제77회 운영위원회 제1차 회의록

(제77회-운영위원회-제1차)

---

제77회 전라북도 익산시의회(임시회)

운영위원회회의록

제1호
전라북도 익산시의회사무국

---

일        시  :  2002년 07월 20일 (토) 10시
장        소  :  의회운영위원회회의실

---

   의사일정
1. 의회운영위원회회기결정의건
2. 의회사무국소관2002년도주요업무보고

---

   심사된안건
1. 의회운영위원회회기결정의건
2. 의회사무국소관2002년도주요업무보고

---

○위원장 서동훈   의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
    성원이 되었으므로 제77회 익산시의회(임시회) 개회중 운영위원회를 개의하겠습니다.
    동료위원 여러분!
    연일 계속되는 무더운 날씨에 상임위원회 활동을 하시느라고 노고가 얼마나 많으십니까?
    계속된 바쁜 일정 속에서도 이렇게 건강한 모습으로 오늘 회의에 참석해 주신 동료위원님께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다.
    먼저 전문위원으로부터 보고사항을 듣도록 하겠습니다.
    전문위원 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

○전문위원 김이곤   의회운영위원회 전문위원 김이곤입니다.
    보고드리겠습니다.
    지방자치법 제53조의 규정에 의거 제77회 익산시의회(임시회) 개회중 본 운영위원회를 개의하게 되었습니다.
    안건은 의회사무국 소관 2002년도 주요업무보고의 건이 되겠습니다.
    자세한 의사일정은 배부해 드린 운영위원회 의사일정안을 참고하여 주시기 바랍니다.
    이상 보고를 마치겠습니다.

○위원장 서동훈   전문위원 수고하셨습니다.

---

1. 의회운영위원회회기결정의건 맨위로

○위원장 서동훈   의사일정 제1항 의회운영위원회 회기결정의 건을 상정합니다.
    의회운영위원회 회기는 배부해드린 의사일정안과 같이 금일 1일간으로 결정하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까?
    ("없습니다" 하는 위원 있음)
    이의가 없으므로 의회운영위원회 회기결정의 건이 가결되었음을 선포합니다.

---

2. 의회사무국소관2002년도주요업무보고 맨위로

○위원장 서동훈   의사일정 제2항 의회사무국소관 2002년도 주요업무보고의 건을 상정합니다.
    먼저 의회사무국장으로부터 2002년도 주요업무에 대한 설명을 듣고 질의 및 답변하는 순서로 진행하겠습니다.
    위원님들께서는 보고를 들으면서 궁금한 사항이 있거나 의문나는 부분을 메모하셨다가 업무보고가 끝난 후 질의하실 수 있도록 진행에 협조하여 주시기 바랍니다.
    오정균 의회사무국장님 나오셔서 2002년도 상반기 업무결산과 더불어 하반기 계획에 대해서 자세히 보고하여 주시기 바랍니다.

○의회사무국장 오정균   의회사무국장 오정균입니다.
    날씨도 더운데 이렇게 연일 우리 익산시를 위해서 의정활동을 해 주신데 대해서 거듭 위원장님을 비롯해서 위원님들에게 고마움을 느낍니다.
    사실 의회운영위원회는 우리 익산시의회를 끌고 가는 선두위원회라고 할 수가 있습니다.
    운영위원회에서 어떻게 어떤 계획을 잡고 하냐에 따라서 우리 익산시의회의 위상이 달라진다고도 할 수가 있겠습니다.
    오늘 저희 의사국에서 금년도 성과하고 하반기 계획을 말씀드리도록 하겠습니다.
    5쪽을 봐 주시기 바랍니다.
    ( 주 요 업 무 보 고 )
    이상으로 저희 의회사무국 업무보고를 모두 마치겠습니다.
    감사합니다.

○위원장 서동훈   사무국장님 수고하셨습니다.
    다음은 질의 및 답변순서입니다.
    질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다.
    박봉열 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○박봉열 위원   박봉열 위원입니다.
    금방 국장님께서 말씀하신 우리 의사국 지금 인원문제 말입니다.
    지금 정원이 23명인데 현원이 18명이라고 그렇게 내용이 되어 있습니다.
    직원이 5명 정도 결원되어 있는데 부족합니까, 지금 현 인원으로 업무를 관장하실 수 있습니까?

○의회사무국장 오정균   원래 정원을 채워줘야 하는데 정규직 중에서 일부를 보충을 않고 다른 기능, 청경, 경노무, 재료비 이런 걸로 해서 지금 했는데 현재는 그렇게 어려움이 없습니다.
    그래서 저쪽 집행부에 애로사항도 있고 하니까 저희 인원만 자꾸 달라고 할 수도 없고 현재는 그렇게 어려움 없이 해 나갈 수 있습니다.

○박봉열 위원   그리고 아까 국장님 말씀 중에 허가민원과가 철수해 가지고 2층에 우리 의회운영사무실을 기구개편을 하신다고 하는데 의원의 한 사람으로서 말씀드리고 싶은 것은 어차피 국장님께서 전에 내용설명 해 주신대로 의회 지역 민원인들이 오면 의원들이 민원처리라도 할 수 있는 상담실을 운영해 주십사 권하고 싶습니다.

○의회사무국장 오정균   잘 알겠습니다.
    그것은 바로 이 회의가 끝나면 의장님과 상의를 해서 결심을 받아서 지금 할 수 있는 것이라고 하면 전문위원실을 아래로 끌어내리는 수밖에 없는데 그렇게 해서 그 자리는 민원상담실 또한 독서실 거기에 그런 식으로 운영을 할 계획으로 하여튼 의장님하고 상의해서 해 보도록 노력하겠습니다.

○박봉열 위원   이상입니다.

○위원장 서동훈   더 질의하실 위원님 계십니까?
    김세현 위원님 말씀하여 주시기 바랍니다.

○김세현 위원   2002년도 예산집행현황은 보고 않는가요?

○의회사무국장 오정균   예산집행 참고자료 미처 유인물에는 보고하지 못해서 가져왔습니다.

○김세현 위원   국장님이 설명하셔야 또 메모할 것은 메모하고 그럴 거니까 한번 설명해 주시죠.

○의회사무국장 오정균   그러면 설명을 드릴게요.
    첫 번에 과목별로 봅시다.
    기본급이라고 의사운영에서 이 분야는 세세항으로 의사운영이라든지 의사국 직원들의 기본급 봉급입니다.
    수당, 기타직보수라고 해서 청경이라든가 이런 사람들 봉급인데 그것이 현재 50% 가까이 지급이 되고 있습니다.
    일반운영비는 종전에 수용비네 피복비네 이런 것들 잡다한 것들이 일반운영비라고 운영경비로 해서 서무적 기능의 비용 국사무실 예산액이 1억2,000만원인데 현재 19.6%밖에 집행 안했는데 이것은 아까 업무보고드린대로 의원수첩이라든가 4년간의 3대 때 의정백서 이런 것들을 발간하면 돈이 많이 빠져나갈 것입니다.
    그렇게 쓰일 것이고 국내여비도 상반기는 전체적으로 지방선거 때문에 모든 것이 활동이나 업무비용이나 이런 것들이 많이 안쓰여졌는데 이제 앞으로 선진지 견학도 갔다오고 그런 데에 주로 쓰일 것입니다.
    기관운영업무추진비는 국장들의 공통적인 경비인데 이것은 지금 현재 39%, 40% 쓰여졌습니다.
    유관기관과의 업무유대를 위해서 주로 간담회를 한다든가 식사대접을 한다든가 그런 데에 주로 쓰입니다.
    그 다음에 정원가산업무추진비는 현재 63% 썼는데 이건 의사국 직원들의 생일이라든가 그런 때에 케이크도 사주는 경우도 있고 생일잔치를 해 주는 경우도 있고 그 다음에 동호 취미 같은 것이 있을 때 극기훈련을 간다든가 할 때는 사기진작을 위해서 주로 쓰이는 경비입니다.
    그 다음에 시책업무추진비는 주로 국장마다 1,000만원씩 계상이 되어 있습니다.
    그런데 의사국은 150만원 더 계상이 되어 있는데 이것은 대단위사업이라든가 이런거 추진할 때 주로 민간, 언론 이런 분들과 같이 간담회할 때 비용이라든가 이런 것으로 주로 쓰여집니다.
    그 다음에 장을 넘겨서 역시 의사국 제비용입니다.
    기타업무추진비는 부서업무추진비라든가 기타 내용에 들어있습니다.
    부서운영업무추진비가 주로 들어 있는데 여기에는 국의 어떤 제잡비에 쓸 수 있도록 계상이 되어 있습니다.
    그 다음에 복리후생비라고 해서 교통이라든가 중식대가 일부 나가고 복리후생비가 7, 8월까지 됩니다마는 그런 것들로 이것은 봉급적 성격을 띄고 있어서 월급 때마 직원들한테 주는 것이고 일시사역인부임은 저희들이 일용직이 3명 있습니다.
    그래서 그 3명이 상임위원실에 2명, 국장실에 1명 해서 3명 그들의 일용인부임입니다.
    그 다음에 행사실시보상금은 의정여론모니터요원 소집을 해서 회의를 한다든가 간담회를 하면 그 사람들 참석보상금을 주도록 되어 있는 비용입니다.
    아직 한번도 못해서 지금 지급이 안되었고 그 다음에 자산취득비에는 주로 사무실에 컴퓨터 이런 집기, 그 다음에 방송실 이런 장비를 구입할 수 있는 비용입니다.
    그 다음에 의정활동은 의원님들이 쓰실 수 있는 예산입니다.
    의정활동비라고 해 가지고 매달 공무원봉급일에 55만원씩 1인당 나가도록 되어 있는 비용이 의정활동비입니다.
    그 다음에 회의수당은 회기 때마다 1인당 7만원씩 하도록 되어 있는데 회의출석만 하면 7만원씩 나가죠.
    그 다음에 국내여비는 아까도 업무보고에서 얘기한대로 우리 재래시장을 활성화시켜야겠다 하면 거기에 관심있는 의원들끼리 조를 편성해 가지고 어디를 갔다오실 때 그런 비용, 선진자치센터를 운영하는데 어디를 한번 갔다와봐야겠다, 의원들도 집행부 시책을 가서 보고와야겠다 하면 그때 갔다오실 수 있는 여비가 주로 국내여비에 해당됩니다.
    아직까지는 통 안쓰셨습니다.
    아까도 말씀드렸지마는 상반기 동안에는 선거 때문에 활동이 거의 없었습니다.
    그 다음에 해외여비는 아까 말씀드린대로 10월쯤 해서 계획을 잡아서 시행해야 할 것으로 알고 있고 그렇게 하겠습니다.
    의정운영공통업무추진비라고 하는 것은 의회의 명예라든가 익산시의회 이런 명칭이 들어간다든가 그리고 무엇무엇 위원회 예를 들어서 운영위원회 그 다음에 행정자치위원회 이런 명칭이 들어 가지고 어떤 단체활동을 할 때 쓸 수 있는 비용입니다.
    그러니까 예를 들어서 의원들 체육대회를 한다 할 때는 이런 데에서 집행이 가능하죠. 체육복도 사고 뭐도 사고.
    그 다음에 어떤 간담회를 한다든가, 여론모니터요원 간담회를 한다든가 할 때는 의정운영공통업무 의원님 전체가 아까 얘기한대로 위원회 명이라든가 전체적인 익산시의회 명으로 이렇게 할 때 그 이름으로 해서 집행할 수 있는 예산입니다.
    그 다음에 기관운영업무추진비는 의장님, 부의장님 그 다음에 상임위원장님들의 업무추진비입니다.
    그리고 의장단협의체 부담금은 전국의장들이 모이는 그런 협의체가 있습니다.
    거기에 기금을 조성하고 비용으로 쓰기 위해서 부담을 자치단체별로 이렇게 시키고 있습니다.
    그 다음에 전문위원실 운영이라고 전문위원실도 쓸 수 있는 이런 비용들을 계상을 해 놨습니다.
    이것은 국사무실하고 비슷하기 때문에 설명을 생략하도록 하겠습니다.
    이상 간단히 설명드렸습니다.

○위원장 서동훈   수고하셨습니다.
    김세현 위원니 더 질의하실 내용 있으십니까?

○김세현 위원   예, 방금 박봉열 위원님께서 말씀이 있었는데 지금 현재 이번 의회가 4대 의회가 개원된 후에 가장 의원님들이 걱정하고 요구하는 것들이 아까 너무 공간이 적다 그래서 공간 적은 것을 확보해 주면 좋겠다 아마 그런 것들이 요구되고 그 다음에는 또 민원상담실도 별도로 있어서 각 지역에서 민원을 의원들하고 상담하러 왔을 적에 조용히 대화할 수 있는 방이 없어 가지고 상당히 불편을 느끼고 있다 이런 부분이 상당히 지배적이고 그 다음에 현재 의원들간에 이번에 새로 들어오신 우리 의원님들이 어떤 스터디방이라도 마련해 가지고 그분들이 서로 연구하고 공부해서 새롭게 자기 의정활동을 하고 싶은데 그런 공간이 없다 상당히 그런 부분이 아쉬운 것 같은데 그런 부분을 아까 우리 국장님 말씀대로 저쪽 아래층에 있는 허가민원과 그 방을 조속히 우리가 요구를 해야죠.
    그냥 해 주기를 바라지 말고 의장님하고 우리 국장님이 협의해 가지고 직접 시장님을 방문해 가지고 우리들 이쪽 의회의 입장을 정리해 주시고 그 방을 비워달라 그쪽에 강력히 요구해 주시기 바랍니다.

○의회사무국장 오정균   알겠습니다.

○김세현 위원   그 다음에 저희들이 또 연수계획이 있는데 연수계획 하면 일차적으로 저희들이 여러 가지 계획이 나와있구만요.
    그런데 중요한 것은 우리가 9월초에 있을 행정사무감사가 있죠?
    9월초에 행정사무감사가 있습니다.
    그러면 그 사무감사를 하기 위해서 또 새로 오신 우리 의원님들에게 충분한 공부할 수 있는 그런 계기를 주려면 충분한 연수가 필요하지 않느냐 이렇게 봅니다.
    그래서 그런 계획을 지금 여기에 조금 짜여 있는데 상록리조트에 8월말로 짜여있구만요?

○의회사무국장 오정균   예, 그때 거기에 들어있습니다.

○김세현 위원   상록리조트가 어디에 있습니까?

○의회사무국장 오정균   천안에 있습니다.

○김세현 위원   그래서 거기에서 2박3일쯤 되는가요?

○의회사무국장 오정균   그것이 1박2일로 해서 아마 지금 각종 기관단체에서 의원들 연수시킨다고 해 가지고 저희한테 프로그램을 보내옵니다.
    보내오는데 아마 지금까지 도착한 것 중에서 의원들이 알아야 할 가장 정수만 모아놓은 그런 커리큐럼이 된 것 같아요.
    그러니까 그때는 빠짐없이 갔다오셨으면 합니다.
    그 내용이 온 것이 지금 여기 서면에 있는데 한번 보실래요?

○김세현 위원   중요한 것은 강사진이 중요하더라구요.
    거기에 오는 강사가 어떤 분들인가 한번 읽어주시죠.

○의회사무국장 오정균   그러면 아직 행정자치부 내무연수원이 있거든요. 수원에.
    거기에서 주관이 되어 가지고 상록연수원에다 집결을 시켜서 하려고 하는데 아직 8월말이라고만 했지 구체적으로 의원들을 몇 분 받을 거냐고 하는 현황을 지금 그 사람들이 묻고 있어요. 수요를 조사하기 위해서.
    그래서 일단은 저희가 조사해서 보고하려고 하는데 우선 교과목은 지방의회제도개관이라고 해 가지고 지방자치제도 및 지방의회의 권한에 대한 기본이해 그 다음에 지방의원의 역할 및 집행기관과의 바람직한 관계설정, 그리고 두 번째가 조례 입안 및 심사기법, 세 번째가 행정사무감사 조사기법 그 다음에 지방예산·결산 심사기법, 그 다음에 지방의회 운영실습 실제로 이런 회의도 해 보고 그 다음에 마지막으로 상후 교류의 장 이것은 서로 수인사하는 시간인데 강사도 누구라고 구체적으로 않고 국내저명인사 및 관련분야 전문가로 위촉할 계획이다 이렇게 되어 있습니다.
    그래서 이 과정만 제대로 듣고 오신다고 하면 다른 연수는 거의 필요없을 정도로 정수만 모아놓은 것 같습니다.

○김세현 위원   그거하고 그 다음에 우리 의원님들 해외연수가 있잖아요.
    그 전에는 1회로 한해서 최저 450만원 예산을 편성해 가지고 유럽이나 이런 데에 갈 수 있는데 지금 130만원 가지고는 아마 유럽은 가지 못할 겁니다.
    그렇죠?

○의회사무국장 오정균   저도 지금 경험도 안해 보고 해서 잘 모르겠는데 사전에 그렇게 생각을 해 보고 그래서 어떻게 해야 할 것 같아요.

○김세현 위원   아마 국장님이 이런 부분도 우리가 이 한정된 130만원 가지고 동남아나 이 지역만 갈 일이 아니고 그래도 우리나라보다는 선진국인 유럽이나 미국이나 이런 쪽에 가서 연수할 수 있는 기회가 된다면 2회에 걸쳐서 1년에 매년 4년을 해마다 가는 것보다는 2회에 걸쳐서 하는 그런 편법을 한번 적용을 시켜 가지고 그걸 연구 한번 해 보시죠.

○의회사무국장 오정균   같이 한번 연구해 봅시다요.

○김세현 위원   그리고 가는 방법도 그 전에는 저희들이 몇 년에 걸쳐서 보면 상임위별로 가고 그렇지 않으면 각 위원회에서 뽑아 가지고 각자 방향이 달랐는데 이제는 이것도 우리가 시민들을 그냥 무관할 수는 없잖아요.
    시민들 눈을 우리가 의식 안할 수 없으니까 우리가 지역에 나름대로 어떤 자기나름대로 연구 전문분야 이런 쪽에 연구하려고 가는 그런 팀웍별이 되어야 하지 않는가 이렇게 그 간에 제 경험으로 그렇습니다.
    제가 다른걸 말씀드리는게 아니라 그냥 관광성보다는 그래도 우리가 한번 해외를 나가더라고 팀웍별 예를 들어서 7명 정도면 7명이 가서 그 전문분야를 집중적으로 교통분야면 교통분야, 환경분야면 환경분야 또 여기에 나온 재래시장분야면 재래시장분야 이런 부분에 집중적으로 가서 공부할 수 있는 그런 기회를 줬으면 좋겠다 이런 생각이 듭니다.

○의회사무국장 오정균   참고하겠습니다.

○김세현 위원   그 다음에 저희들이 특별히 의정여론모니터요원 아까 말씀하셨잖아요.
    의정여론모니터요원을 우리 의원님들한테 직접 선발하라고 하죠? 각 읍·면·동에.

○의회사무국장 오정균   그래야죠.

○김세현 위원   그러면 전반기 예를 들어서 2년, 또 후반기에 교체하면서 할 수 있는 제도죠?

○의회사무국장 오정균   앞으로 이것이 어떤 법적으로 정해진 것이 아니고 아까 얘기한대로 방송국이나 언론사 그 다음에 각종 단체들 이런 데에서 자기의 어떤 단체, 방송국의 발전을 위해서 모니터요원제도를 두기 때문에 의회도 그런 분야를 모방해서 한 것인데 하나의 시책이라고 볼 수가 있죠.
    그래서 이거 보면 관리기간이 2년으로 되어 가지고 10월말로 되어 있는데 어차피 개원시기에 맞추어야 할 필요성이 대두되어 있고 법적으로 안되어 있으니까 그래서 7월에서 2년까지 그 다음에 하반기에 또 한번 이렇게 그 일정에 맞춰서 다시한번 해야 할 것 같습니다.

○김세현 위원   그런데 제가 아까 인구 1,000명당 1명, 1만명당 몇 명 뭐라고 했죠?
    설명을 다시한번 해 주시죠.

○의회사무국장 오정균   그러다 보니까 72명이 되었는데 1만면 이하가 2명, 기준을 정하다 보니까 적정한 인원을 만들어놓고 거기에 기준을 맞추다 보니까 인구별로 해서 2명, 3명, 4명 이런식으로 5명까지 그러니까 최저 2명에서 최고가 5명까지 인구수로 해서 이렇게 하다 보니까 72명이 된 것 같아요.
    80명을 시켜도 상관없는데,

○김세현 위원   그 사람들 봉급주는건 아니잖아요?

○의회사무국장 오정균   이건 우리 방침으로 결정할 일이지,

○김세현 위원   그런데 그것도 제 생각은 그렇더라구요.
    그 간의 경험을 보면 어쨌거나 각자 의원들이 자기지역의 유권자를 그런 여론모니터요원으로 선정을 할 적에 그래도 표를 먹고 사는 의원들이 숫자가 늘어나면 어떻겠는가 이런 생각이 들어서 그런 부분도 이번 기회에 국장께서 배려를 해 주십시오. 관심을 가지고.

○의회사무국장 오정균   알겠습니다.
    좌우지간 이번 회의가 끝나면 이것도 전면 손질을 해서 계획서 만들어 가지고 의장까지 결재 맡아 가지고 그 방침을 결정하겠습니다.

○김세현 위원   이상입니다.

○위원장 서동훈   수고하셨습니다.
    다음은 황종하 위원님 말씀하여 주시기 바랍니다.

○황종하 위원   황종하 위원입니다.
    13쪽에 간략하게 두가지만 질의하겠습니다.
    지금 예산이 3,600만원이 잡혔습니다.
    그러면 초선의원까지 포함해서 27명입니까?

○의회사무국장 오정균   예.

○황종하 위원   그러면 1년에 130만원인데 견학이나 그런 조건, 나라를 제재는 안받습니까?

○의회사무국장 오정균   저도 경험이 없어서 잘 모르겠는데 아마 없을 것 같아요.

○황종하 위원   그러면 알았습니다.
    다음에는 초선의원 연수내용에 대해서 질의를 하겠습니다.
    지금 저희가 7월 25일에서 26일 양일간에 2, 3시간만 교육을 받으면 되는 걸로 알고 있습니다.
    그러면 저희가 6시에 여기에서 출발하죠?

○의회사무국장 오정균   예.

○황종하 위원   그러면 지금 가는 인원은 초선이 몇 명, 재선이 몇 명 아직 안정해져 있습니까?

○의회사무국장 오정균   예, 아직 안정해지고 저희가 의원님들 명단을 만들어 가지고 갈 분 동그라미 해 달라고 전문위원들한테 줬는데 아직 다 안받은 걸로 알고 있습니다.
    빨리 파악을 해서 몇 명이 되는가 어느 정도 확정인원을 대충 알고 있어야 하는데,

○황종하 위원   그러면 차량은 어떻게 되었습니까?

○의회사무국장 오정균   차량은 저희가 임차를 해야 합니다.
    화원관광이라든가 어디 관광에다가 해 가지고 좋은 걸로 해 가지고 하는데 그 비용은 여비를 뽑아서 그 여비비용으로 차를 빌리니까 그렇게 알아주시기 바랍니다.

○황종하 위원   여기에서 지금 참석인원이 몇 명이냐에 따라서 적은 인원이 가면 자가용 1대라도 갈 수 있고 아니면 많이 가면 관광버스도 좋겠지만 7, 8명 가면 소형버스도 되지 않겠습니까?

○의회사무국장 오정균   참고로 제가 말씀을 드리죠.
    우선 그 조사는 아직 안했는데 참고로 저희 국 직원들만 해도 계장급 이상은 다 가서 한번 들어보고 싶다고 하네요.
    그래서 의원님들 가시는 편에 같이 가겠다고 하는데 저희가 계장급 이상만 해도 저를 포함해서 6명입니다.
    그리고 의원님들이 아무리 못가도 10명 이상은 될 줄로 그렇게 판단이 됩니다마는 아마 초선의원님들은 거의가 가서 한번 듣고 싶을거 아닙니까?
    그래서 그분들만 해도 10명 이상 되지 않겠어요?

○황종하 위원   그러면 예상인원은 15명 정도,

○의회사무국장 오정균   15명 이상이 될 것 같습니다.

○황종하 위원   이상입니다.

○위원장 서동훈   수고하셨습니다.
    박종대 위원님 말씀해 주시기 바랍니다.

○박종대 위원   박종대 위원입니다.
    본위원은 의회에 와서 몇가지 불편한 것을 제가 느꼈습니다.
    익산시의회가 민선 4대를 맞이했는데 지금까지 익산시의회에 도서실이나 민원상담실이 없다는 것을 제가 안타깝게 생각합니다.
    민원인들이 오면 사실은 조용한 곳에서 때로는 민원인을 설득시키고 그래야 되는데 사실은 그렇게 할만한 그런 장소와 그런 공간이 없습니다.
    그래서 우리 국장님한테 묻겠습니다.
    도서실이라든지 또는 민원실에 대한 어떤 계획을 갖고 계시는지 그리고 타 시·군에 민원상담실이라든지 도서실 현황을 알고 계시는지 제가 한번 묻고 싶습니다.

○의회사무국장 오정균   말씀드리겠습니다.
    타 시·군 민원상담실 같은 것은 아직 제가 자료파악을 못해서 알지 못하고 있습니다.
    다만 첫 번째 얘기했던 민원상담실 확보문제 이것은 이번 회기 뿐만 아니라 전에도 여러 차례 얘기가 되고 또 회의하면서 필요성은 얘기하면서도 막상 현실로 돌아가서 사무실을 확보하려고 할 때는 이게 의원님들도 참 난감하고 그래서 말로만 나왔다가 말고 말고 했습니다.
    그러나 아까 제가 말씀드린대로 의장님하고 상의해서 공간을 확보하려고 노력을 하고 있고 저쪽 특히 집행부가 기구조정을 해서 허가민원과가 조정이 된다고 하면 2층이 없어질 것도 같은데 그렇다고 하면 의사행정일관시스템을 유지할 수 있도록 국사무실, 전문위원실 그 다음에 국장실, 부의장실, 의장실까지 다 일개세트로 2층에 배치할 그런 계획으로 있습니다.
    그렇게 아시고 금방 저희 담당께서 메모를 해 주셨는데 군산하고 전주가 민원상담실, 도서실, 자료실, 도서실이나 자료실이나 비슷한데 군산, 전주는 지금 확보되었답니다.
    도내에는 그렇구만요.

○박종대 위원   다행히 이렇게 우리 국장님이 말씀을 해 주시니까 다행스럽습니다.
    저도 제가 이걸 갑갑해서 특히 도서실 문제는 국장님이 답변을 안하시는데 지금 우리 익산시의회가 도서실이 실질적으로는 밑에 2층에 있죠?

○의회사무국장 오정균   거기가 행정자료실이라고 해 가지고,

○박종대 위원   그러니까 자료실이 있죠?

○의회사무국장 오정균   예.

○박종대 위원   도서실 문제를 왜 답변 안하세요?
    도서실 문제를 얘기 한번 해 보시라니까요.

○의회사무국장 오정균   도서실은 도서나 자료나 같이 공유공간을 가지고 있는데 도서라고 해야 제가 봤더니 소설류하고 자료는 회의록 같은거 이런 것이 있는데 같이 그냥 사무실 공간이 좁으니까 국사무실 옆에다가 해 놓고 보존을 하고 있습니다.
    그러나 앞으로 발전시켜야 할 것으로 생각을 하고 꾸준히 연구를 해 보겠습니다.

○박종대 위원   특히 우리 익산시의회가 4대 되면서 초선의원이 지금 과반수가 넘어요.
    반절이 초선의원 아닙니까?
    그러면 의원들이 와서 공부할 수 있는 데가 바로 어디냐 하면 도서실이나 자료실이에요.
    그런데 지금 자료실이라고 있는 데가 전혀 준비가 안되어 있고 창고와 똑같습니다.
    그렇다면 초선의원들이 와서 의정활동을 제대로 하려면 뭔가 공부를 해야 돼요.
    그렇지 않으면 지금 현재 우리 초선들은 자료를 알 수 있는 것은 뭐냐하면 천상 의뢰를 해야 돼요.
    자료를 부탁을 해야 된다는 말이에요.
    부탁하면 의원들 요즘 찍힙니다.
    내가 이런 얘기 드려서 대단히 죄송한데 자료요청 많이 하면 인상 좋지 않아요.
    그래서 되도록 도서실이나 자료실을 국장님께서 예산을 꼭 계획을 세워달라는 그런말씀을 제가 드립니다.
    참고적으로 말씀을 드리면 지금 우리가 익산시를 빼고 6개 시·군에서 도서실, 자료실을 갖춘 데가 5개입니다.
    한 군데만 미설치가 되어 있어요.
    참고적으로 제가 말씀드리는 거예요.
    그리고 민원상담실은 설치된 데가 두 군데이고 미설치가 네 군데에요.
    우리 익산시까지 합한다면 우리 익산시는 2개 다 안되었죠.
    사실은 이런 것을 참고하셔서 도서실, 자료실만큼이라도 지금 실질적으로 아주 시급한 상태예요. 제가 보니까.
    그래서 아까 국장님께서 허가민원과 문제도 말씀하셨고 그런데 그런 문제도 잘 조율해서 이왕에 우리 익산시의회가 잘 운영을 해 나가려면 공부하는 그런 의회가 되어야 합니다.
    공부하려면 어느 정도 조건도 맞아야 돼요.
    그렇게 꼭 해 주시기를 부탁드립니다.
    이상입니다.

○위원장 서동훈   다음 질의하실 위원님 말씀해 주시기 바랍니다.
    최병모 위원님.

○최병모 위원   최병모 위원입니다.
    앞에서 동료위원들이 좋은 질의를 많이 하셨는데 거기에 덧붙여서 조금만 질의하겠습니다.
    6쪽에 보면 기능직 4명 그렇게 되어 있습니다.
    지금 의회에 기능직이 4명 부족한데 그 4명이 어느 기능직이 주로 부족한 것인가 그 내용을 알고 싶습니다.

○의회사무국장 오정균   기능직 4명이 부족한 것이 속기사 3명하고 그 다음에 일반사무보조 1명인데 사실은 그런 인원이 다른 청경이나 경노무, 재료비 이런 것으로 되어 있고 현재 원래 아까 4명 기능직 중에서 3명이 모자라는 것이 속기사인데 속기사를 당초에는 기능직으로 되어 있습니다마는 의회에서 잘못 판단해 가지고 행정직 특채를 시켜버렸어요.
    지금 현재 본인이 앞에 앉아있지마는 대단히 잘못해 가지고 지금 면의 T/O로 되어 있어요.
    그래 가지고 지금 속기사가 발굴이 안되어 가지고 지금 현재 기동배치를 해서 활용을 하고 있습니다.
    그런데 앞으로 속기사는 행자부 지침도 그렇고 기능직이 하도록 되어 있습니다.
    절대 불쌍하다고 이렇게 해서 전직을 시켜 가지고 특채를 시켜주면 안된다는 말씀 거듭 말씀을 드리고 우선은 속기사를 저쪽 인사파트하고 협의를 해서 기능직으로 확보할 수 있도록 해야 하는데 아직은 그런 재원이 없는 것 같습니다.
    점진적으로 시간을 두고 하고 기능직 1명 사무보조요원은 현재 인력상 그렇게 큰 어려움은 없으니까 우리국만 사람을 채워달라고 이렇게 하기가 미안해요.
    그래서 그냥 버티고 있는 것입니다.
    그렇게 이해를 해 주시기 바랍니다.

○최병모 위원   잘 알겠습니다.
    덧붙여서 아까 동료위원이 질의한 내용 중에서 15쪽에 의정여론모니터요원 해 가지고 지난 1년6개월 동안 해수로는 2년 됩니다마는 혹시 내용이라든가 결과 같은 것이 있습니까?

○의회사무국장 오정균   저도 금년 1월에 와 가지고 상반기 동안은 아까도 얘기한대로 선거기간이 있어 가지고 의정여론모니터요원들을 자꾸 초청을 해서 어떤 간담회도 하고 어떤 뭐도 주고 하면 선거에 영향을 준다고 해 가지고 그런 행위를 못하도록 해 가지고 전혀 실적이 없는데 다만 있다고 한다면 그 사람들이 다섯 번에 걸쳐서 의회 본회의장 뒷편에 앉아서 방청하고 그런 정도 뿐인데 아주 미약한 것입니다.
    그래서 아까도 보고 중에 한 얘기지마는 의원님들의 개원시기에 맞춰서 이것도 다시 조정을 하고 간담회도 하고 어떤 과제도 주고 의원님들이 직접 자기구역 모니터요원한테 과제를 줘서 어떤 결과를 여론이라든가 무슨 개선시켜야 할 것 등등 이런 것 일을 시키는 것 재촉하는 것 그것을 모니터링이라고 하는데 그렇게 하게 되면 아까 서울시의 사례를 얘기했는데 그렇게 되면 보상금도 줘야 하지 않냐 5만원씩, 그런 예산은 아직 안섰습니다.
    그러나 우리가 그렇게 과제를 주면서도 간담회 한번씩 해 가지고 집합시켜 가지고 식사도 대접하고 도와달라 그런 식으로 관리를 해 온 것 같습니다.
    그래서 앞으로 발전시켜야 할 분야로 생각을 하고 바로 모니터요원 운영계획을 의장까지 맡아서 새로 지정하고 회합도 갖고 할 계획으로 집행을 시키겠습니다.
    이상입니다.

○최병모 위원   모니터요원 아까 김세현 위원님이 말씀하신대로 지역에서 의원의 표와 연결된다고 아까 그 말씀도 하셨고 그분들 선정해서 할 수 있게끔 지금까지는 내용과 결과가 미미한 상태였다면 우리 4대 의회에서는 그것을 활용을 잘 하셔 가지고 의원님들의 지역구에서 표도 의식할 수 있고 여러 가지를 활용할 수 있는 방향으로 개선을 많이 해 주시기 바랍니다.
    이상입니다.

○의회사무국장 오정균   알겠습니다.

○위원장 서동훈   또 다른 질의하실 위원님 계십니까?
    황종하 위원님 말씀해 주시기 바랍니다.

○황종하 위원   거기에 덧붙여서 한마디만 하겠습니다.
    모니터요원을 제가 왜 잘 아냐 하면 제 처가 모니터요원이었습니다.
    그런데 물어보니까 형식적이다 또 그런 것 귀찮다 이렇게 일관하고 있었습니다.
    그래서 그런 활성화 부분을 모색해서 좋은 방법으로 활용을 했으면 좋겠습니다.
    이상입니다.

○위원장 서동훈   더 질의하실 위원님 계십니까?
    ("없습니다" 하는 위원 있음)
    더 질의하실 위원이 안계시면 제가 한 말씀 여쭤보겠습니다.
    이제까지 저희가 4대 들어오면서 연구활동비가 전혀 예산에 세워진 적이 없거든요.
    이 부분에 대해서 국장님에 대한 의견은 어떻습니까?

○의회사무국장 오정균   그것 또한 과목해설을 보고 과연 어떤 부분에 필요한가를 판단해 보고 연구 한번 해 보겠습니다.

○위원장 서동훈   지금 제가 질의하는 내용은 국장님의 판단을 물어보는 것이 아닙니다.
    의원님에 대한 연구활동비가 있어야 되는 것이 지금 정확한 현실 아닙니까?
    그렇죠?
    그러면 내년 2003년도 예산에 이런 부분들이 반영될 수 있도록 국장님께서 관심을 가져 가지고 연구해 주시기 바랍니다.

○의회사무국장 오정균   알겠습니다.

○위원장 서동훈   더 이상 질의하실 위원이 안계시므로 의회사무국 소관 2002년도 주요업무보고의 건을 모두 마치도록 하겠습니다.
    의회사무국장님 이하 직원들께서는 제4대 익산시의회의 개혁과 변화에 맞게 위원님들을 모시는데 최선을 다해 주시기 바랍니다.
    위원 여러분!
    수고하셨습니다.
    이상으로 제77회 익산시의회(임시회) 개회중 의회운영위원회 회의를 모두 마치겠습니다.
    산회를 선포합니다.

---

○출석위원 (7인)
김세현     김영배     박봉열     박종대     서동훈
최병모     황종하

---

○출석공무원 (1인)
의회사무국장 오정균

---

○회의록서명 (1인)
위원장 서동훈