제82회 사회산업건설위원회 제4차 회의록

(제82회-사회산업건설위원회-제4차)

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제82회 전라북도 익산시의회(임시회)

사회산업건설위원회회의록

제4호
전라북도 익산시의회사무국

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일        시  :  2003년 01월 18일 (토) 10시
장        소  :  사회산업건설위원회회의실

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   의사일정
1. 2003년도주요업무계획보고

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   심사된안건
1. 2003년도주요업무계획보고

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1. 2003년도주요업무계획보고 맨위로

○위원장 김종만   의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
    성원이 되었으므로 제82회 익산시의회 임시회중 제4차 사회산업건설위원회를 개의하겠습니다.
    의사일정 제1항 2003년 주요업무 계획보고의 건을 상정합니다.
    오늘은 농업기술센터 소관 2003년도 주요업무 계획 보고를 듣겠습니다.
    농업기술센터소장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

○농업기술센터소장 박선재   농업기술센터소장 박선재입니다.
    먼저 담당 과장을 소개해 올리겠습니다.
    농업지도과 김영철 과장입니다.
    기술개발과 고용관 과장입니다.
    존경하는 사회산업건설위원회 김종만 위원장님, 그리고 여러 위원님!
    평소에 늘 존경하는 여러 위원님을 모시고 농업기술센터 2003년도 주요업무계획을 보고 드리게 되어 참으로 뜻 있게 생각을 합니다.
    계미년 희망찬 새해를 맞이하여 김종만 위원장님과 위원님 여러분들의 하시는 일마다 소원 성취하시고 항상 좋은 일만 있으시기를 진심으로 기원합니다.
    평소 저희 농업기술센터 소관 업무에 대해서 큰 관심을 가지시고 늘 챙겨주시고 도와 주신데 대하여 이 자리를 빌어서 다시 한번 감사의 말씀을 드리면서 금년 한 해에도 변함없는 조언과 지도로 저희 농업기술센터가 날로 번창할 수 있도록 도와주실 것을 거듭 부탁드립니다.
    먼저 작년 한해의 사업 추진 결과 주요 성과는 다음과 같습니다.
    고품질 쌀 생산 경쟁력 강화입니다.
    고품질 볍씨 보급은 980톤으로 총 소요량의 76%이며, 직파 재배 면적 확대 추진은 7,500㏊로 식부면적의 36%였으며, 벼 품종 자체 채종포 설치운영은 5개소 50㏊로 7,000㏊의 공급 분이며, 익산순수미 시범단지조성은 200㏊를 추진한 바가 있습니다.
    새로운 소득 작목 개발 보급입니다.
    마 재배 확대 적지입증은 300평에서 3,000평으로 10호가 참여를 했으며, 마국수 가공품 생산은 3종으로 소면, 생우동, 건우동 생산하고 있으며, 브랜드 개발과 지적재산권 확보는 익산 순수미쌀과 천향 호산춘 향토주, 익산 날씬이 고구마, 서동마 마국수를 특허청에 출연한 바가 있습니다.
    학습단체 활성화와 지도 기반 조성입니다.
    4-H후원회 공익법인을 설립 추진하였고 기금은 2억3,700만원이고, 연구모인 집중육성으로 지도기반조성은 37개회에 712명을 육성했으며, 농민상담소 농업인 사랑방 조성은 PC34조 냉난방기 설치를 완료해서 명실공히 농민들의 아늑한 대화의 장소로 활용토록 했습니다.
    또한 위와 같은 사업을 내실 있게 추진한 결과 주요 업적별 연말 수상사례는 기관 수상에서 전국 농촌지도사업 종합평가 결과 최우수기관상을 저희 농업기술센터가 수상해서 상사업비 2억원을 받은 바 있습니다.
    전북 쌀 요리 100선 및 생활개선 실적발표 최우수상 수상을 수상하기도 했습니다.
    관련 공무원 표창은 농림부장관상 3명, 농촌진흥청장상 2명, 전라북도지사상 1명, 익산시장상 3명이 수상한 바가 있습니다.
    농업인 학습단체 및 농업인 개인 수상은 왕궁 벼연구모임 세계농업기술상 대상을 수상하였고, 농업인 개인 수상은 농촌진흥청장상 1명, 지사상 3명이 수상하기도 하였습니다.
    이는 자신감 있는 농업인을 위한 기술개발 보급의 성과임을 확인하였으며, 지속적으로 역량을 키워 올해도 더욱더 큰 성과를 나타낼 수 있도록 최선을 다하고자 합니다.
    또한 2003년도의 주요농정 시책과 제도가 달라진 내용을 발췌하여서 농업인들에게 홍보함은 물론, 그 주요내용을 별지와 같이 첨부하였으니 위원님들의 의정활동에도 도움이 되시기를 바랍니다.
    이어서 2003년도 주요업무 계획을 요약 보고 드리겠습니다.
    고품질 쌀 생산단지 조성 및 브랜드화 사업은 규모는 600㏊ 3개소로 순수미 브랜드화 15만포와 20㎏, 대형홍보판 설치 및 완전미 생산시설 지원 등, 벼우량 품종 채종 단지 조성 100㏊ 10개소가 되겠습니다.
    익산 특화작목 개발 명품화 추진은 황토우 기반확대와 황토첨가 사료지원을 3,000두에서 5,200두까지 확대를 하고 청정시설원예 생산단지조성은 5㏊ 50호로 참외우수성 입증 홍보하는데 주력을 하고 마 고구마 특산품 개발 추진 규모확대, 시설지원, 상표등록 등에 힘을 쓰도록 하겠습니다.
    한방 과학화를 위한 약초재배시범은 10작목을 700평 조성을 하고 유기농법 고품질 돼지고기 생산은 연간출하 1,500두 목표로 추진을 하겠습니다.
    수준별 체계적인 농업인 현장교육은 새해영농 설계교육 4,000명, 품목별 상설교육 400명, 여름철 현장교육 6,000명, 농업인 정보화 교육 212명을 실시하겠습니다.
    학습단체 육성과 농촌여성 소득원 사업 추진을 위해서 농업인 5개 단체의 체계적인 관리와 품목별 특성화 연구모임을 육성하고 도 농이 함께 하는 농업인 한마음 대회를 추진하고 1,000여명, 편리한 생활환경 조성과 여성 일감 찾기 사업도 13개소를 추진하겠습니다.
    우리 지도직 공무원 모두는 위원장님과 위원님 여러분의 기대에 어긋나지 않도록 혼신의 노력을 다할 것을 다짐하면서 금년 연말에 더 좋은 평가를 받을 수 있도록 노력하겠습니다.
    올 한해도 계획했던 시책과 사업의 성공적인 추진으로 누구나 살고 싶어하는 익산 농업 농촌이 될 수 있도록 위원장님과 위원님 여러분의 지도와 성원을 부탁드리며, 농업기술센터 소관 2003년도 주요업무계획을 소장인 제가 일괄 보고를 드려야 당연하나 위원장님과 위원님 여러분께서 양해하여 주신다면 담당과장으로 하여금 상세하게 보고 드리도록 하겠습니다.
    끝으로 위원님 여러분의 가정에 항상 행운이 충만하시기를 기원하고 희망찬 미래만이 있으시기를 진심으로 빕니다.
    감사합니다.

○위원장 김종만   농업기술센터소장님 수고하셨습니다.
    농업기술센터소장님으로부터 좀더 상세한 보고를 위해 실무과장으로 하여금 보고케 하자는 양해 요구가 있었습니다.
    위원 여러분, 어떻게 생각하십니까?
    ( “좋습니다” 하는 위원 있음 )
    먼저 농업지도과 2003년 주요업무계획 보고를 듣겠습니다.
    먼저 농업지도과장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

○농업지도과장 김영철   농업지도과장 김영철입니다.
    먼저 보고에 앞서 농업지도과 담당을 소개하겠습니다.
    지도기획담당 유문옥, 경영교육담당 박복두, 인력육성담당 정병길, 여성개발담당 임기숙.
    7쪽이 되겠습니다.
    ( 주 요 업 무 계 획 보 고 )
    이상 2003년도 농업지도과 소관 주요업무 계획에 대해서 보고 드렸습니다.

○위원장 김종만   농업지도과장님 수고하셨습니다.
    업무에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다.

○황종하 위원   황종하 위원입니다.
    과장님, 수고가 많으셨습니다.
    24쪽을 한 번 보시죠.
    사업량이 12개소에 농업인 건강관리실이 2곳, 친환경 화장실이 10곳 이런데, 지금 건강관리실은 사업비가 얼마입니까?

○농업지도과장 김영철   1개소가 5,000만원입니다.
    국비 2,500만원, 시비가 2,500만원

○황종하 위원   그러면 친환경 화장실은?

○농업지도과장 김영철   1개소에 400만원씩 4,000만원입니다.

○황종하 위원   그러면 대부분 화장실은 위치로 보면 어느 지역에 많이

○농업지도과장 김영철   이 친환경 화장실은 개인한테 지원이 되는 것이 아니고, 마을 공동으로 쓸 수 있도록 이용을 할 수 있도록 하는 사업이 되겠습니다.
    그래서 우리가 비닐 하우스 원예단지라든지 바깥에서 농장을 많이 하는 이런 부락을 위주로 해서 지원할 계획입니다.

○황종하 위원   그러면 농가, 하우스 작목반 옆의 화장실, 그런 일종에 지원되는 사업입니까?

○농업지도과장 김영철   그러니까 농장을 하다 그런 급한 볼일이 있는 분들은 해결할 수 있도록 .

○황종하 위원   예를 들어서 본 면 같은 경우는 방범대 정말 농촌에 방범 활동을 잘 하고 있는데, 방범대 옆의 화장실 그것은 해당이 안 됩니까?

○농업지도과장 김영철   저희들이 그것도 나중에는 고려해 볼 수가 있지 않느냐, 이렇게 생각이 되지만 지금 초창기이기 때문에 그런 데보다는 우리가 농작업을 하다가 하는 데를 위주로 그것도 한 번 생각을 해 보겠습니다.
    그런데 초기라 곤란할 것 같습니다.

○황종하 위원   잘 알겠습니다. 이상입니다.

○위원장 김종만   다른 질의 없으십니까?
    ( “없습니다” 하는 위원 있음 )
    질의가 없으므로 농업지도과 2003년 주요업무 계획 보고를 마치겠습니다.
    다음은 기술개발과 2003년 주요업무 계획 보고를 듣겠습니다.
    기술개발과장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

○기술개발과장 고용관   기술개발과장 고용관입니다.
    보고에 앞서 기술개발과 담당을 소개하겠습니다.
    식량작물담당 박내현 담당입니다.
    기술개발담당 권범로 담당입니다.
    원예작물담당 진선섭 담당입니다.
    지역특화담당 송귀수 담당입니다.
    기술개발과 소관은 33쪽이 되겠습니다.
    ( 주 요 업 무 계 획 보 고 )
    이상으로 기술개발과 소관 2003년 주요업무 계획 보고를 마치겠습니다.

○위원장 김종만   기술개발과장님 수고하셨습니다.
    업무에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다.

○손문선 위원   손문선 위원입니다.
    어쨌든 농업기술센터를 보면 많이 살아 있다라고 하는 느낌을 받고요.
    주위에서도 인정을 많이 하고 계시는 것 같은데, 특히 농민단체에서도 농업기술센터를 많이 인정을 하고 계시더라고요.
    어쨌든 기쁘게 생각을 합니다.
    44쪽에 대해서 질의하겠습니다.
    황토우 관련된 첨가사료 이것은 어디에서 만드는 것입니까?

○기술개발과장 고용관   황토우 첨가 사료는 고창에 원료 공장이 있습니다.
    황토우에는 유해물질이 있고, 이로운 물질도 있습니다.
    그것을 이로운 물질만 정제해 가지고 그것을 김제 사료공장에서 그것을 사료에다 배합을 해 가지고 공급되는 사업이 되겠습니다.

○손문선 위원   그러면 기존에 농업기술센터에서 황토우 관련되어 가지고 실험이나 이런 것을 해 보신 적 있죠?

○기술개발과장 고용관   축산기술연구소에서 3년간 국비 사업으로 했습니다.

○손문선 위원   육질이 매우 뛰어나다고 하는 것이 인정이 되었기 때문에 이 사업을 하려고 하는 것 아닙니까?

○기술개발과장 고용관   육질도 육질이지만 황토우라는 특징적인 것을 하려면 황토우를 먹여 가지고 명품화하기 위해서 특징적으로 상품 출원이라든지 이런 것이 특징이 있어 가지고 그런 것때문에 황토우를 급여하게 되었습니다.

○손문선 위원   시무식 때 시장께서 이번에 3,000두를 5,000두 이상으로 확대시키겠다 그런 발표도 한 적이 있었는데요.
    지금 보면 황토우하고 일반 한우하고 가격 차이도 별로 없고, 특히 황토우가 개별 농가별로 관리되다 보니까 실제 황토우 사료를 첨가해서 쓰고 있는가도 정확히 나온 결과도 없고 해서 이 부분은 사료 문제나 조합이나 축협이나 기초적인 문제부터 해결에 들어가서 이 사업을 진짜 성공적으로 이끌어갈 것인지 이런 것을 판단해 봐야 될 문제라고 보고 있거든요.

○기술개발과장 고용관   고급육 황토우가 1등급이 많이 나오는 것이 브랜드화하는 것이 상당히 중요한 핵심인데요.
    그것은 황토사료만 먹여 가지고 고급육이 되는 것은 아니고, 하나의 황토우는 일부분이고 또 고급육 사육을 하기 위해서는 거세도 많이 봐야 하고, 또 단계별 사육을 해 가지고 고급육을 만들어서 하기 위해서 앞으로는 이것이 지금 실태조사를 하다 보니까 지금도 상당히 문제점들이 많이 있고, 자꾸 개선을 금년부터 집중적으로 육성을 해 가지고 브랜드를 하기 위해서 앞으로 조기에 금방 이루어지지 않습니다.
    그래서 우리 황토 연구모임이 있어 가지고 매월 월례회를 하는데, 계속 월례회를 통하고 어떤 교육을 통해서 자꾸 의식을 개선해 나가고 고품질 고기를 생산할 수 있는 교육 이런 것들을 많이 통해서 하려고 합니다.

○손문선 위원   업무보고를 하는 자리니까 어쨌든 올해는 그런 부분을 중점을 둬서 해 보시고, 평가를 하셔 가지고 그 부분에 대해서 올바른 길에 대한 평가를 연말에는 내려 주시기 바랍니다.
    그리고 46쪽 전에 사회산업건설위원회에서 농업기술센터를 방문했을 때도 본 위원이 그런 얘기를 했는데요.
    서동마 이 부분은 생산성이 있겠다라고 판단이 있습니다.
    그래서 잘만 되면 고창의 복분자만큼 효과를 거둘 수 있다라고 보고 있어요.
    본 위원이 정확하게 타당성 용역을 줘 가지고 해 본 적은 없지만 감각으로 느껴봤을 때 그런 성공이 충분히 가능하다고 하는 것이고, 특히 이런 부분이 되기 위해서는 전에도 말씀드렸지만 원대하고 연계를 해서 생명공학 쪽이 됐든, 아니면 원대 한방이나 원대 의대가 됐든 해서 어쨌든 이 우수성을 입증할 수 있는 임상실험을 해 봤으면 좋겠다는 생각이 들어요.
    그래서 위에 좋다고 하니까 환자들을 샘플링을 해서 어쨌든 한 달이면 한 달, 두달이면 두 달, 세 달해서 거기에 대한 결과를 가지고 그것이 성공적으로 이루어지면 굉장히 대박일 것 같은데, 과장님 생각은 어떻습니까?

○기술개발과장 고용관   좋은 질의를 해 주셨습니다.
    지금 공식적으로는 옛날 고전을 봐 가지고 좋다 이렇게 나오지만 공식적으로는 나온 것이 없거든요.
    그런 것도 위원님 의도대로 원대하고 협의를 해서 검토를 해 가지고 추진하도록 하겠습니다.

○손문선 위원   2004년도가 되면 모든 제2의 우루과이라운드를 다시 하는 상황이 돌아옵니다.
    그리고 특히 우리 나라 같은 경우는 농업부분에 비교 우위에서 밀리기 때문에 지금 대체작물을 많이 생산을 해 놔야 돼요.
    그래서 특히 고창이나 정읍, 순창 이 지역까지는 거의 밭농사가 거의 복분자로 많이 휩쓸고 있습니다.
    그래서 지역 경제가 많이 활성화되고 있거든요.
    이것도 잘되면 익산에 밭농사가 가능한 지역, 그리고 이 주변 도시까지 영향을 줄 수 있다고 보고 있어요.
    그래서 연구를 해 봤으면 좋겠고요.
    그리고 57쪽 자생화 본 위원은 매력있는 사업만 얘기를 하겠습니다.
    자생화 부분도 어쨌든 다른 자치단체에서 아이디어를 가져갈지는 모르겠습니다.
    그런데 익산이 많이 서둘러서 하다 보니까 이것도 전국적으로 특화될 수 있는 중요한 사업이라고 보고 있거든요.
    지금 기존에 우리 나라가 어쨌든 외국에 많은 침탈을 당하면서 자생했던 꽃이나 나무가 거의 외국에 빼돌려 나갔습니다.
    실제 보면.
    외국에서 좋은 품종으로 팔리고 있는 것도 거의 국내에서 나간 부분이고, 특히 내장산 단풍나무 같은 경우도 마찬가지입니다.
    세계적으로 우수한 단풍나무가 전부 외국으로 빠져 나가서 개량되어서 고가로 팔리고 있는 안타까운 현실인데, 자생화 부분도 자산으로 생각을 하셔 가지고 자생화를 확보를 하면 자산적으로 확보할 수 있는 법적인 노력도 가능할 것 같고, 또 하나는 익산대학교나 원대하고 같이 얘기를 해서 단지 몇 종류만 하는 것이 아니고, 전국에 있는 자생화를 다 익산으로 수집을 하고요.
    아까도 과장님께서 그런 말씀을 하시는데, 원대에도 그런 관련된 교수가 있다고 하시던데요.
    그래서 각 지역별로 자생화 분포도를 가지고 아마 문서로는 이런 것이 되어 있을 것 같습니다.
    그래서 자생화 지역을 수목원 형태가 되었던 이런 것으로 만들어 가지고 전국에 있는 어린이들 그리고 도시에 살고 있는 많은 시민들이 관람하고 거기에서 물건도 구입할 수 있는 시스템이 되었으면 좋겠고요.
    단지 자생화만 하는 것이 아니고, 주변 여건까지 고려해서 앞으로 사업을 확정을 지었으면 좋겠습니다.
    지금 익산이나 시민들이 마음놓고 수목원을 가려면 완주로 가야 되고, 익산에서 구경할 자리가 하나도 없습니다.
    그래서 그런 주변 조경까지 고려해서 이 사업을 프로젝트를 가졌으면 좋겠다는 생각이 들고요.
    자생화가 잘 되면 지역에 있는 꽃을 파는 상점까지 영향을 줄 수 있지 않느냐 하는 생각이 듭니다.
    올해는 안 되겠지만 다음에는 우리 지역에서 열리고 있는 축제하고 연관시킬 수 있다라고 하는 연계성요.
    마한민속예술축제가 열릴 때, 자생화 축제도 같이 해서 지금 나주 나비축제인가요.
    그 쪽이 잘 되고 있잖아요.
    우리가 자생화 축제를 열면 이것을 규모있게 하지 않더라도 마한민속예술축제때 같이 하면 직접 자생화 단지도 구경하고 자생화도 사고 이런 부분까지도 고려할 수 있기 때문에 이 부분도 벤처농 육성뿐만 아니고, 앞으로 어떤 식으로 확대시킬 것인가까지 연구를 해서 사업을 잡았으면 좋겠다라는 것이거든요.

○기술개발과장 고용관   잘 알겠습니다.
    그래서 벤처농에다도 위원님 말씀대로 전시 및 판매실을 만들려고 합니다.
    그래서 최대한 국내에 있는 자생화를 수집을 해서 전시가 금년에 될 수 있도록 하고 그것을 축제 때 전시가 될 수 있도록 검토를 해 보겠습니다.

○손문선 위원   농업기술센터가 잘 하고 있는 부분은 이런 작목에 대한 정책을 많이 개발하고 있다는 것이 살아 있다고 보고 있습니다.
    농산과가 거의 쌀 중심으로 가다 보니까 익산에 전반적인 농업 흐름을 보지 못하고 있고, 그래서 이런 부분을 농업기술센터가 담당을 해서 이런 특화된 부분에서 생산성을 높일 수 있도록 접근을 해 보면 어떻겠느냐라고 하는 것입니다.
    이상입니다.

○박봉열 위원   박봉열 위원입니다.
    수고하십니다.
    47쪽 고구마 봐 주시기 바랍니다.
    어차피 사업 시기 초기니까 지적해서 말씀드립니다.
    과거에는 각 농업이 작목반 위주로 해 가지고 농업기술센터에서 구성해 가지고 운영을 했는데, 지금 작년부터 연구모임으로 바뀌어서 특화사업을 운영을 합니다.
    그런데 시장님이나 농업기술센터에서 고구마 날씬이 브랜드 가지고 4개년 예산 확정이 되어 가지고 마도 5년, 고구마 4년 그렇게 해 가지고 계속 사업을 하고 있는데, 본 위원은 고구마도 농사를 지었으니까 말씀을 드립니다.
    지금 이 유인물로 해서는 어떤 효율성이 없거든요.
    박스나 주고, 저온저장고 지어줘 가지고 하는 방향, 과장님도 아시다시피 지금 우리가 고구가 생산지가 원래 1번지가 전라북도 익산이었는데, 해남에 보급이 되었고 경기도 지방 여주가 아마 면적량은 경기도 여주가 가장 많은 것으로 압니다.
    그래 가지고 첫째 말 그대로 브랜드라 하면 신품종 개발을 해야 하는 것이 주목적이거든요.
    우리 연구모임하고 해서 수일전에 일본 갔다 오신 것으로 아는데 그랬습니까?

○기술개발과장 고용관   예.

○박봉열 위원   그러면 현재 가서 주로 무엇을 연구하고 왔습니까?

○기술개발과장 고용관   일본 간 것은 시장님이 앞으로 브랜드쪽도 브랜드쪽이지만 핵심은 앞으로 익산이 관광 도시가 되면 관광지와 우리 농산물하고도 연계를 시켜서 관광 밸트화를 해야 한다. 그렇다면 관광지를 관광을 하고 농업지역에 와서도 고구마를 수확도 해 보고 구워서 먹어보기도 하고 이렇게 체험하는 그런 농장을 했으면 좋겠다 그래서 일본이 발전되어 있으니까 갔다 오라고 해서 갔다 왔는데요.

○박봉열 위원   됐습니다.
    본 위원은 왜 방향을 지금 말씀드리냐 하면, 고구마는 이 품종 가지고 경쟁력은 지났습니다.
    본 위원이 왜 일본을 묻느냐 하면 이 고구마는 다 일본에서 전래되어서 내려온 것이거든요.
    그것은 다 아시지 않습니까?
    그래 가지고 그것을 다시 접목해서 한국인들 식단에 맞게끔 대만고구마하고 접목해 가지고 마같이 긴 고구마가 일본 고구마는 근한자 되거든요.
    계란 형식으로 변형이 되어 가지고 한국도 품질이 계량된 것으로 아는데, 지금 목포에서 하고 있죠?

○기술개발과장 고용관   예.

○박봉열 위원   그러면 우리가 고소득 작물로서 품질있는 것을 지금 예산이 많이 책정되었기 때문에 그렇습니다.
    그것을 농업기술센터에서 연구하고 신품종을 개발해서 소비자들이 먹을 수 있는 생산과 유통을 농업기술센터에서 계도를 해 줘야 하는 부분이거든요.
    그러면 박스나 쉽게 얘기해서 저온창고 지어 가지고는 별 효과가 없거든요.

○기술개발과장 고용관   그런데 지금 당장에 그런 품종이 획기적으로 나와 있지만,

○박봉열 위원   제가 왜 그것을 지적하느냐 하면, 모르겠습니다.
    방금 동료 위원도 농산과하고 접목된 부분이 많고 한데, 어떻게 보면 읍면 특화 작목이 읍면에 특수하게 작목 구성한 것은 농업기술센터가 하나도 없습니다.
    그때그때 나와서 참외, 고구마, 마 그렇게 하지.
    어떻게 보면 농업기술센터에서 하는 것이 읍면동 특화작목이라도 개발해서 거기에 보급해서 농민들이 고소득을 올릴 수 있는 방향으로 해 줘야 하는 것이 농업기술센터의 할 일이거든요.
    우리가 짧게 농업을 생각하면 안 됩니다.
    시장님이 4개년, 5개년 계획 잡은 것은 본 위원도 굉장히 환영을 해요.
    우리가 근시적인 가까운 효과있는 일을 하지 마시고, 농업을 스스로 개척을 해 줘 가지고 농업에 종사하는 사람들의 소득보장을 해 줄 수 있는 방향을 여러분들이 해 주셔야 하거든요.
    그러면 우리 위원들도 예산이 그런 부분에서 고품질이나 고품종 같은 것이 개발되고 하면 우리 위원이 예산 부족하면 당연히 그 예산을 충족하게 해 줄 수 있는 의무가 있지 않습니까?
    그러니까 장기적으로 5년, 10년을 했을 때는 비전있는 것을 제시해서 전시성 효과로 본 위원은 그렇습니다.
    고구마 박스가 5만개인데, 앞으로 이것을 어떤 식으로 선정해서 보급하시려고 합니까?
    그런 여러 문제, 그러면 삼기도 고구마 있고, 낭산도 고구마 있는데, 이것이 브랜드가 되었을 때는 그것을 어떻게 구매를 해서 농업기술센터에서 유통까지를 해 줄 수 있나 그 방향이 나와야 하거든요.

○기술개발과장 고용관   지금 저희들은 그런 계획을 가지고 있습니다.
    그래서 여기에도 선정 브랜드화 대상 지역을 어떤 단체라든지 묶어놔야 되지, 개별적으로 일일히 전부 하기는 상당히 어렵습니다.
    관리하기도 어렵고 해서 농협에서는 작목반이라고 하고, 저희 센터에서는 작목반을 전부 묶어 가지고 연구모임으로 해서 여러 차례 연구모임도 조성이 되어 있고, 여러 차례 협의도 했습니다.
    면, 농협, 연구모임 이렇게 해서 삼기에서 고구마에 대해서는 상당히 관심이 많기 때문에, 그래서 삼기면에 협의회도 갖고 의욕이 있는 데서부터 브랜드를 하면 되는 것이지, 의욕이 없는 데서는 성공하기는 상당히 어렵거든요.
    그래서 삼기를 중심으로 1차적으로 생산자단체에

○박봉열 위원   본 위원은 그렇습니다.
    삼기를 떠나서 읍면동에서 농업에 종사하는 고구마는 다 하는 것이 풍요로운 균형 예산이고 여기에서 방금 과장님 말씀대로 잘 연구모임에서 개척을 해서 널리널리 이웃 농가들에게도 보급이 되어서 같이 한 마음이 되어야 하는 것은 당연히 아는데, 그 연구 모임이 말 그대로 고품질을 생산해서 농민들한테 보급해서 그런 힘이 되게끔 하느냐는 것입니다.
    본 위원은 과거에 여기에서 7, 8년전에 했던 고구마 브랜드하는 것이나 똑같이 내려와서 나열을 해 놨습니다.
    몇 년전에 박스 줬던가요?

○기술개발과장 고용관   날씬이 박스가 전에 농협에서 주관해서 했는데, 그 때 할 때 박스만 제작해서 나눠주다 보니까 선별이라든지 이런 것들을 다 개인한테 맡기다 보니까 실패했습니다.
    박스 자체도 문제점이 있고.
    그래서 농협 날씬이 박스를 가져간 농협장들하고 고구마를 많이 재배하는 농가 대표들이 같이 센터에 와서 협의를 했습니다.

○박봉열 위원   이 연구모임이 물론 고구마 생산자와 농협 아주 좋아요.
    해남에서, 일본 갔다오셨으니까 알지만 본 위원도 일본을 자주 다니는데 일본은 이미 10년부터 200그램, 300그램짜리 전부 씻어가지고 투명비닐에다 집어넣어 가지고 납품을 해서 판매를 합니다.
    봤죠?

○기술개발과장 고용관   예.

○박봉열 위원   그러면 우리가 안 씻고 10㎏짜리 박스로 소비자한테 내 놓지 않습니까?
    그러면 우리도 다른 나라 따라가지 말고 구매 욕구 소비자들이 가까운 롯데마트만 해도 200그램, 300그램을 그렇게 해서 소규모로 포장을 해서 내 놓을 수 있는 것을 농업기술센터에서 계도를 해야 한다는 얘기입니다.
    그런 새로운 사업을 구상해서 이것 근시적인 옛날에 내려오는 관행을 과감하게 버리고, 소비자로 바로 바구니 들고 다니면서 여러 가지 농산물을 살 때 고구마도 한 번 쪄먹을 수 있는 바구니에 집어넣을 정도로 그것을 지금 해남에서 최초로 씻어서 큰 유통업체에 납품하는 것으로 알고 있습니다.
    그런데 거기에서도 고구마 하나 가지고만 못하니까 여러 가지 접목해서 회사가 크다고 하더라고요.
    본 위원은 뭐냐 하면 농업기술센터에서 사업하는 것이 호산춘도 있고, 마도 있고, 국수도 있고 여러 가지 있지 않습니까?
    그러면 고구마 사업이 10억6,700만원인가 4개년 계획으로 세운 것으로 알고 있습니다
    마가 3억3,000만원 5개년으로 세운 것으로 알고, 그러면 우리가 이것을 한시적으로 이 박스만 줘서 어떤 저장고를 줘서는 그것은 아무 효율성이 없다고 봐요.
    그러니까 익산에서 스스로 브랜드를 고구마를 하고 하면 최초로 익산시 농업기술센터에서 브랜드 마크라도 포장지에다 해서 그것을 납품을 받아서 위탁해서 씻어서 대형유통업체에 소포장으로 납품해서 팔아주면 농가도 좋아지고 농업기술센터도 활력소 그러면 그것이 대부분 본 위원이 그것을 한 번 물어봤더니 소규모로 중소기업을 운영할 때 3억원이면 기계시스템해 가지고 한답디다.
    얼마나 요즘은 기계화가 되고 첨단화가 됐나 고구마가 씻다 보면 껍질이 벗겨지지 않습니까?
    그것을 약품 처리해 가지고 기가 막히게 해서 보기 좋게 한다고 합니다.
    그렇기 때문에 여기 위원님들이나 여러분들이 앉아 계셔도 고구마 씻어서 파는 것을 못 봤을 것입니다.
    그러니까 그런 것을 창안하셔 가지고 농업기술센터에서 과감하게 해 주시기 바랍니다.
    왜냐하면 삼기 같은 경우는 연구모임도 방금 과장님 말씀하신대로 그런 비전있는 제시 그리고 농업에 최고 큰 전국에서 유통이 강한 데는 농협아닙니까?
    전국적으로 되어 있는 것이.
    그러면 농협 같은 데하고 함열 순수미를 함열농협하고 결탁해서 생산하는 것으로 알고 작년에 통취식도 하신 것으로 아는데, 삼기농협 같은 데에서라도 삼기조합에서 어느 정도 자부담대고 또 여기에서 해서 그런 특출한 것을 해서 생산자들한테 좋은 상품을 납품 받아서 또 가격의 형평성을 둬서 상품, 중품, 하품해서 그런 방향이 나와야 하지 않느냐 하는 것입니다.
    왜냐하면 이런 돈이라면 충분히 하고도 남으니까 본 위원이 말씀 드리는 것입니다.
    박스 지원해서 몇 사람들이 나눠서 하면 시에서 고맙다고 하는 것은 별로 없어요.
    저온 창고도 20평씩 3동을 짓는다고 해 놨는데, 저온 창고도 고구마라는 것이 생산자들이 봄에 종자로 하기 위해서 고구마를 저장하는 것밖에 안 되거든요.
    어떻게 보면 고구마를 신선하게 해서 몇 달이 가더라도 밭에서 캔 것 같이 그 신선도가 그대로 있어 가지고 그것을 항시 소비자가 부족했을 때 대형유통에다 결탁해서 넣어줄 수 있는 방향이 생산자도 그 체계가 되어야 하거든요.
    저온 창고가.
    그런데 그런 비용은 많이 들지 않습니까?
    그러니까 어떻게 보면 이것을 갖다 봄에 종자용으로 고구마 박스하려고 3,000개, 5,000개 갖다 쌓아놓고 열풍기로 붙여 가지고 그것밖에 못해요.
    그러니까 어떤 근시안적 농업기술센터에서 과감한 브랜드 상표등록하는 것은 본 위원도 굉장히 환영하는데, 상표등록해서 우리 익산시가 농업기술센터소장님도 누차 얘기하지만 익산 쌀은 순수미다, 또 고구마는 이것은 전국적으로 날씬이는 많이 알려졌습니다.
    날씬이를 해서 소비자가 많이 판매하게끔, 먹게 좋게끔 해서 씻어서 그렇게 해서 1차 가공해서 소수로 들어가게끔 해서 그런 특수한 사업을 개선을 시켜줘야 농민들도 부가가치를 올리지 않느냐 생각합니다.
    신년도 사업이기 때문에 올해는 이렇게 책정되었지만 비전 있는 것, 우선 고구마가 200평당 몇 박스가 다 나오지 않습니까?
    고소득, 고품질 그것은 과장님이 더 잘 알지 않습니까?
    여주하고 해남에서 못했던 것을 우리 익산에서 고구마 품질을 개발하고 신품종도 그것은 바로 단 시일이 못하는 것 아닙니까?
    지금부터 시작해서 2년 후에라도 신품종이 나올 정도로 농업기술센터에서 개발을 해야 한다는 얘기입니다.
    또 본 위원이 알기로는 고구마 씻어서 소비자가 바로 쪄먹게끔 그런 생각도 해야 하지 않느냐 그런 방향을 한번 연구해 보라는 것입니다.

○기술개발과장 고용관   좋은 질의를 해 주셨습니다.
    저희도 그런 생각을 가지고 복안은 있어요.
    일본 갔더니 씻어서 팔고 있어서 어떻게 하고 있느냐 했더니 주문이더만요.
    일주일밖에 못가기 때문에.
    씻게 되면 변질이 되기 때문에, 1주일밖에 못 가기 때문에 주문이 들어오면 그렇게 씻어서 나가는 방향으로 되고 있었습니다.
    그래서 저희도 앞으로 그런 것도 참고로 하고 품종도 방금 말씀하신대로 당장에는 못하지만 자꾸 신품종이 나오면 목포 시험장에서 연구를 하고 있기 때문에 거기하고 연관을 지어서 가서 신품종을 다른 데보다 빨리 가지고 와서 농가한테 공급을 할 수 있도록 그런 것을 저희도 복안을 하고 있습니다.
    앞으로 방향을 발전적으로 할 수 있도록 해 나가겠습니다.

○박봉열 위원   농업인들한테 박스줘 가지고 기분 좋다는 것 마시고, 그것을 장기적으로 연구소와 그쪽에 투자할망정 고품질의 브랜드를 신품종을 개발해서 이쪽에다 보급하면 그 양이 더 고 부가가치 아닙니까?
    그런 방향으로도 생각하시기 바랍니다.

○기술개발과장 고용관   그래서 협의회 때도 걱정을 했어요.
    품종이 없어 가지고.
    품종 없다고 안 할 수도 없고 그래서 그런 것은 앞으로 품종이 개발되면 그렇게 바꿔 나가기로 하고 우선은 재배기간이 짧으면 100일 이상, 일본 같은 경우는 120일, 150일 이렇게 재배 기간을 하거든요.
    그런데 우리는 전에 좀 이미지가 흐려진 것이 70일, 50일 고구마가 나오다 보니까 100일 안에 출하를 하다 보니까 맛이 떨어가지고 그런 것이 있었어요.
    그래서 앞으로 재배기간을 늘리고, 선별이라든지 이런 것은 단체 책임을 줘야 그 사람들이 책임감을 가지고 하기 때문에, 그리고 삼기농협에서 상당히 관심을 가지고 있어요.
    판매라든지 연계해서 전반적으로 해 나가려고 합니다.

○박봉열 위원   연계하시고, 본 위원은 잘못되는 관행을 지금 지적해 가지고 선정문제, 유통문제 방금 농협도 얘기하고 그 방향으로 올해 사업개시 바로 신년초고 하니까 그 방향으로 하고 또 마 같은 것은 지금 농업기술센터에서 선정해서 마의 브랜드는 성공한 줄 압니다.
    아주 칭찬이 많고 하니까 좀 육성하시고 또 마 연구모임도 엊그제 탄생했는데, 농업기술센터소장님 여러 가지 권장하는 것은 굉장히 여기에서 칭찬해 드리고 마 같은 것도 고소득 작물로 이미 품질로 인증이 되어 있으니까 더 보급하셔 가지고 확실하게 경작 체계같은 것도 갖춰주시고, 고구마는 올부터 새로운 사업에 들어가니까 농업기술센터소장 이하 모든 직원들이 새롭게 매진해 달라고 하는 말씀이니까 그런 장기적인 안으로 생각하셔 가지고 기술보급보다 신품종 또 가공의 소비자한테 바로 주문해서 갈 수 있는 그런 방향을 찾아주십사 하고 말씀드렸습니다.
    이상입니다.

○황종하 위원   장시간 수고가 많으십니다.
    41쪽에 보면 고품질 쌀 이것으로 두 가지만 질의를 하겠습니다.
    지금 남평벼를 많이 재배하다 이번에 전북에는 일미벼를 고품질쌀로 지정을 받아 가지고 일미벼를 육성을 하는 것으로 알고 있습니다.
    그런데 걱정이 되는 것이 뭐냐 하면 지금 익산에서는 대부분 남평벼를 많이 했는데, 일미벼 종자가 부족하지 않을까 농가들이 걱정을 하고 있습니다.
    종자는 충분합니까?

○기술개발과장 고용관   우리 단지로 할 수 있는 종자는 전부 확보되어 있고, 또 보급종도 나오고 하기 때문에 충분하고 크게 부족한 문제는 없습니다.
    그리고 일미벼가 소비자 기호, 심미 검사를 한 결과 우리가 일품벼가 1위, 일미벼가 2위로 나오고, 남평벼가 3위로 나왔습니다.
    일미벼가 우리 지역에서 재배하는 것으로서는 제일 나은 품종으로 저희들이 판단하고 있습니다.
    RPC에서도 전부 일미벼를 하다 보니까 농가들이 작년보다 상당히 면적이 늘어나요.
    일미벼쪽으로.

○황종하 위원   그러면 추청벼하고 오대벼도 밥 맛이 좋고, 고품질 쌀이라고 하는데,

○기술개발과장 고용관   추청벼는 지금 경기도 지역에서 하고 있는데, 우리 지역에서는 그것이 신미치가 떨어지는 것으로 익산 같은 경우는 주부 100명 대상으로 했는데, 오히려 떨어졌어요.

○황종하 위원   본 위원이 보니까 경기에는 추청벼, 강원에는 오대벼, 충북도 추청벼, 충남은 일미벼, 남평벼, 전북은 일미벼, 전남은 동안, 일미, 남평, 경북은 일품벼, 경남은 일미벼 이렇게 나왔습니다.
    그런데 본 위원은 그렇습니다.
    고품질 단지를 하면서 작년에는 농가들이 물질적인 부분이라든지 정신적으로 불안했고 또 피해를 봤다고 생각을 합니다.
    그래서 이번에 고품질로 지정된 면이라든지 농가들한테 봄에 계약을 체결해 가지고 가격을 제시해 주고 그래야만 안심하고 농사에 전념할 수 있지 않을까 본 위원은 이렇게 생각합니다.
    이런 제시를 하고 또 RPC하고 행정하고 농가하고 한 자리에 만나서 대화로서 가격을 형성하는 그런 부분이 있어야 된다고 봅니다.
    과장님은 앞으로 그런 계획이 있습니까?

○기술개발과장 고용관   있습니다.
    작년에도 그런 문제점들이 있어서 금년에는 선정이 행정에서도 하고 센터에서도 고품질 단지를 하는데, 선정이 되면 거기에 관련된 RPC실무자하고 농가 대표 전부 센터에서 소집을 해서 거기에서 수매 가격이라든지 품종 이런 것을 다 통일을 해서 우리 익산에 똑같은 그래서 예산도 농산과에서 하는 고품질 단지하고 우리하고 예산도 똑같이 맞춰서 해 나갑니다.
    작년에 그런 문제점이 있어서 개선해서 금년에는 그런 차질이 나오지 않도록 하겠습니다.

○황종하 위원   지금 보면 부가소득이 5억2,500만원 이렇게 나와 있습니다.
    정말 부가소득이라는 것이 무엇입니까?
    육안으로 보이고 느낄 수 있도록 해야 한다고 봅니다.
    그리고 지금 행정에서 많은 부분들을 지원하고 있는데도 불구하고 불신이 많습니다.
    그 이유는 과장님 뭐라고 생각하십니까?
    무엇때문에 그렇다고 생각하십니까?
    행정에서 많은 지원도 해 주고 농가들한테 도움을 주고 있는데도 불신이 있습니다.
    그 부분은 어떻게 생각하십니까?

○기술개발과장 고용관   운영이 잘못됐다든지 문제점이 똑같이 고루 형평성있게 해야 하는데,

○황종하 위원   그렇습니다.
    어쨌든 투명하게 또 사전에 제시를 해 줘서 농가들이 농사에 전념할 수 있는 그런 기회를 줘야 된다고 본 위원은 생각합니다.
    그래서 앞으로 행정에서 정말 밀접하게 농가들하게 대화를 많이 가져 가지고 애로사항을 사전에 예방할 수 있는 그런 부분이 필요하다고 보기 때문에 앞으로 그렇게 해 주세요.
    이상입니다.

○손영환 위원   손영환 위원입니다.
    동료 위원님께서 정확하게 질의를 하시고 방향을 제시해 줬기 때문에 보완해서 간단히 질의를 할테니까 참고를 해 주시기 바랍니다.
    본 위원이 한 가지 아쉬운 것은 고구마 브랜드화 문제 때문에 본 위원의 기억으로는 2년 전부터 이 부분을 연구, 개발을 하고 더 나아가서 현지도 답사를 하고 촉구를 하고 조언을 했습니다마는 크게 변화가 없기 때문에 안타까운 마음에서 다시 한번 촉구하는 측면에서 말씀을 드립니다.
    본 위원이 기억하기로는 2년 전부터 고구마 브랜드화 하는데 호남작물시험장이 지금 호남농업시험장으로 되어 있던가요?

○기술개발과장 고용관   예.

○손영환 위원   그래 가지고 전라남 북도 심지어 제주도까지 관리를 하면서 농업에 대한 기술개발을 해서 50여명의 박사팀들이 구성해서 계속해서 개발하는 과정에 본 위원이 정보를 2년전에 입수한 결과 전라남도는 고구마를 색소화해 가지고 쥬스를 상품으로 개발해서 추진하고 연구하고 있다 해 가지고 본 위원이 자리에 계신 농업기술센터소장님 관계 공무원들한테 호남작물시험장이 바로 인근에 있는 우리 익산에 있으니까 가서 확인도 하고 또 전라남도 현지에도 가서 한 번 해 가지고 어떻게 개발하고 있는가, 참고로 해서 연구를 해 달라고 했는데, 거의 2년이 거의 됐는데도 별 다른 반영이 없고, 오늘 업무보고 과정에서 여러 가지 말씀이 나오는데 좀더 아쉬운 부분에서 말씀을 드리고 어차피 동료위원들이나 업무보고를 받고 결산보고를 받는 과정에서 건의라든지 또는 방침을 세워주면 착안을 하셔 가지고 해야 하는데 너무 탬포가 늦다는 아쉬움 속에서 얘기를 드립니다.
    참고로 하셔 가지고 주문을 하시면 빠른 속도로 개발해야지, 지금 농산물뿐만 아니라 모든 경쟁력이 세계화하고 이렇게 되어 있는데, 옛말에는 10년이면 강산이 변한다고 했지만 지금 하루가 지나면 세계지도도 바뀌어지고 그런 현상으로 가기 때문에 농업정책도 신속하게 해야 된다는 필요성을 말씀드리면서 첨가해서 55쪽인데 납득이 안 가기 때문에 고구마 품종 전시포 운영 관계에 대해서 1월부터 10월까지 해 가지고 15품종으로 했는데, 이 품종 전시포 운영에 대해서 간략하게 다시 한번 설명을 해 주시기 바랍니다.

○기술개발과장 고용관   고구마가 익산에 브랜드 사업도 하기 때문에 신품종이라든지 목포와 연계해서 신품종이 나오면 거기에다 우리 농가가 관행으로 하고 있는 그런 품종들하고 15개 품종을 전시를 해 가지고 나중에 수확도 해 보고 모양이라든지 색이라든지 평가도 농가들이 와서 해 보고, 스스로 농가들이 느껴서 평가도 해 보려고 합니다.

○손영환 위원   좋습니다.
    자꾸만 목포, 목포하는데 목포가 생산단지입니까, 뭡니까?

○기술개발과장 고용관   고구마 육종 연구를 하거든요.
    품종 개발을 해서.
    거기에서 신품종 개발된 것을 저희들은 빨리 갖다 농가한테 보급 업무를 하기 때문에 .

○손영환 위원   조금전에 본 위원이 얘기한대로 본 위원은 2년전에 이미 호남작물시험장이나 전라남도 현지에 가서 품종개량은 어떻게 하고 있는가, 고구마는 꼭 식용인데, 쪄서 먹고 구워서 먹는 것보다 목포에서 고구마를 쥬스로 만들어 가지고 상품화한다는 그런 정보도 입수했는데, 너무 늦지 않느냐는 것입니다.
    그리고 한 가지 아쉬운 것은 지금 예산인데, 예산 사업비가 얼마입니까?

○기술개발과장 고용관   이것은 저희 사무실에 포장이 있거든요.
    비닐 하우스에다 조금씩 조금씩 해 보는 것입니다.

○손영환 위원   그러면 답변한 내용하고 전혀 다르지 않습니까?
    20만원 가지고 무슨 고구마 품종 전시포 운영을 하고 뭘합니까?
    전시포라는 것은 글자 그대로 거기에서 아까 얘기한대로 시범포 아닙니까?
    그렇죠?

○기술개발과장 고용관   전시를 해 가지고 좋다고 평가가 되면 이것을 증식포를 운영해 나가겠습니다.

○손영환 위원   본 위원이 업무보고를 들으면서 지적을 하는 것이 아니라, 최소한도 이런 것은 예산을 들여서라도 정말로 신뢰감 있고 일을 할 수 있는 예산을 편성해서 추진해야지, 돈 20만원 책정해 가지고 무슨 시범품종의 전시품을 만드냐는 것입니다.
    다른 데는 예산을 엄청나게 들이고.
    그래서 이런 부분을 좀더 신뢰감있게 실질적으로 예산 편성을 해서 정말로 우리 익산시 같은 경우는 특히나 농촌지역이 많고, 농업 경제가 점점 어렵지 않습니까?
    이런 것을 과감히 투자를 하셔 가지고 정말로 농촌경제가 부활할 수 있는 방향으로 여러분들이 해 주셔야 바람직하지 않습니까?
    참고로 하시고, 보완하시고 서두에 얘기한대로 이렇게 사전에 동료 위원들이라든지 정보를 제공해 주시면 속히 진행을 해 줘야만 우리 익산시 생산품들이 빠른 속도로 다른 시군보다 앞서 가는 개발이 되는 것이니까 참고로 하셔서 추후에는 그렇게 해 주시기 바랍니다.

○기술개발과장 고용관   예. 잘 알겠습니다.

○위원장 김종만   다른 질의 없으시죠?
    ( “없습니다” 하는 위원 있음 )
    질의가 없으므로 기술개발과 2003년 주요업무 계획 보고를 마치겠습니다.
    위원 여러분, 수고하셨습니다.
    이상으로 제82회 익산시의회 임시회중 사회산업건설위원회 제4차 회의를 마치도록 하겠습니다.
    제5차 사회산업건설위원회는 1월 20일 오전 10시에 개의되겠습니다.
    산회를 선포합니다.

      

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○출석위원 (13인)
김병옥     김영배     김용균     김종만     박봉열
박재희     손문선     손영환     신영철     이희광
임귀택     조규대     황종하

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○출석공무원 (3인)
농업기술센터소장 박선재
농업지도과장 김영철
기술개발과장 고용관

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○회의록서명 (1인)
위원장 김종만