은 없습니다.
    조금 잘되면 관장 입장에서 기분이 좋고 돈을 받았기 때문에 안되면 미안하고 그렇습니다.

○위원장대리 박재희   8쪽을 봐주시죠.
    운영 실정에 상반기에 실적이 계획하고 실적하고는 거의 43%의 차이가 나는데 전년에는 148%를 달성을 했는데 하반기가 남았기 때문에 달성이 안된 것인지 그렇지 않으면 이것으로 실적이 끝나는 것인지 말씀해 주시죠.

○국민생활관장 김정근   6월말 현재 저희들이 계획대 57%인데 전년 동기는 148% 48%가 더 증했죠.
    그 이유는 맨 끝을 봐주세요.
    시설운영, 예식장 거기가 105%가 됐습니다.
    그래서 전체적으로 높죠.
    작년도에는 왜 그랬냐?
    일시불로 안 받았어요.
    그런데 일시불로 받다보니까 100%가 채워지니까 또 고액이고 그래서 %가 높습니다.

○위원장대리 박재희   그러면 98년도에도 148%정도는 달성되겠네요.

○국민생활관장 김정근   전년 동기에 비해서 100%나 조금 부족하죠.
    엉뚱하게 높은 것은 방금 2억1,000만원이 들어왔기 때문에 높은 것입니다.
    연말에 가서는 IMF시대라 회원이 조금 낮습니다.
    작년 동기와 분석해 보면 90% 그런데 헬스만 많죠.

○위원장대리 박재희   한 가지만 부탁드리겠습니다.
    지금 국민생활관의 직원 관리를 어떻게 하시는지는 잘 모르겠습니다마는 강사들 교육을 좀 철저히 시켜야 되겠다 이런 생각을 가져봅니다.
    항간에는 강사들이 수영장에 있는 그룹단위의 주부들이나 다른데 이상한 이야기가 오고 가는데 강사는 강사로서 임무를 다할 수 있도록 밖에서 개인적으로 만나는 거야 관계없겠습니다마는 그것으로 인해서 다른 것이 발생하지 않도록 강사들이나 직원들에게 교육을 철저히 시켜주시기 바랍니다.

○국민생활관장 김정근   예.

○남궁승영 위원   남궁승영 위원입니다.
    아까 장오준 위원과 박재희 위원께서 질의하셨는데 예식장하고 아기스포츠단 그 문제에 대해서 답변이 조금 부족한 것 같습니다.
    예식장은 임대를 해 줬으니까 가격을 우리가 그렇게 관여할 수가 없는 것 아닙니까?
    지금 아기스포츠단은 우리 시에서 운영을 하기 때문에 예를들어서 법정영세민을 우선적으로 받는다든지 법정영세민은 우리가 안 받고 우리 시 예산으로 아이들 가르쳐 줄 수 있는 것 아니냐 그런 의도에서 장위원님이 질의를 한 것 같아요.
    그런데 관장님은 다른 답변을 하는데 본위원이 알기로는 그런 방법으로 취해져야 한다고 봅니다.
    가령 군경유가족이라든지 법정 영세민을 먼저 받고 나머지 일반 아이들을 받아야 맞지 않느냐 그리고 또 하나는 우리 보육교사들 월급을 아까 관장님 애들한테 월5만원씩 받아가지고 주는 것으로 답변을 한 것 같아요.
    그런데 본위원이 알기로는 우리 시예산에 운영비라든지 교사 월급, 교재비가 다 들어있는 것 아닙니까?

○국민생활관장 김정근   그렇죠.

○남궁승영 위원   그러니까 5만원을 받는 것은

○국민생활관장 김정근   회비죠.

○남궁승영 위원   그렇지 않습니까?

○국민생활관장 김정근   월 1인당 회비입니다.

○남궁승영 위원   그러니까 아까 답변의 오해가 있는 것 같아서 본위원이 질의를 하는데 앞으로는 아기스포츠단을 운영을 할 때 그렇게 장위원 말씀대로 법정 영세민, 군경유가족이라든지 또 실직자 자녀들을 우선적으로 받고 일반인들한테만 받는 것이 우리 시에서 직영을 하는 아기스포츠단의 목적에 맞지 않냐 본위원은 그렇게 생각하는데 관장님, 어떻게 생각하십니까?

○국민생활관장 김정근   저는 위원님들한테 처음 그런 제안을 받았기 때문에 검토를 하겠다고 말씀드리겠습니다.
    왜냐하면 조례 개정까지 해야됩니다.
    다 세밀하게 나와 있습니다.
    지금 남궁승영 위원님께서 말씀하신대로 그런 우선순위를 두면 가능한 것입니다.
    현재는 그런 조항이 없습니다.

○남궁승영 위원   됐습니다.

○위원장대리 박재희   다른 질의 없으십니까?
    (“없습니다” 하는 위원 있음)
    다른 질의가 없으므로 올림픽기념국민생활관 98년도 주요업무보고를 마치겠습니다.
    중식을 위하여 정회를 하겠습니다.
    오후 2시에 속개하도록 하겠습니다.
    정회를 선포합니다.

      
    (박재희간사, 박종규위원장 사회교대)

○위원장 박종규   의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
    회의를 속개하겠습니다.
    오전에 이어서 체육시설관리사업소 98년도 주요업무보고를 듣도록 하겠습니다.
    진상민 총무국장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.

○총무국장 진상민   총무국장 진상민입니다.
    먼저 양해를 구하고자 하는 것은 저희 진희섭 체육시설관리사업소장께서 다리가 부러져 가지고 병원에서 깁스한 상태에 있기 때문에 나오기가 어렵고 해서 제가 보고를 드립니다.
    양해를 해 주시기 바랍니다.
    ( 주요업무보고 )
    이상 주요사항 보고드렸습니다.

○위원장 박종규   수고하셨습니다.
    질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다.

○장오준 위원   장오준 위원입니다.
    오전에 국민생활관 업무보고를 받았는데 95쪽에 보면 시민생활체육 프로그램해서 국민생활관과 실내체육관의 종목이 중복되는 것들이 많이 있어서 시설면에서도 중복 투자가 되는 부분들이 있습니다.
    예를들자면 베드민턴, 헬스, 에어로빅, 탁구 이런 종목들은 전부 국민생활관에서 하고 있는데 아까 국장님께서도 말씀하셨다시피 실내체육관을 이용하는 시민들이 불과 몇 명 되지 않는다고 하셨는데 보니까 시설이 중복적으로 투자되는 것을 봤습니다.
    이 부분에 대해서 어떻게 생각하십니까?

○총무국장 진상민   현재 국민생활관에서 생활체육을 하고 있습니다.
    그렇기 때문에 저희 시 입장에서는 생활체육 프로그램은 시민들에게 많이 기회를 제공해서 활용을 하도록 하는 것이 바람직하기 때문에 이왕이면 그쪽에서 거대한 현대적인 시설을 갖췄기 때문에 같이 하는 것이 중복되지 않는가?
    위원님의 말씀에 저도 동감합니다마는 현재 국민생활관의 헬스시설이 지하에 있었습니다.
    그런데 그 지하의 수용인원이 하루에 파트별로 아침부터 해 가지고 아무리 많이 해도 230명밖에 수용을 못하니까 우리 헬스 같은 것은 여자분들이 상당히 원하고 있고 서울같은데는 남녀가 같이 헬스장을 열어놔 가지고 하고 있습니다.
    그래서 우리도 여자분들이 헬스를 많이 건의하고 해서 국민생활관 3층이 전시실인데 그것이 약80평 됩니다.
    거기다 이번에 개축을 해 가지고 또 했습니다.
    거기 많이 들어가야 420명 들어가는데 지금 거의다 찼습니다.
    헬스 인원은 막 찹니다.
    하나 예로 엇그제 제가 얘기 들어보니까 런닝머신 같은 것은 여자들이 그것을 하기 위해서 한30분을 기다렸다 그것을 했다고 하면서 시장님한테 전화를 하고 그러는 거예요.
    이런 기구는 많이 확보를 해서 활용을 하게 해야지 20분이나 30분 대기했다가 하도록 하느냐?
    그런 얘기입니다.
    그런데 사실 우리 실내체육관에 가면 우리가 준비를 해 놨거든요.
    그런데 그 쪽으로 가서 하면 좋겠는데 여기가 가깝고 하니까 이쪽으로 다 몰리는 것입니다.
    그래서 저희가 일부를 그 쪽으로 유도를 하고 있습니다마는 사실은 2중 투자라고도 하지만 시민들한테 그런 생활체육공간은 주면 줄수록 우리 시민들에게 체육 저변 확대를 통해서 건전한 시민 생활을 이끌어 나갈 수 있는 계기를 주는 것 아니냐 이런 판단에서 저희가 이런 사업을 하고 있습니다.

○장오준 위원   그 사업 목적은 굉장히 중요하고 저도 국장님 말씀에 동의를 합니다.
    그러나 홍보적인 측면에서 굉장히 부족하다 그런 생각이 들었습니다.
    96쪽에 보면 관학협동 건강스포츠센타 운영도 또한 마찬가지입니다.
    우리 익산 관내에 이런 좋은 프로그램들을 시에서 계획하시고 추진하고 계시는데 이런 좋은 프로그램에 많은 시민들이 동참하지 않는다는 것은 시에서 홍보하는 홍보면에서 굉장히 부족하지 않느냐 앞으로는 적극적인 홍보 방법을 모색을 하셔서 이런 프로그램에 많은 시민들이 동참할 수 있도록 홍보하실 계획은 없으십니까?

○총무국장 진상민   고맙습니다.
    실내체육관이 너무 멀기 때문에 이런 건강스포츠센타 무료진료 이런것도 그 쪽에다 해 가지고 많은 시민들이 활용할 수 있도록 반회보라든지 생활정보지, 유선방송 등등으로 했는데 이 사업이 상반기에 준비를 하고 하반기 7월부터 진행이 되기 때문에 이제야 진행이 되기 때문에 200여명이 되지 거기에 가 보면 당구장도 있고 그렇습니다.
    다양한 종목을 가지고 있기 때문에 앞으로 이것이 정상 괘도에 올라간다면 멀지만 우리 시민들한테 셔틀버스라도 줘가면서 활용해야 하지 않겠는다 이런 판단도 나오고 있습니다.
    열심히 노력해서 저희가 많은 시민이 이용할 수 있도록 하겠습니다.
    저희가 고마운 것은 우리 지역에 원광대학교가 있으면서 대학의 교수들이나 이런 분들이 석학들은 자기 고집을 많이 부리거든요.
    그런데 이렇게 시를 위해서 자원봉사를 해 주겠다고 그 분들도 나름대로 바쁘신데 봉사를 해 주겠다고 하시니까 저희 시 입장에서는 고마움을 많이 느낍니다.
    이 분들이 원대 부속병원 같은 데서 오신분들은 체력측정 이런 것 하기 위해서 자기들이 그런 것을 갖다 놓고 하는 기구도 있습니다.

○장오준 위원   이상입니다.

○남궁승영 위원   장오준 위원의 질의에 보충질의를 하겠습니다.
    지금 국장께서 보고한 시민생활체육 프로그램 운영에 대해서 답변하는 과정에서 장소가 외지에 있다 그렇기 때문에 셔틀버스를 운행해야 겠다 그렇게 답변하는데 그 면에서는 본위원의 의견하고는 차이가 많습니다.
    솔직히 얘기해서 국민생활관에서 수영장이라든지 에어로빅이라든지 헬스를 하는 사람들은 우리 익산시에서 중산층 이상입니다.
    그 사람들이 대체적으로 자가용이 있습니다.
    외곽에 있다고 해서 거기를 안 가는 것이 아닙니다.
    저소득층은 역시 다닐 시간적인 여유가 없습니다.
    먹고 살기가 바쁜데 언제 헬스하고 수영장 다닙니까?
    여유가 있는 사람이기 때문에 장소 문제는 이유가 되지 않습니다.
    문제는 실내체육관 이 쪽은 강사가 있습니다.
    수영은 코치가 있고 헬스도 강사가 있습니다.
    그러니까 자가용있고 여유있는 아주머니들이라든지 우리 시민들이 이 쪽으로 오지 거기가면 강사 없죠?

○총무국장 진상민   있습니다.

○남궁승영 위원   헬스 강사가 있습니까?

○총무국장 진상민   예. 종목별로 지도강사가 있습니다.

○남궁승영 위원   우리 시 예산으로 주는 강사가 있습니까?

○총무국장 진상민   그것이 생활체육회에 시에서 보조를 해 주지 않습니까?
    그러면 그 종목별로 해서 거기서 본인들한테 제가 알기로는 2, 30만원씩 교통비조로 주는 것으로 알고 있습니다.

○남궁승영 위원   국민생활관의 코치는 대우가 괜찮습니다.
    실내체육관은 대우가 약합니다.
    그런 차이.
    그렇기 때문에 팔봉으로 안 가는 것으로 알고 있습니다.
    국민생활관의 코치 대우는 어떻게 하는지 알고 계십니까?

○총무국장 진상민   저희가 강사 수당 기준에 의해서 해 주고 있고 여기는 사실상 강사 수준에 의해서 우리가 돈을 준다면 막대한 돈이 들어갑니다.
    그래서 생활체육회에 경기 종목별로 지도 강사가 있어 가지고 그 분들이 운영을 하고 있습니다.
    경비 면에서 상당히 저렴합니다.
    위원님 말씀과 같이 질 좋고 이런 강사가 있을 때 많은 사람들이 모이고 그렇지 않으면 안 모일 것이다 이것도 당연한 말씀입니다.
    그러나 여기는 자원봉사기 때문에 상당히 어떤 면에서는 적은 비용을 가지고 보람을 느껴서 하기 때문에 적극성도 더 있다고 제가 들었습니다.

○남궁승영 위원   앞으로 이것을 활성화 시키려면 지금 셔틀버스 한 대 사고 기사 한명 붙이면 1년에 5,000만원정도 없어집니다.
    그런 계획을 짜지 말고 이것을 활성화시키려면 국민생활관에 있는 코치 진영을 팔봉에다 놓고 팔봉에서 가르쳐라 그러면 팔봉이 활성화 됩니다.
    지금 코치가 3명 있으면 여기 국민생활관에 1명만 두고 2명을 팔봉으로 보내요.
    그러면 팔봉이 활성화가 됩니다.
    그 점을 한 번 연구해 주시기 바랍니다.
    그런 방향으로 이것을 활성화 해야지 이 셔틀버스하고 기사 운영 1년에 5,000만원 들이면 셔틀버스 타는 사람도 없어요.
    헬스하고 수영하는 분들이 여유가 중산층 이상이기 때문에 자가용 있습니다.
    국장님, 낮에 한 번 국민생활관 가 보십시오.
    낮에 가면 주차할 자리가 없습니다.
    누구 때문에 없냐?
    국민생활관 출입하는 시민 때문에 주차할 장소가 없습니다.
    그 점을 참고해 주시기 바랍니다.

○총무국장 진상민   셔틀버스 문제는 앞으로 본격적으로 많은 시민들이 이용했을 때 편익제공도 해야 한다 그런 면이지 지금 당장에는 되지 않습니다.
    앞으로 검토하겠다 그런 얘기입니다.

○박재희 위원   94쪽에 있는 실내체육관이 전국 규모를 유치할 수 있는 실내체육관이 설립이 되어 있는데 본위원은 설립된 것이 중요한 것이 아니고 주변 여건에 대해서 말하고자 합니다.
    주변 여건의 쓰레기 매립장으로 인해서 거기에 관람하는 사람이라든지 이용하는 사람이 냄새 때문에 고통이 있다는 얘기를 들었는데 그 환경오염에 대해서 어떻게 처리할 것인지 그 대책에 대해서 혹시 생각해 보셨는지요?

○총무국장 진상민   그렇지 않아도 저도 엇그제 새로 지은 건물이라 비가 온 다음에 습기가 차서 내부에 문제가 있다고 해서 우리 시장님하고 부시장님이 갔다 와서 걱정을 해서 저도 갔다 왔습니다.
    습기 찬 것은 새 건물이기 때문에 불가피한 실정이고 2-3년 후면 그것은 다 해소가 되는데 그날 가 보니까 냄새가 많이 나서 코를 찌르는데 저희로서는 현재 냄새를 막는다는 것은 상당히 어렵지 않느냐?
    다만 쓰레기 매립장으로 앞으로 많이 해야 제가 알기로는 7, 8개월 그렇지 않으면 1년도 못 갈 것으로 알고 있습니다.
    이것이 여름철에 바람이 불기 때문에 문제가 있고 엇그제는 제가 실내체육관 전반적으로 시설 관계 보러 갔는데 그 때는 또 괜찮더라고요.
    맞바람이 안 부니까.
    저도 그 문제에 대해서는 걱정을 하고 있지만 현재 상황에서는 어렵지 않느냐?
    앞으로 매립장이 완전히 되어 가지고 매립할 때까지 7, 8개월 참아야 할 것 아니냐 이런 결론입니다.

○박재희 위원   그렇다면 근본적으로 실내체육관 위치는 잘못됐다고 생각하지 않습니까?

○총무국장 진상민   당초에 실내체육관이 거기에 있었죠.

○박재희 위원   그러면 실내체육관이 먼저 있었습니까, 쓰레기 매립장이 먼저 있었습니까?

○총무국장 진상민   실내체육관이 먼저 거기에 있었고 그 밑에 구릉지가 있었고 그러다 보니까 쓰레기 매립장 관계는 지금 각 시가 안고 있는 가장 골치거리입니다.
    우리 지역내에다 그것을 버릴 장소 하는데도 지역 주민 모두가 그런 더러운 것은 안 받으려고 하는데 우리시의 것을 다른 시에다 한다는 것은 생각지도 못하거든요.
    그래서 그 때 거기 구릉지도 있고 해서 거기다 매립을 하고 나중에 공원조성하는 것으로 여태까지 쓰레기 문제를 해결해 온 것입니다.

○박재희 위원   본위원이 지금까지 본 것에 의하면 실내체육관이나 공설운동장이나 익산시민 뿐만아니라 전국에서 경기를 하기 때문에 전국의 국민들이 와서 다녀가는 지역인데 그렇게 쓰레기매립장을 구릉지라 할지라도 그 곳에 꼭 할 필요성이 있었는가 하는 생각을 하면서 8개월까지 기다리지 말고 쓰레기 매립장을 다른곳에 선정한다든지 해서 그곳을 이용하는 시민이나 또는 전국에서 와서 구경하는 국민들에게 익산의 이미지가 실추되지 않도록 검토를 부탁드립니다.

○총무국장 진상민   저희 집행부에서도 이 문제가 가장 큰 문제로 알고 있기 때문에 위원님께서 지적하신 문제는 시장님께 제가 그대로 보고를 드리겠습니다.

○박재희 위원   이상입니다.

○위원장 박종규   다른 질의 있으십니까?
    (“없습니다” 하는 위원 있음)
    질의가 없으므로 체육시설관리사업소 98년도 주요업무보고를 마치겠습니다.
    수고하셨습니다.
    휴식을 위해서 약10분간 정회하겠습니다.
    정회를 선포합니다.

      
    (박종규위원장, 박재희간사 사회교대)

○위원장대리 박재희   회의를 속개하겠습니다.
    다음은 문화예술사업소의 98년도 주요업무 보고를 듣도록 하겠습니다.
    김호중 문화예술사업소장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.

○문화예술사업소장 김호중   문화예술사업소장 김호중입니다.
    보고에 앞서 저희 사업소 계장을 소개하겠습니다.
    하 윤 관리계장입니다.
    김병재 사서계장입니다.
    이정국 시설관리계장입니다.
    그러면 이어서 금년도 주요업무를 보고드리겠습니다.
    ( 주요업무보고 )
    이상으로 간략하게 보고를 마쳤습니다.

○원장대리 박재희   수고하셨습니다.
    질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다.

○김세현 위원   김세현 위원입니다.
    이동도서관 운영에 대해서 묻겠는데요.
    순회방법 이런 것은 상세히 나와 있는데 현재 홍보가 되어 있습니까?

○문화예술사업소장 김호중   저희가 아파트라든가 이런데 전부 홍보를 했습니다.

○김세현 위원   본위원도 어느날 아파트를 들어가는데 차가 있더라고요.
    그러면 그런것들이 예를들어서 우리시보라든가 몇월며칠날은 여기에 이동도서관이 오는 구나 이것을 알텐데 본위원이 생각했을 때 홍보가 잘 안되어 있는 것 같아요.
    거기에 대해서 좀더 적극적으로 홍보를 하는 방향으로 하셨으면 합니다.

○문화예술사업소장 김호중   예. 저희가 반상회보에도 냈고 지역신문 교차로라든가 내일신문 아파트 관리사무소에다 통보를 전부 해서 방송도 하도록 하고 이렇게 해서 홍보를 많이 했습니다마는 다소 미흡한 것 같습니다.
    열심히 하겠습니다.

○김세현 위원   이상입니다.

○나 훈 위원   6쪽에 보면 문화예술회관 적자폭을 줄이기 위해서 경영마인드를 도입을 하고 공연 없는 날은 일반행사를 하는 등 여러 가지 운영의 개선을 하자는 뜻은 높이 살만 합니다.
    그러나 최근들어서 문화예술회관을 민간에게 이양을 해서 운영토록 하는 방안도 강구되고 있는 것으로 듣고 있는데 그것은 어떻게 되는 것입니까?

○문화예술사업소장 김호중   그 관계를 말씀드리겠습니다.
    저희 문화예술사업소는 아까 말씀드렸지만 도서관과 예술회관으로 구분되어 있습니다.
    그런데 도서관도 입관료, 사용료를 못 받도록 법에 규정되어 있습니다.
    그리고 저희 예술회관은 저희 조례에 의해서 징수하고 있습니다마는 참고로 저희 사업소의 총 예산 규모가 11억6,900만원입니다.
    그런데 작년 1년에 저희들이 자체 수입으로 한 것은 불과 3,500만원 그러니까 자립도로 따진다면 4.7%밖에 해당이 안됩니다.
    아까 나 훈 위원님께서 말씀하신 사항은 민간에게 위탁을 할 경우에 현재 저희들이 예술회관을 운영을 할 때 약5억5,000만원 정도의 예산이 소요되고 있는데 아까 보고드렸습니다마는 자체 수입은 약3,000만원밖에 없습니다.
    그래서 저희시가 최소한의 경비 인건비라든가 유지관리비라든가 이런 사항을 4억원 이상은 지원을 해야만이 민간이양이 가능하지 않냐 저는 그렇게 판단이 됩니다.
    그래서 문화예술 분야는 아마 어렵지 않느냐 이런 생각을 합니다.

○나 훈 위원   그렇죠?

○문화예술사업소장 김호중   예.

○나 훈 위원   시에서는 문화예술회관에서 적자를 너무 많이 낸다 그렇게 해서 그런 발상을 하는 것 같은데 본위원이 생각하기에는 그것은 대단히 잘못된 발상입니다.
    민간에 이양을 한다고 하면 당초 문화예술회관의 건립 목적과는 전혀 다른 방향으로 가게 되어 있습니다.
    그리고 집행부측에서 생각이 되어야 할 것은 문화예술회관을 운영을 해서 흑자를 보려고 하는 생각을 해서는 안됩니다.

○문화예술사업소장 김호중   그것은 아닙니다.

○나 훈 위원   그런데 적자 갭을 줄여보자.

○문화예술사업소장 김호중   예. 효율적으로 해 보자 그런 뜻입니다.

○나 훈 위원   그것은 좋은 노력이나 이것은 돈 버는 기관이 아니기 때문에 당연히 시에서 보조를 해서 이 좋은 시설을 오랫동안 유지를 하는 것이 우리 시민이 문화예술을 사랑하는 시민 문화적인 그런 도시가 될 수 있는 기회라고 생각하기 때문에 이것을 운영하는데 민간이양이라는 것은 천부당만부당하다고 본위원은 평소 생각을 하고 있습니다.
    구체적으로 민간이양을 하지 않는다고 하니까 간단하게 질의를 하나 더 하겠습니다.

○나 훈 위원   지금 문화예술사업소에서 시립도서관이 이번 행정기구조정 과정에서 분리가 되죠?

○문화예술사업소장 김호중   예.

○나 훈 위원   본위원도 시장께도 얘기를 했고 총무국장한테도 강력히 그런 얘기를 했습니다마는 당초에 96년도에 분리가 됐죠?

○문화예술사업소장 김호중   예.

○나 훈 위원   그런데 불과 2년 운영하다 도로 분리가 된다 그 말이예요.
    이것이 얼마나 탁상 행정이고 졸속한 행정이냐?
    그리고 본위원도 외국여행을 더러 해 봅니다마는 외국에 가면 시립도서관의 규모가 호텔에 버금가는 그런 좋은 시설을 가지고 있습니다.
    그런데 지난번에 96년도에 조직개편에 따른 통합에 의해서 이렇게 하는 것이 합당하다 그랬어요.
    그리고 당시에 잘 아시겠지만 이렇게 합침으로써 서기관 T/O를 하나 더 만들자는 의도도 바닥에 깔려 있었던 것을 본위원이 알아요.
    맞죠?

○문화예술사업소장 김호중   그것은 제가 참여를 안해서 잘 모르겠습니다.
    그 때는 제가 없었습니다.

○나 훈 위원   거명까지는 할 것이 없지만 서기관 T/O하나를 만들어서 주기 위해서 두 번째 목적이 바닥에 깔려 있었다 그 말이예요.
    불과 2년만에 다시 분리를 할 것을 그런 이유 등으로 통합을 해 놨다.
    얼마나 행정이 잘못가고 있는가 하는 것을 증명을 하는 것입니다.
    요행이 이번에 행정기구조정에서 다시 분리가 되었다고 하니까 본위원이 도서관은 청소년의 지식을 함양한다든가 당연히 문화시민으로서 긍지를 가지고 자랑스러워야 할 도서관이 문화예술사업소로 통합이 됨으로써 문화관광부 지원도 끊겼죠?
    그 때 지원의 혜택도 못 받았지 않습니까?

○문화예술사업소장 김호중   예.
    시립도서관 명칭이 없어졌기 때문에.

○나 훈 위원   그렇게 되면 그것이 시민 전체적으로 이런 졸속한 행정을 해 가지고 도서관의 명분도 엄청나게 약화시키고 중앙으로부터 지원 받을 것도 지원도 받지 못하고 그래서 졸속하게 T/O 하나 만든다는 이유로 그렇게 한다는 것은 있을 수 없는 일이다 우리가 반성해 봐야 할 문제입니다.

○문화예술사업소장 김호중   예.

○나 훈 위원   그리고 행정기구 조정에서 다시 분리가 되었다니까 아주 잘 된 일입니다.
    다시는 그런 발상을 하는 집행부의 고위층이 없기를 바라는 의미에서 앞으로 이런 잘못된 정책을 갖지 않도록 스스로 노력을 해 주시기를 당부 드리겠습니다.

○문화예술사업소장 김호중   알겠습니다.

○장오준 위원   장오준 위원입니다.
    김세현 위원께서 말씀하셨던 이동도서관에 대해서 잠깐 말씀드리려고 합니다.
    이 사업은 굉장히 좋은 사업이라고 본위원은 생각하고 있습니다.
    어느날 갑자기 아파트를 다니면서 주민들에게 이동도서를 나눠주는 것을 본위원이 보고 본위원도 회원으로 가입하기 위해서 찾아가 본 적도 있습니다.
    그런데 의외로 많은 주부들이 이용을 하고 계시는 것을 봤습니다.
    그런데 한 가지 염려가 됐던 부분은 평균 1일 249권이라는 많은 책들이 시민들에게 대출이 되는데 도서가 잘 회수가 되고 있습니까?

○문화예술사업소장 김호중   좀 어려움이 있습니다.
    아까 보고드린 바와같이 14일동안 순회하면서 하는데 저희가 한 군데에서 한 시간 정도밖에 정차를 못합니다.
    이동시간도 있고 그래서.
    그런데 뒤늦게 오시는 분도 계시고 또 잊어버리셔 가지고 안 오시는 분도 계시고 또 저희들이 일일이 전화를 다 해야 됩니다.
    조금 어려움은 있지만 그런대로 잘 운영되고 있습니다.

○장오준 위원   소장님께서 한 시간이라고 했는데 약35분에서 40분정도 정차를 하고 있습니다.
    한 아파트에 가면.
    왜냐하면 인근 다른 아파트하고 연관이 되어 있으면 모르지만 이동 시간이 있기 때문에 굉장히 어려움이 많이 있으리라고 생각을 해요.
    본위원이 이동도서관에 대해서 관심이 있기 때문에 유심히 시간체크라든가 이런 부분들을 확인을 해 봤습니다.
    그런데 한 곳에 35분에서 40분 그 분들이 식사할 시간도 때로는 없으시더라고요.
    본위원이 물어보니까.
    그래서 그런 어려움들이 많이 있다 그런 생각을 해 보면서 소장님께서도 방금 말씀해 주셨다시피 2,000년에 가서는 이동도서관 한 대를 더 운영하겠다고 말씀하셨는데 이 이동도서관을 속히 앞당겨서 시행을 해 주셨으면 고맙겠다는 생각을 하는데 그런 의양은 없으십니까?

○문화예술사업소장 김호중   그 관계 때문에 저희들도 아까 보고드렸습니다마는 금년에 처음 운영을 하고 있는데 사실은 내년도 예산에 저희가 이것을 반영해 볼까 하고 노력을 했습니다.
    그런데 아시다시피 5월달에 정부 예산이 각 부처에서 넘어가기 때문에 그리고 금년에 처음 시작했는데 내년에 할 수 없지 않냐, 그러니까 1년 이따가 내년에 가서 2,000년 사업계획으로 해 보자 그런 언질을 받았습니다.
    그렇게 되도록 노력하겠습니다.

○장오준 위원   한 가지만 더 묻겠습니다.
    도서관 자료 구입비에서 3,300만원이 부족하다고 하셨고 상반기 실적에 보면 도서구입하신 내용들이 쭉 기재가 되어 있습니다.
    그런데 본위원이 말씀드리고 하는 것은 기증한 자료들이 너무 없다 그것을 지적하고 싶습니다.
    기증받을 자료들이 정말 없어서 그러는가 홍보가 부족해서 자료들은 있는데 받지 못하지 않느냐 그런 생각을 갖기 때문에 묻습니다.

○문화예술사업소장 김호중   기증 자료 문제도 저희가 1,560권을 계획을 했습니다마는 실지로 들어오는 자료를 보면 이 수치보다 상당히 많은 수치가 들어올 수도 있습니다.
    그런데 일단 저희들이 받고 나서 분리를 하다보면 자료로서의 가치가 없는 것들도 많이 있고 해서 본인에게 통보하면서 폐기처분도 합니다.
    그런데 나름대로 홍보를 하고 있고 또 도서자료를 기증한 분한테는 당초에는 저희 서가를 하나씩 드렸습니다.
    기념 서가를.
    저희 도서관에 와서 보시면 기증자 명단이 게시되어 있습니다.
    300권 하셨다든가 400권 하셨다든가 해서.
    그런 노력들을 하고 있고 또 문의해 오시는 분들도 계십니다.
    그런데 아무래도 전체적으로 홍보는 부족했지 않느냐 그런 생각이 듭니다.

○장오준 위원   앞으로 적극적으로 홍보를 하셔서 많은 기증 자료들이 들어올 수 있도록 해 주시기를 부탁드립니다.
    이상입니다.

○문화예술사업소장 김호중   그렇게 하겠습니다.

○나 훈 위원   장오준 위원 질의에 연관이 되는 것입니다.
    9쪽에 보면 98년도 도서구입비 3,300만원이 있는데 3,300만원이 부족합니까?

○문화예술사업소장 김호중   예.

○나 훈 위원   얼마 예산이 책정되었습니까?

○문화예술사업소장 김호중   8,000만원을 매년 투입을 해 왔는데 그렇게 해야만 저희가 2,000년까지 9만권을 확보를 할 수 있는 계획이 되어 있는데 금년에 예산 사정상 깍여 가지고 본예산에 4,000만원뿐이 계상이 안됐어요.
    국비 700만원이 와 가지고 4,700만원으로 되어 있습니다.
    이렇게 예산이 줄으니까 목표달성이 아무래도 시기가 더 넘어가지 않느냐 이런 생각에서......

○나 훈 위원   그러면 기왕에 도서관을 하면서 기준에 미달되는 일이 있어서는 안되지 않겠습니까?

○문화예술사업소장 김호중   예.

○나 훈 위원   연차적으로 하는데 기준이 미달되잖아요.
    그러면 3,300만원을 추경에 확보하실 것입니까?

○문화예술사업소장 김호중   예. 하려고 노력하겠습니다.

○나 훈 위원   추경에 이것을 어떤 방법으로든지 확보를 해 가지고 금년도에 8,000만원의 도서를 구입을 해야 된다면 3,300만원을 추경에 확보하도록 해 주시기 바랍니다.
    지금 도서관에서 나오신 사서계장 3,300만원 추경에 어떤 방법으로든지 확보해서 기준에 미달되는 일이 없도록 노력을 해 주시기 바랍니다.

○사서계장 김병재   최선을 다하겠습니다.

○나 훈 위원   이상입니다.

○위원장대리 박재희   다른 질의 없으십니까?
    (“없습니다” 하는 위원 있음)
    다른 질의가 없으므로 문화예술사업소 98년도 주요업무보고를 마치겠습니다.
    위원여러분 대단히 수고 많으셨습니다.
    오늘은 이만 산회하고 내일 오전 10시 30분에 개의하도록 하겠습니다.
    산회를 선포합니다.

      

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○출석위원 (13인)
강덕원     김세현      나훈     남궁승영     박재희
박종규     신영철     이갑세     임귀택     임수웅
장오준     주방식      황정규

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○출석공무원 (6인)
함열출장소장 박봉학
총무과장 황의전
재무과장 장상훈
국민생활관장 김정근
체육시설관리사업소장 진희섭
문화예술사업소장 김호중

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○회의록서명 (1인)
위원장 박종규