제5회 건설도시위원회 제4차 회의록

(제5회-건설도시위원회-제4차)

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제5회 전라북도 익산시의회(임시회)

건설도시위원회회의록

제4호
전라북도 익산시의회사무국

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일    시  :  1995년 8월 19일 (토) 10시05분

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   의사일정
1. 95년도 각 실과소별 주요업무 보고의 건

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   심사된안건
1. 95년도 각 실과소별 주요업무 보고의 건

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○위원장 음경수   의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
    성원이 되었으므로 제5회 익산시의회 임시회 제4차 건설도시위원회를 개의합니다.
    어제에 이어서 집행기관의 업무보고를 듣도록 하겠습니다.
    오늘은 상수도사업소 업무보고가 되겠습니다.

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1. 95년도 각 실과소별 주요업무 보고의 건 맨위로

○위원장 음경수   의사일정 제1항 95녀도 각실과소별 시정업무 보고의 건을 상정합니다.
    상수도사업소 소장님 나오셔서 업무보고해 주시기 바랍니다.

○상수도사업소장 정평순   상수도사업소장 정평순 입니다.
    보고에 앞서 먼저 저희 직원소개를 올리겠습니다.
    시설과장 최규식
    업무과장이 병가로 인해서 여기 나오지 못했습니다.
    그래서 업무계장 조구봉.
    요금1계장 조원길
    요즘2계장은 휴가중이고
    다음에 우리 계장들은 현재 급수중이라 준비가 되는대로 또다시 여기올겁니다.
    그러니까 현지에서 도착하는 대로 인사드리겠습니다.
    우선 제가 보고를 올리겠습니다.

    이상 보고를 마치겠습니다.

○위원장 음경수   소장님 수고하셨습니다.
    잠깐 휴식을 위해서 10분간 정회를 하겠습니다.

○위원장 음경수   속개하겠습니다.
    상수도사업소장 업무에 관한 질문하실 위원 질문해 주시기 바랍니다.

○박기주 위원   박기주 위원입니다.
    7페이지에 주민숙원사업으로 1억원이 책정이 되어있다는데 주민 숙원사업이 구체적으로 어떠한 것인지 그것 좀 설명해 주시기 바랍니다.
    그리고 또 한가지 수압이 낮아서 수돗물이 잘나오지 않는 지역 그리고 녹물이 나오는 지역이 있는지 이것도 답변을 해주시고 8월 2일자 도민일보에 보면은 상수도 누수율이 17.9%라고 나와있는데 누수의 근본적인 원인 및 방지대책에 대해서 말씀을 해주시기 바랍니다.
    그리고 마지막으로 나포양수장에 8월 4일날 직접 현지에 가서 확인을 해봤는데요. 예전에 강경 양수장에 비해서 원수가 상당히 깨끗하고 수질이 좋다고 말씀하셨는데 제가 직접 확인해본 바로는 물이 미색을 띠고 흙탕물처럼 보였습니다.
    그리고 이쪽에 세분정도가 금강농조에서 나와서 관리를 하시는데 이분들은 구체적으로 이 물이 농업용수로 쓰이는지 이리시에서 상수원수로 쓰이는지를 구체적으로 파악을 하고 있지 못했습니다.
    상수원으로 공급을 하는 물이기 때문에 오는 과정이나 취수로에서나 좀더 수질관리를 하기 위해서는 이 분들에게도 사전에 얘기를 잘하셔야 되지않느냐 라는 생각이 들었고요.
    앞으로 장기적으로 봤을때는 좀더 깨끗한 물을 공급받기 위해서 용담댐이 설립을 하고 난이후에 그 물을 먹어야지 된다고 생각을 하는데 용담댐물은 언제쯤 먹을 수 있고 용담댐이 완공이 되면 이리시 전체 식수가 그쪽에서 조달이 가능하고 나포양수장은 용당댐이 완공하기 전까지 잠정적으로 상수원으로 활용을 하는 것인지에 대해서 이상 질문드렸습니다.

○상수도사업소장 정평순   박기주 위원님 질문에 대해서 답변을 올리겠습니다.
    먼저 주민숙원사업 1억원에 대해서 구체적으로 어떠한 사업이냐하는 내용을 얘기해 줬으면 좋겠다 그런 질문이신것 같습니다. 그런데 우리가 주민사업 1억원이라고 하면 상수도 업무를 보다보면은 예기치못한, 물이 터진다든가, 고장이 난다든가, 급작스러운 고장, 공사중에 문제가 난다든가, 이런 문제가 수시로 발생을 합니다. 그래서 이것은 어느지역 어떤곳이라고 하는것을 예기치못하는 일이기 때문에 이것을 그냥 예산상 주민숙원사업으로 1억 정도를 책정해서 그때 그때 수시수시 문제점이 돌발적으로 발생할때 돌발적으로 치유를 해주는 그런 의미로해서 1억원을 책정해서 풀예산으로 해서 쓰고 있습니다.
    그리고 두번째로 고지대 급수난 지역 이것을 말씀드리면 구 이리시권이 주로 문제점이 상당히 많이 있습니다. 그리고 구 익산권은 아직 급수가 상수도가 정착이 사실은 되지않았습니다.
    앞으로 계속해야할 문제고 그래서 우선 구 이리권에 대해서 먼저 말씀을 올리겠습니다.
    저희가 대체적으로 급수난 지역이 상당히 있습니다.
    그 곳은 당초에는 계획할 적에 가구수가 적었던것이 그 주변에 여러가지 건물이라든지 시가 확장되므로서 인구밀집이 되기 때문에 그래서 수요가 급격히 늘어난 지역이 있고 또 우리가 분류한다면은 전체적으로 급수인구가 늘어나니까 수요가 전체적으로 늘어나니까 고지대 옛날에 생각못해던 곳이 난이지역으로 나타나는 그런 현상이 발생이 되고있고 또 시설이 오래되고 그러니까 노후관이 생겨가지고 물이 당초보다 충분하게 못나가는 원인으로 해서 여러가지 급수불량지구가 있습니다.
    저희들이 대충 지역별로 조사를 해보니까 대충 8개소가 나왔습니다.
    남중 1가동 기계공고 뒤편입니다. 이것이 약 40여세대 됩니다만은 밤중에 새벽 1시에서 2시정도 그때 급수가 소량으로 나오기때문에 그때 물을 받아가지고 하루 쓸 물을 받아놨다 쓰고 그럽니다.
    보통 불편한게 아니죠. 영등동 기계공고 동편입니다. 거기도 40여 세대정도되고 목천마을 거기도 60여 세대가 되는데 거기도 그렇고 모현동에 배산로터리 부근입니다.
    그 근방도 45세대가 되는데 거기도 마찬가지고 동산동에 원불교 수녀원 남쪽마을 거기도 30여 세대 됩니다만은 거기도 역시 그런 문제가 야기되고 있습니다.
    다음에 남중1가동 문화촌 부근 거기도 30여 세대가 되는데 거기는 지금 얘기하는 것보다는 조금 그래도 낫습니다만은 이건 수압이 더 떨어지고 피크시간에는 물이 나오지 않습니다.
    아침 점심 저녁시간 소위 취사하는 시간이라든가 이런 피크시간에는 물이 나오지 않습니다.
    신동에서약국 부근 그 근방도 30여 세대됩니다만은 거기도 마찬가지로 수압이 떨어지고 피크시간에는 물이 나오지 않습니다.
    남중2가동 구남파 부근입니다. 거기도 마찬가지로 수압이 떨어지고 피크시간에는 물이 나오지 않고 있습니다.
    이런것이 해마다 되풀이 되고 있는데요. 현재있는 관로 시설로는 급수를 급격히 좋아지게 하기는 아주 힘들어요. 그래서 우리들이 계획하고 있는 것은 거기다가 자동가압기라고 있어요. 무인가압시설을 해서 가급적이면 해소를 시켜줄려고 합니다. 문제는 첫째 돈이 들어가는 것이 문제고 돈 들어가는 것이야 예산을 세우면 되는 것이지만 첫째는 물이 부족한 상태입니다.
    작년에 애를 태워가면서 물을 공급하고 있습니다만은 물을 충분하다 하면 돈을 들여서라도 딱딱 했으면 좋은데 원수 자체가 아시다시피 양수를 해서 아슬아슬하게 매일 먹고있는 상태기 때문에 돈이 있다하더라도 한꺼번에 하기가 힘이 듭니다.
    그래서 이것을 계획을 세워가지고 연차적으로 할려고 계획을 세우고 있습니다. 그래서 금년 추경에도 저희들이 이중에서도 저희들이 조금 아주 안되겠다하는 데는 이번 추경에 넣어가지고 다는 못하더라도 연차적으로 몇개씩하고 다행히도 내년에 하늘에서 하느님이 물을 많이 준다든가 그래서 하면은 돈을 더 들여서라도 해소를 시킬려고 노력을 하고 있습니다.
    다음에 누수율인데요. 누수율이 전체 17.9%인데 전주 군산에 비한다면 누수율이 적습니다.
    그렇다고 해서 안심할 것은 아니고 이 관계도 상당히 대책을 계획을 세워서 하고 있는 중인데 전주가 예를 들자면 전주 18.5% 군산이 20.8%입니다.
    익산이 17.9%니까 상당히 낮은 수죠.
    이 원인은 관이 노후가 되고 누수율을 100%로 잡기는 힘이 듭니다.
    불가피성이 또 있습니다. 그러나 가급적이면 누수율을 적게 할 수 있는 계도방안은 해야죠.
    낭비원인을 없애야죠. 옛날에는 시공하는 방법이 상당히 원시적이였습니다만은 그러나 지금은 관 교체라든가 관 접합이라든가 상당히 기술이 발전이 됐습니다.
    그래서 앞으로는 아마 누수율이 옛날 보다는 조금 떨어질 겁니다.
    왜냐하면은 관 교체라든가 여러가지 방법이 기술이 상당히 발전됐기때문에 옛날에는 재질이 나빴고 시공기술도 떨어졌고 했는데 앞으로는 관 이 상당히 좋은 제품이 많이 나오고 기술이 향상되었고 해서 앞으로는 좋아질 것입니다.
    누수탐사가 장비도 좋아졌습니다.
    옛날에는 이 장비가 없어가지고 원시적으로 시간도 허비하고 그랬는데 지금은 장비도 좋아지고 그래서 앞으로 상당히 누수율에 대해서는 좋아질걸로 봅니다.
    그래서 저희들이 예산이 닿는대로 연차적으로 보수를 해서 누수율을 최대한으로 적게 이렇게 할려고 계획을 하고 있습니다.
    일시적으로 단번에 나아질 수는 없는 것이고 연차적으로 해소해 나가겠습니다.
    다음에 나포양수장이 수질이요. 강경보다 좋다고 했는데 가보니까 흙탕물이라든가 물색이 상당히 뿌옇더라 이렇게 말씀을 하셨는데 그게 사실일겁니다.
    그래서 제가 아까 보고말씀드릴때도 가급적이면 우리 위원님들이 시간을 내주신다면 안내를 하겠습니다라고 말씀을 드렸는데 그것은 왜 그런 현상이 나는가 하니 작년에 저희들이 강경서 물을 뿜어 먹었습니다만은 물을 뿜어먹어보니까 물이 안좋아요.
    그 이유는 금강 하구둑 제수문을 닫았지 않습니까?
    옛날에는 물이 오면 서해바다고 씻겨 내려가고 물이 들어올때는 짠물이 강경까지 올라옵니다.
    그래서 이 물이 짠물과 흙탕물로 되어있었는데 지금은 거기에 하구둑문을 막으니까 담수가 많을때는 흘려내려 보내지만 짠물이 이쪽으로 안옵니다.
    그렇기 때문에 물이 정체돼있어요. 그래서 수위만 올라갔지 강경에 있는 오수라든가 이런것이 밀려오지를 않습니다. 작년에 강경양수장에서 물을 품어먹어보니까 수질이 왜 나쁜가 분석을 해봤더니 논산천하고 강경천이 그쪽으로 떨어집니다.
    거기에서 섞여지거든요. 더러운 물들이.
    그걸 뿜으니까 원수 자체가 나쁘다는 사실아닙니까?
    나쁜 물이 그런데 밑으로는 안내려와요. 나포 양수장은 어떤물인고 하니 익산관내에서 떨어지는 물하고 서천 거기서 떨어지는 물이 내려와가지고 수위가 올라가거든요. 그렇기 때문에 원수가 수질 자체가 나포거가 좋습니다. 그런데 박위원님이 가셔서 본 시기가 8월 4일날 간것 같은데 그때 우리가 비와 소나기가 와가지고 물이 혼탁한 물이 있었을 겁니다.
    그런데 사실상 제가 생각하는 것은 직원들이 욕을 봐서 그러지 혼탁물에 대해서는 별 걱정을 않습니다. 가장 걱정하는 것이 중금속하고 폐수입니다.
    그런데 혼탁물은 별 걱정을 않습니다. 물이 정체되어 있으니까 날이 따습죠.
    그러니까 암모니아성 질소가 섞여 있으니까 녹조현상이 나옵니다. 그것도 처리하기가 굉장히 힘이 듭니다.
    그래서 그렇지 사람에게 크게 해로운 것은 아닙니다.
    그게 오래되면은 아마 녹조현상은 여름철 지나면 나아지고 물이 정체되어 있는것은 가라앉아요.
    그래서 자체 가라앉아질 겁니다. 크게 걱정은 아니고 다만 오염관계 말씀을 드리자면은 다만 저희들이 걱정하는 것이 나포양수장에서 신흥정수장까지의 오염이 가장 문제입니다.
    오염을 어떻게 차단시키느냐 그게 가장 골치를 앓고 있고 저희 직원들이 욕을 보고있는 사항이 바로 그사항입니다.
    왜냐하면은 우리 이리나 군산지구는 수도 공급이 아주 원시적이에요.
    쉽게 말하자면 수로 물을 갖다 뿜어서 수로로 해가지고 그것을 갖다 먹으니까 얼마나 원시적인 취수방법을 하고 있습니까?
    종래에 그렇게 해왔어요. 그런데 다행히도 대아수계 물이 원시적으로 왔다 하더라도 물이 좋았습니다.
    그때 오염원이 있는 것이 우리가 삼례 시가지에서 내려오는 폐수하고 거기에 종이 공장이 하나 있습니다. 거기에서 내려오는 폐수가 오염이 되는 존재였었는데 그물을 바이패스 시킵니다.
    언더패스 시켜가지고 만경강으로 빼가지고 그 오염을 차단을 했습니다.

    조금 자료가 안보일 겁니다.
    이게 금강입니다. 금강인데 이게 나포양수장이거든요. 터널을 통해가지고 여기에 떨어져서 마포천으로 해가지고 다음에 탑천입니다.
    탑천 떨어져서 유천으로 해서 지금 저희들이 ( 청취불능 )
    만석리는 이쪽입니다. 그런데 이렇게 오는 중에 오염원이 가장 많은데가 이 근처는 크게 오염원은 없습니다. 가장 오염원이 많은 곳이 남포천하고 삼례천입니다.
    이쪽에서 오는 오염원이 많고 시내권에서 나가는 오염원이 굉장히 많아요. 그런데 이것이 아시다시피 우리 차집관로가 금년 연말 금년 8월달에 다 완성이 되면 그놈을 하면은 오염원이 시내권은 차단이 되기때문에 상관이 없을 판인데 여러가지 예산도 그렇고 다음에 아시다시피 대륙이 부도로 인해서 공사가 연기가 되고 있습니다. 그래서 차단원이 안돼요. 그래서 할 수 없이 저희들이 신흥 ( 청취불능 )
    연결이 안되니까 이걸 할 수 없이 팔봉천을 뺍니다.
    그러니까 탑천에 섞여질수 밖에 없지 않습니까?
    폐수가 그러니까 요교 정수문을 닫어놓고 물을 뿜어요. 그렇다고 이걸로 넘치거나 많아지면 이걸 중단하고 이걸 빼서 물을 뺍니다.
    그때 까지는 물뿜는 ( 청취불능 )
    그렇다고 해도 이놈 푼다음에 나포 여기서 오는 놈하고 오염된 놈을 이리 빼든가 다시 올리든가 해서 이걸 뿜어 오기 때문에 아주 말로는 이렇게 합니다만은 보통 곤혹스럽고 보통 어려운게 아닙니다. 그래서 직원들이 밤낮을 가리지 않고 애를 쓰고 있는 겁니다.
    신흥정수장 물도 60%정도 떨어지면 가슴이 탑니다.

○정병호 위원   소장님 삼례 돈 많이 들여서 한 취수장에서는 얼마나 생산됩니까?

○상수도사업소장 정평순   3만톤 정도 뺄려고 해놨거든요. 그래서 작년하고 금년봄에 상당히 빼먹었습니다.
    지금은 그것을 취수를 안하고 있습니다.
    왜냐하면 전북농조에서 물이 모자라니까 대아수계하고 전주천을 빌어오고 있어요.
    전주천이 폐수거든요. 농업용수로는 저놈하고 섞여가지고 써질런지 몰라도 식수로는 할 수가 없어요.

○정병호 위원   돈만 많이 들었고만

○상수도사업소장 정평순   그러니까 전주천을 차단했을 적에는 그것을 뿜어서 먹을 수가 있는데 전주천을 차단안하면 그것을 못먹어요. 불가피 그것은 지금은 안먹지만 농사철 지나면은 그놈을 다시 할랍니다.
    왜냐하면 농수로를 전북농수로를 같이 쓰기때문에 그렇습니다.
    그래서 저희들이 최선을 다해서 시민들에게 마실수 있는 물을 드리겠습니다.

○위원장 음경수   소장님! 저희 위원님들께서 질문을 심도있게 간략하게 하십니다.
    소장님께서도 간략하게 설명해 주시면 좋겠습니다.
    박기주 위원님 이해 됐습니까?

○상수도사업소장 정평순   다음에는 강경양수장 관리요원들이 있는데 그 관계는 저희들이 금강농조직원들이라든가 홍보를 해서 그 사람들이 이게 우리 식수로 사용할 수 있다고 하는 것을 더 알리겠습니다.
    그 사람들은 모른다고 하지만 사실은 이리권이 구 이리권이 그 물을 먹고 있다고 하는 것은 거의다 알겁니다. 그 분들이 잘 모른 모양이죠. 그러니까 그걸 알 수 있도록 조치를 하겠습니다. 그리고 전주권 광역상수도는 1단계 2단계 3단계 이렇게 했습니다만은 저희들이 1단계 2차지역 97년부터 할계획입니다. 제가 아까 염려된것은 용담댐이 완전히 되면 용담댐을 터널로 해가지고 대아리쪽으로 해서 고산에다가 해서 파이프 라인을해서 익산으로 옵니다. 그때는 구 이리권 익산군을 망라해서 전주 그놈으로 카바하기때문에 앞으로는 좋아질겁니다.
    언제될것인가 하는 것은 당초계획은 97년입니다.그런데 염려스러웠던것이 그런 문제고 대아댐이 용담댐 되기전에는 대아댐을 먹을 계획을 하고 있습니다.
    그러니까 이것도 정치권에서도 예산투쟁을 해서 용담댐이 잘 되도록 해줘야될 걸로 알고 있습니다.

○손영환 위원   손영환 위원입니다.
    지난번에도 간략하게 소장님한테 설명을 잘 들었고 오늘 구체적으로 설명말씀 잘들었습니다.
    마지막으로 소장님께서 제가 질문사항을 갖다가 요지를 바로 지적을 하시라는 말씀이 있는데 원수가 아주좋다고 하더라도 사실은 정수장까지오는 관로가 상당히 중요한 역할을 하는 것이거든요. 원수가 경천에서 오든지 대아에서 오든지 간에 원수자체는 좋다 하더라도 오는 도중에 상당히 중요한 역할을 차지하는 것이거든요. 대체적으로 제가 알고자 하는 것은 수로하고 관수하고 통해서 정수장까지 오고있죠. 가장 핵심적인 것은 거기에 있는 것인데 지금 중요 현상이 신흥정수장에서 나포에서 오는 총거리가 얼마나 됩니까?
    그렇다면은 필요성을 따지기전에 약 몇%정도나 농수로를 사용하는 상수관을 통해서 오는 그 양이 묻혀있는 것이 몇%나 됩니까?
    이해를 잘 못하시겠습니까? 제가 얘기하는 것은 용담댐, 전주 같은 경우에는 기존 관로를 묻어가지고 계속 전주까지 공사 다하거든요. 그런데 실질적으로 나포나 경천이나 원수가 좋다고 하더라도 오는 도중에 수로나 농로를 통해서 오고 있지 않습니까?
    그렇다고 보면 시내권에서 유입되는 여러가지 폐수라든가 그런것이 사실상 문제점이거든요.
    그래서 관을 통해서 실질적으로 원수가 정수장까지 공급이 된다는 얘깁니다.
    그래서 관이 얼마나 묻혀있는가 대략 몇%나?

○상수도사업소장 정평순   알겠습니다. 손위원님 말씀 굉장히 염려스러운 말씀인데요.
    사실 그렇습니다. 아까도 얘기했지만 저희 취수방법이 원시적이라고 말씀을 드렸는데 지금은 관로 묻은것이 하나도 없습니다. 다만 97년도 부터는 서남권 광역상수도가 되면은 그때부터는 파이프라인으로 옵니다.
    그래서 파이프라인을 묻고있지 않습니까?
    여러분들 못보셨는가는 모르겠는데 앞에 농조 배수로 있어요. 거기에서 묻고 있고 지금 제2공단 내부에 지금 그 관을 묻고 있습니다. 그러면 앞으로 우리가 수시사업이 국비로 해가지고 건설부에서 파이프라인을 거기까지 해줍니다. 그게 전주 군산과 이리까지 옵니다. 그게 다 되면 97년도 이후는 그 파이프라인을 통해서 오면은 상당히 좋은 물을 먹 을 수 있으리라고 예상이 됩니다.

○손영환 위원   용담댐을 지적해서 말씀드리는 건데 실질적으로 익산시 같은 경우에 대체적으로 용담댐 대아리는 고사하고, 나포에서 끌어올리지 않습니까?

○상수도사업소장 정평순   나포는요. 나포라든가 강경에서 뿜는 것은 비상급숩니다. 정식으로 먹는 물이 아니고 정식으로 먹는 물이 없기 때문에 비상급수를 먹기때문에 거기서 파이프라인으로 투자해서 하거나 그렇게는 못합니다.
    왜냐하면 앞으로 그놈을 먹을 계획이라면 그놈을 해야죠. 그러나 앞으로 먹을 계획이 그놈이 아니고 용담댐물을 먹을 계획이기 때문에.

○손영환 위원   그러면 만에 하나 용담댐에서 제급수를 못할때에는?

○상수도사업소장 정평순   별수 없이 비상급수를 해야죠. 할수없이 금강물을 비상급수로 쓸수 밖에 없습니다.

○손영환 위원   가급적이면 어떠한 예산을 투자해서라도 관을 묻어가지고 유입하는 과정에서 어떠한 부패물질이라든가 폐기물이라든가 이런것이 투입되지 않도록 계획을 세워주시라는 말씀이고 한가지 더 말씀드리고 싶은것은 94년도 95년도 결산총괄에 대한 원가를 산출해낸걸 보니까 94녀도 95년도 비교해보니까 63억입니다. 증가액이?

○상수도사업소장 정평순   예

○손영환 위원   그렇게 어떻게 1년내에 수돗물 공급하는 과정이 63억이라는 편차가 생깁니까?

○상수도사업소장 정평순   그 관계는 공업용수하고 서남권에 부담액이 있어요. 그래서 용담댐 수몰지구 있잖습니까?
    거기에 대한 부담비를 줘야되거든요.
    부담액이 증가됐기 때문에 그렇습니다. 공업용수까지 전부다 포함된것이 증가가 많이 된것입니다.

○손영환 위원   그래가지고 앞으로 계획은 99년도까지 불가불 수돗물에대한 인상요인이 불가피하다 원가상승으로 인해서 연도별로 24% 인상조정해야겠다 이런 계획아닙니까?
    그렇다고 보면 물론 시민들이 필수적으로 사용하는 원수기 때문에 원가상승으로 인해서 물론 어떠한 인상요인이 필요하겠습니다만은 사실상 연 24% 인상이라는 것은 상당히 그동안 이리가 수돗물이 싸게 공급이 됐다고 하지만 연 24%인상폭이라는것은 상당히 크거든요.
    그래서 저희 입장에서는 가급적이면은 다른 예산에서 좀 충당하더라도 인상률이 너무나 높지 않느냐 좀 하향조정을 해서 해주십사하는 것을 부탁 말씀드립니다.

○신영철 위원   아까 보고하실때 톤당 생산원가가 324원 71전이라고 말씀하시고 판매단가를 253원 27전이라고 말씀하셔서 격차가 71원 44전 그래서 연간 적자액이 18억 6천만원이라고 하셨습니까?

○상수도사업소장 정평순   이것은 물값만 가지고 얘기하는건 아닙니다.

○신영철 위원   그래서 연간 적자액이 18억 6000만원이다 이렇게 말씀하셨는데 우리 손위원님이 좋은 질문을 하셨는데 저는 너줄하게는 하지않겠습니다.
    그렇다면은 여기보니까 95년도 인상계획이 21.2% 그래서 연간 5년간입니까?
    연차적으로 매년 24%의 인상을 시켜서 말하자면 적자폭을 없애겠다는 말씀인것 같은데 지금 253원 27전이라고 하는 금액이 확정 실시됐던 때는 언제입니까?

○상수도사업소장 정평순   작년에 조금 올렸습니다. 작년에 19%정도 올렸습니다.

○신영철 위원   그러니까 253원 27전으로 확정되가지고 한것은 작년이고 그 전에는 매년 요금을 올렸습니까?

○상수도사업소장 정평순   안올렸습니다.

○신영철 위원   몇년간 안올렸습니까?

○상수도사업소장 정평순   5년간 안올렸습니다.

○신영철 위원   저는요. 이 특별회계라고 하는것을, 특별회계를 관리하는 이유를 소장님께 여쭤보겠습니다.
    특별회계를 왜 관리하는 것인가 말씀해 주시기 바랍니다.

○상수도사업소장 정평순   좋은 질문하셨는데요. 특별회계라고 하는 것은 회계 재무회계 수입과 지출이 그회계에서 수입을 하고 그회계에서 지출을 해서 하는 것이 특별회계인데 분리해가지고 하는것이 특별회이고 그중에서 상수도 사업분야는 특별회계중에서도 공기업입니다.
    공기업이라고 하는것은 자체운영을 해서 자체에서 수입을 올리 수 있도록 해야 됩니다.

○신영철 위원   그렇습니다. 왜 특별회계가 필요한가 하면 제 생각입니다. 어떤 단일 사업에 대해서 특별회계로 하고 있는 것은 그 사업비로 그 말하자면 방금 말씀하신대로 수입을 올려서 그 사업을 더 확장시키므로 해서 시민들에게 그만한 혜택을 주기 위해서 만들어진것이 특별회계의 목적이라고 생각합니다.
    그런데 지금 연간 18억 6000이라고 하는 적자를 계속 냈다고 하면 연간인데 누적된것을 따지면 엄청난 적자를 가져왔다고 봐지는데요.
    그렇지않습니까?

○상수도사업소장 정평순   어떻게 보면 그런데요. 이번 18억이라는 것은 94년도에서 95년도 결산에서 차액이고 그 전에는 그렇게 많이난것은 아닙니다..
    그렇지만 적자가 누적된 것만은 사실입니다.

○신영철 위원   그만 못한다고 하더라도 10억은 될것같고 그래서 엄청난 적자폭을 지금 가지고 있는거죠. 그럼에도 불구하고 지난 작년도 전에 한 5년간 전혀 1원도 인상을 시키지 않은 이유는 어디에 있습니까?

○상수도사업소장 정평순   그것은 상부에서요. 옛날에는 아시다시피 지자제가 정착이 안됐기때문에 이것은 우리가 말하자면 중앙정부의 지시를 안따를 수가 없었습니다. 그래서 그러다보니까 인상을 하면은 제발 물가가 올라가니까 올리지 말라고 해서 못올린 것입니다.

○신영철 위원   그러면 전국의 상수도요금이 일괄 같아야 한다는 얘기아닙니까?
    그런데 틀리고 있잖아요?

○상수도사업소장 정평순   이것이 같지는 않습니다. 생산원가가 각지역별로 다릅니다.
    전주 군산 이리가 생산원가가 다르기 때문이에요.

○신영철 위원   지금 제가 보니까요. 도시권의 91%가 상수도 수돗물을 사용하고 있고 91%라고 했을때 8%는 혜택을 못받고있는 주민이 있다라고 얘기고 어떻게 보면 이 주민들은 지하수를 뽑아서 식수와 생활용수로 사용을 한다고 생각이 되는데 장기적으로는 지하수 오염문제라든가 모든문제를 생각할때 농촌권도 상당한 상수도 보급을 해줘야 되는 것이 행정의 책임이라고 생각을 하는데 지금 읍면권은 34%가 혜택을 받고 있다 그말이에요. 66%라고 하는 주민들은 그물이 우리가 먹어서 좋은 물인지 나쁜 물인지도 모르고 계속 사용하고 잇습니다.
    특히 제가 오산지역 상수도가 들어갈거라고 생각이 됩니다만은 굉장히 나쁜물을 가지고 주민들이 살아오고 있고 용안이나 금강 주변에 있는 주민들이 좋지않는 물을 사용하고 있습니다.
    이런 상황속에서 우리 익산시가 이런 어떤 상수원 특별회계를 흑자의 폭을 늘려가지고 이런 상수원의 혜택을 못받고 있는 주민들에게 많은 혜택을 주도록 노력을 해야함에도 불구하고 이 보고서를 볼때 적자가 연간적자가 18억이라고 하는 엄청난 적자를 보고있을때 과연 그냥 넘어갈 수 없는거 아니냐하는 그런 생각이 일단 들고요. 그리고 방금 손위원님 말씀하셨지만은 연간 돈으로 따지면 몇푼안되지만 %로 따질때 24%라고 하는 엄청난 인상을 5년간 계속했을때 어떤 시민들의 불만을 어떻게 할것인가 그리고 시민들의 불만에 대한 해소책은 가지고 계신가 답변 간단하게 해주시기 바랍니다.

○상수도사업소장 정평순   지금 저희들이 연간 18억 적자를 보고있거든요. 이 관계는 아까 얘기대로 용담담 부담 문제라든가 공업용수라든가 수도사업이라든가 이런데 들어가는 돈이 갑자기 불어났기 때문에 많은 적자 요인이 되고 또 지금 얘기 한데로 생산단가하고 판매단가하고 원체 차이가 많이 나요.
    그렇기때문에 적자가 많은데 앞으로는 우리가 요금을 현실화 시키는 것이 가장 시급한 문제입니다.
    진작부터 이렇게 했었어야 맞은데 못했습니다.
    그래서 물값은 더 받더라도 시민에게 맑은 물을 제때에 주는 것이 제임무라고 봅니다. 시민들이 그것까지 불평은 안할겁니다.

○신영철 위원   매년 5년간 24%가 계속 올라갔는데도 불만이 없을까요?
    이런 엄청난 적자액을 어느 재원에서 매꿔왔습니까?

○상수도사업소장 정평순   채무현황이죠.

○신영철 위원   빚으로 매꿔왔다는 얘깁니까?

○상수도사업소장 정평순   예

○신영철 위원   쉽게 생각해서는 안된다는 생각을 갖습니다. 이런 적자폭을 빚으로 매꿔왔다고 했을때 앞으로 우리 익산시 재정 상수도 특별회계의 상황을 아주악화시켜서 결과적으로는 엄청난 문제가 발생되리라는 그런 생각이 들기때문에 불가피 올리기는 올려야 될 문제라고 생각이 됩니다.
    그러나 시민들의 어떠한 불만을 어떻게 해소할 것인가도 상수도사업소에서는 고려해서 이 문제를 최대한 상당히 심사숙고 해야될 문제가 아닌가 해서 짤막하게 질문을 드렸습니다.

○정병호 위원   채무현황이 나왔는데 이걸 보면은 무려 미상환금이 우리가 194억 5500만원이에요.
    연18억이 문제가 아니에요. 신위원님이 지적을 했는데 조금 미비한 점이 있어서 물어보는데 만약에 24%의 우리가 인상을 했을때 99년도까지 194억 5500만원하고 매년 18억씩 적자난 것을 해소할 수가 있습니까?
    우리가 연 18억만 걱정할 것이 아니라 부채상황을 보니까 엄청난 부채가 있거든요. 194억 5500만원이 있어요. 그런데 우리가 걱정하는 것은 현상유지만 할려고 24% 인상을 하는 것인가 이것이 99년도 까지 24% 인상을 할 때는 3%의 채무관계 이것하고 연 18억이 적자나는 것을 해소할수가 있는 것인가 답변해주시기 바랍니다.

○상수도사업소장 정평순   그 관계는 제가 계산을 하면 여기서 계산을 해가지고 금방 계산이 안되니까 별도로 보고를 올리고 다만 제가 우리 위원님들 건의 한가지 드릴게 있습니다.
    제가 상수도 업무를 작년에 날이 가물고 문제가 되니까 제가 상수도분야로 뛰어들었는데 와서 보니까 물주는 것도 고역이지만은 실질적으로 재무구조를 보니까 이렇게 빚이 많이 있었습니다.
    그중에서도 구 이리시가 일반회계에서 보조가 하나도 없습니다.
    다른 시는 전부 일반회계에서 상수도 특별공기업에 전부 예산을 지원을 해줍니다.
    쉽게 말하자면 남원시라든가 적은시는 거의다 공기업 예산이 별로 없어요.
    그러니까 일반회계로 운영하다시피 하는데 우리 이리는 한푼도 여기에 대해서는 누가 지원을 안해줘요.
    그동안에 상수도분야에서 근무한 사람들도 달라 소리도 안했는지 또는 일반회계 근무하고 있는 우리 공무원들이 전혀 상수도에 대해서는 맑은물을 제대로 먹고 그러니까 신경을 안썼는지는 모르겠습니다만은 한푼도 보조를 한것이 없어요.
    그런데 어차피 지방자치 시대가 됐으니까 제가 건의하고 싶은것은 여기 우리 산업건설분과 의원님들이라도 저희들 하고 지도를 해서 일반회계에서 그래도 연간 다만 몇억씩이라도 말이죠.
    보조를 하는 방향으로 해줬으면 좋겠다는 것을 간곡히 참 부탁을 드립니다.

○나재창 위원   나재창 위원입니다.
    나포양수장에서 물을 펌핑을 해서 탑천에 떨어지면 탑천 낙하지점 부터 요교 거기까지 도착하는게 얼마나 걸립니까?

○상수도사업소장 정평순   시간이 아마 세시간에서 여섯시간 이정도 될 겁니다.

○나재창 위원   탑천 아래쪽에 있죠?
    거리가 얼마나 됩니까?

○상수도사업소장 정평순   거리가 2km정도 될겁니다.

○나재창 위원   그러면 2km분량만큼 아래로 잡혀 있을거 아닙니까?
    그러면 펌핑 가능한 수량이 요교에서 거기까지가 3시간에서 6시간 걸린다 그 말씀이죠?

○상수도사업소장 정평순   물량이 적을 때는 시간이 많이 걸리고 물량이 어느 정도 있을때에는 덜걸리고 그렇습니다.

○나재창 위원   팔봉천에서 받아가지고 수문을 막아 놨다가 그것이 용량이 초과되게 되면은 방류를 한다고 말씀을 하셨단 말이에요. 그러면 그게 대략 수량이 얼마나 됩니까?
    풀로 찼을때.

○상수도사업소장 정평순   30만톤 정도 됩니다.

○나재창 위원   그러면 30만톤이 탑천으로 해서 하류로 방류될려면 시간은 얼마나 됩니까?

○상수도사업소장 정평순   그렇게 많은 시간은 안걸립니다.
    그걸 열으면 일시에 빠져 나가요. 확실한 것은 모르겠습니다만은 12시간 정도면 완전히 될겁니다.

○나재창 위원   그렇다고 그러면은 12시간 빼고 잔류량이 탑천에 남지않아야 되지 않습니까?

○상수도사업소장 정평순   탑천에 남죠.

○나재창 위원   잔류랑이 얼마나 남습니까?

○상수도사업소장 정평순   정확한 숫자는 모르겠습니다만은 제가 볼때는 10만톤 미만으로 봅니다.
    5~7만톤

○나재창 위원   오폐수하고 나포에서 올라오는 물이 혼합이 되서 농도가 약한 농도가 떨어진 물이 신흥정수장으로 도착하게 된다는 얘기가 되는데

○상수도사업소장 정평순   그게 아니고요.
    입석관문을 열면 쭉 딸려나가고 나포가 차고 그렇게 해도 됩니다. 그놈을 저희들이 양수기 10대중에서 4대를 쓰고 6대가 남지 않습니까?
    그것으로 뿜어서 팔봉으로 도로 올려요.
    그러면 그놈이 올라가서 다음에 나포 양수장에서 밀려가지고

    그리고 실험을 전부합니다. 원수 실험을 계속해요.

○나재창 위원   원수가 음용수 기준에 맞춰서 하시리라고 봅니다. 그런데 시민들 입장에서는 더 좋은 물을 공급을 받고 싶은 욕심이 생기는 겁니다.
    그래서 제가 의구심이 생겨서 방류시키는 시간이 10몇시간 걸리고 단수하는 시간이 많게는 6시간 걸리고 처음에 6개 펌프로 재펌핑을 해서 담는 시간이 걸리고 그렇다고 보면은 거의 물 수문 막고 빼고 하는 조작시간이 많이 걸리는 요소가 있어서 지금 현재 탑천에 오폐수가 제대로 방류가 되었는지 여부를 어떤 식으로 확인을 합니까?

○상수도사업소장 정평순   수질실험을 합니다.

○나재창 위원   제 말씀은 일단은 오폐수가 최대한 도로 나포양수장에서 탑천에 떨어지는 위치 이하로 내려가야 할거아닙니까?
    그걸 누가 어떻게 확인을 하냐고요.
    거기에 사람이 가있습니까?

○상수도사업소장 정평순   사람이 없어도 우리가 시간하고 물을 가져다가 우리가 실험을 하거든요. 예를 들어서 시간이 덜 걸려도 우리가 실험을 해가지고 좋으면 뿜어야죠.
    그런데 아주 염려하고 있는 부분이 한번 그놈을 뺐다하면 우리가 놀아야 됩니다.
    시간적으로는 12시간 빼고 6시간 거리고 하는데 실질적으로는 24시간을 ( 청취불능 )
    왜냐하면 그런 문제기 때문에 그러니까 어려움이 많은거죠.
    전북농조에서 한번 뺐다하면은 그것을 그 물이 오산까지 도달하려면 시간적으로는 그렇게 걸리지만 실질적으로는 못뿜어요. 그렇게 어려움이 많아요.

○나재창 위원   그래서 그 점이 자칫 원수 확보가 너무 급하다 보면 제대로 오폐수가 탑천에 잔류량이 가급적 최소화가 되어야 될텐데 바람직하게 안됐을때 원수확보도 되는 결과도 있을수 가있다라는 생각이 들거든요.
    소극적인 업무자세, 사람이 하는일이기 때문에, 그점이 전번에도 말씀하시고 할때 조금 의심이 있어서 제가 한번 물어봤는데 탑천에 물을 뺀다하더라도 잔류량이 상당히 있을것으로 보거든요.
    30만톤중에 7만톤이라고 하더라도, 농도가 희석이 돼서 원수가 된다는건데 충분히 시간을 가지셔서 원수가 오폐수와 덜 혼합되도록 신경을 좀써주시기 바랍니다.

○위원장 음경수   수고하셨습니다.
    질문없으시죠?

    이것으로 보고는 마치면서 제가 하나 물어보겠습니다.
    나포에서 정수장까지 금강물이 오는데 취수해서 수질검사한다고 하는데 매일 합니까?

○상수도사업소장 정평순   매일은 않습니다.

○위원장 음경수   며칠에 한번씩 합니까?

○상수도사업소장 정평순   할때는 하루에 두번 이상하죠.

○위원장 음경수   몇군데에서 취수합니까?

○상수도사업소장 정평순   요천에서 한번하고요. 팔천 양수장에서 한번하고 신흥취수원에서 하고 그렇습니다.

○위원장 음경수   상수원으로 활용할 수 있는 오염이 심하면 상수원으로 사용 못하죠. 예전에 낙동강물이 상수원으로 사용 못한다고 그랬는데 그게 몇급수나 됩니까?

○상수도사업소장 정평순   1급수, 2급수, 3급수가 있는데요. 3급수 이상되면 못먹죠.

○위원장 음경수   그러면 취수한 원수가 몇급수로 나옵니까?

○상수도사업소장 정평순   3급수 이합니다.

○위원장 음경수   최근에 1개월간 나포 원수, 취수해서 수질검사 했잖아요?
    3급수 나온다고 했잖습니까?

○상수도사업소장 정평순   그게 아니고 1급수에서 3급수 까지는 우리가 취수해서 먹어야는 데요.

○위원장 음경수   취수해서 수질검사한다고 했으니까 그게 몇급수나 되는가?

○상수도사업소장 정평순   그건 3급수가 넘죠.

○위원장 음경수   몇급수까지 먹을 수 있습니까?

○상수도사업소장 정평순   3급수까지가 취수원으로 확보를 하는데 지금 현재 나포양수장은 3급수가 넘습니다.

○위원장 음경수   수질검사 판정표 자료를 좀 주시기 바랍니다.

○손영환 위원   이건 부분적인 것인데요. 신흥동 정수장 바로 못미쳐 어양아파트 있지않습니까?
    그 근처는 신흥동 정수장까지 물이 어떻게 들어옵니까? 어느 관로를 통해서.

○상수도사업소장 정평순   전북농조 도수로 있죠? 터질목 터널있죠? 터널로 들어갑니다.

○손영환 위원   거기 주민들이 계속 말씀을 하시는데 어양아파트 폐수가 전부 유입이 된다고 말씀을 하는데

○상수도사업소장 정평순   그걸 차집을 했습니다. 팔천 펌프장이죠. 거기 가보시면은 하얀색으로 차집해서 가운데로 해서 팔봉천으로 빼요.

○손영환 위원   차집하는 과정에서 배수관 이상이 됐다 해가지고 계속 주민들이 말썽이 있으니까 확인 한번해보세요.

○상수도사업소장 정평순   예.

○위원장 음경수   소장님 수고하셨습니다.
    이것으로서 상수도사업소 업무보고를 마치겠습니다.
    산회를 선포합니다.

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○출석위원 (13인)
   음경수     김세현     김이진     나재창     박기주
   박장환     서문재     손영환     신영철     안종학
   이종웅     정병호     주방식

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○출석공무원 (1인)

상수도사업소장

정평순

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○회의록서명 (1인)
   위원장 음경수