제88회 운영위원회 제1차 회의록

(제88회-운영위원회-제1차)

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제88회 전라북도 익산시의회(제1차정례회)

운영위원회회의록

제1호
전라북도 익산시의회사무국

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일        시  :  2003년 06월 26일 (목) 9시
장        소  :  의회운영위원회회의실

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   의사일정
1. 제88회익산시의회(제1차정례회)회기중의회운영위원회회기결정의건
2. 익산시의회회의규칙중개정규칙안채택의건
3. 2003년도의회사무국상반기업무추진결산및하반기추진계획보고의건 의회사무국에 대한2003년도행정사무감사

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   심사된안건
1. 제88회익산시의회(제1차정례회)회기중의회운영위원회회기결정의건
2. 익산시의회회의규칙중개정규칙안채택의건(의회운영위원회제안)
3. 2003년도의회사무국상반기업무추진결산및하반기추진계획보고의건 의회사무국에 대한2003년도행정사무감사

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○위원장 서동훈   의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
    성원이 되었으므로 제88회 익산시의회(제1차 정례회) 개회중 제1차 의회운영위원회를 개의하겠습니다.
    오늘 본 운영위원회에서는 우리 의회 회의규칙중 개정규칙안 채택의 건을 상정하여 채택하고 다음에는 효율적인 의사진행을 위하여 위원님들께서 양해해 주신다면 2003년도 의회사무국 상반기 업무결산 및 하반기 추진계획 보고와 2003년도 행정사무감사 관련보고를 일괄보고하도록 하여 진행하도록 합니다.
    위원 여러분, 어떻습니까?
    (“좋습니다” 하는 위원 있음)

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1. 제88회익산시의회(제1차정례회)회기중의회운영위원회회기결정의건 맨위로

○위원장 서동훈   그러면 의사일정 제1항 제88회 익산시의회(제1차 정례회) 회기중 의회운영위원회 회기결정의 건을 상정합니다.
    본 위원회 회기를 배부해 드린 의사일정과 같이 금일 1일간으로 하고자 하는데 위원 여러분 이의가 없으십니까?
    (“없습니다” 하는 위원 있음)
    이의가 없으므로 의회운영위원회 회기결정의 건이 가결되었음을 선포합니다.

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2. 익산시의회회의규칙중개정규칙안채택의건(의회운영위원회제안) 맨위로

○위원장 서동훈   다음은 의사일정 제2항 익산시의회회의규칙중개정규칙안채택의건을 상정합니다.
    원활한 회의진행을 위하여 본 안건을 간담회에서 결정하고자 정회하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까?
    (“없습니다” 하는 위원 있음)
    다른 의견이 없으므로 정회를 선포합니다.

○위원장 서동훈   자리를 정돈하여 주시기 바랍니다.
    성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.
    정회 중 위원님들간에 5분 자유발언제 신설에 대하여 충분한 의견 개진과 논의한 바 본회의 회의규칙 개정안은 우리 최병모 위원님의 수정발의안을 참고로 하겠습니다.
    주요골자를 보면 회의규칙안 “나”에 5분 자유발언을 하고자 하는 의원은 늦어도 본회의 개의 1일 전을 4시간 전까지로 수정을 하겠습니다.
    수정을 하였으므로 제안과 토론을 생략하고 안건을 처리하도록 하고자 하는데 이의 없으십니까?
    (“없습니다” 하는 위원 있음)
    이의가 없으므로 익산시의회회의규칙개정안을 배부해 드린 내용과 같이 수정을 하였으므로 운영위원회 안으로 채택하고자 하는데 이의 없으십니까?
    (“없습니다” 하는 위원 있음)
    다른 의견이 없으므로 의사일정 제2항 익산시의회회의규칙중개정규칙안이 운영위원회안으로 채택되었음을 선포합니다.

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3. 2003년도의회사무국상반기업무추진결산및하반기추진계획보고의건 의회사무국에 대한2003년도행정사무감사 맨위로

○위원장 서동훈   다음은 의사일정 제3항 2003년도 의회사무국 상반기 업무추진 결산 및 하반기 추진계획 보고의 건을 상정하며 의회사무국에 대한 2003년도 행정사무감사 실시를 선언합니다.
    업무보고 및 행정사무감사 순서를 말씀드리면 효율적인 의사진행을 위해 의회사무국장의 2003년도 주요업무보고 및 행정사무감사와 관련된 보고를 일괄하여 듣도록 하겠습니다.
    다음은 행정사무감사 실시에 앞서 지방자치법 제36조제4항의 규정에 의하여 증인선서 있겠습니다.
    증인의 선서취지와 증인에 대한 처벌규정을 사전에 안내해 드리겠습니다.
    선서하는 이유는 우리 의회가 행정사무감사를 실시함에 있어 공신력을 높이고 엄정한 감사를 위하여 출석공무원을 증인으로 선정하여 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 맹세를 받기 위한 것입니다.
    만일 증인이 감사 중 보고나 답변을 허위증언을 하였을 때는 지방자치법 제36조5항의 규정에 의하여 고발할 수 있고 증언 또는 진술을 거부할 때에는 500만원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다.
    그러면 의회사무국장님 나오셔서 증인선서를 하여 주시기 바랍니다.

○의회사무국장 반용호   선서
    본인은 익산시의회에서 지방자치법 제36조 및 동법시행령 제17조의4와 익산시의회행정사무감사및조사에관한조례 제9조에 의하여 실시하는 2003년도 행정사무감사를 성실하게 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일에 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세하고 이에 선서합니다.
    2003년 6월 26일
    의회사무국장 반용호

○위원장 서동훈   의회사무국장 수고하셨습니다.
    의회사무국장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

○의회사무국장 반용호   의회사무국장 반용호입니다.
    보고에 앞서서 사무국 간부를 먼저 소개해 드리겠습니다.
    의정담당 김이곤입니다.
    의사담당 박정배입니다.
    운영위원회 전문위원 김현수입니다.
    행정자치위원회 전문위원 송병원입니다.
    사회산업건설위원회 전문위원 조진철입니다.
    한가지 양해말씀 올리겠습니다.
    저희 사무국의 사무감사하고 업무보고이기 때문에 우리 소속인 행정자치위원회, 사회산업건설위원회 양 전문위원이 입회를 하셔야 맞습니다마는 아시는 바와 같이 오늘 지금 회기 중이기 때문에 여러 위원님들께서 송병원 전문위원과 조진철 전문위원은 돌아가서 상임위원회 업무보조를 하도록 이렇게 하고자 합니다.

○위원장 서동훈   금방 국장님께서 말씀하신 내용처럼 우리 위원님들 금방 내용처럼 우리 과장님들이 나가서 업무에 충실할 수 있도록 하고자 하는데 어떻게 생각하십니까?
    (“좋습니다” 하는 위원 있음)
    그러면 두 분 과장님께서는 돌아가셔서 업무에 충실해 주시기 바랍니다.

○의회사무국장 반용호   존경하는 서동훈 운영위원장님과 여러 위원님들을 한 자리에 모시고 오늘 제88회 제1차 정례회 행정사무감사를 통하여 우리 의회사무국 주요업무 추진현황을 보고드리고 위원님 여러분의 소중한 고견을 듣게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다.
    그리고 평소 의회사무국에 대하여 깊은 애정과 격려로 지도편달해 주시고 사무국 직원들의 사기를 북돋아주시기 위해서 각별한 관심과 지원을 아끼지 않으신 위원님들께 이 자리를 빌어서 감사의 말씀을 올립니다.
    한편으로는 저희 사무국에서 위원님들의 의정활동이 보다 원활하게 이루어질 수 있도록 나름대로 많은 노력들을 기울여 왔습니다마는 그러나 여러 면에서 미흡한 점도 많았음을 반성하면서 앞으로는 더욱 새로운 각오로 의원님들의 의정활동을 보좌하고 지원하는데 더 많은 노력을 기울여 나갈 것임을 다짐합니다.
    이제 우리 의회사무국의 의원 보좌기능도 21세기 지식정보화 시대에 부응하여 의회 홈페이지를 용량과 기능 그리고 내용 면에서 획기적으로 보강 개선해서 의회는 물론 의원님들의 활발한 의정활동사항을 인터넷을 통하여 쉽게 시민에게 소개할 수 있도록 하는 등 항상 연구 노력하면서 능동적으로 의원님들을 보좌하는 직무자세를 정립해 나갈 계획입니다.
    따라서 우리 의회사무국은 능률적으로 의원님들을 보좌하기 위해서는 특히 이 자리에 계신 운영위원님들의 끊임없는 애정어린 지도편달과 함께 넓으신 이해와 협조가 있어야 한다고 생각합니다.
    일기예보에 의하면 앞으로 한 달 동안 장마가 계속되는데 고르지 못한 날씨에 건강에 유의하셔서 보람된 의정활동이 이루어지시기를 기원합니다.
    그러면 준비된 자료에 의해서 금년도 의회사무국 주요업무 추진사항을 먼저 보고드리고 이어서 행정사무감사 자료에 대한 설명을 올리도록 하겠습니다.
    배부해 드린 2003년도 주요업무보고서를 봐 주시기 바랍니다.
    ( 주 요 업 무 보 고 )
    이상으로 금년도 상반기 주요업무보고를 마치고 다음은 2003년도 행정사무감사 자료를 배부해 드린 유인물에 의해서 제가 설명드리겠습니다.
    ( 행 정 사 무 감 사 자 료 보 고 )
    이상으로 간단하게 행정사무감사 자료설명을 마치겠습니다.

○위원장 서동훈   의회사무국장 수고하셨습니다.
    다음은 질의 및 답변순서입니다.
    질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다.
    황종하 위원님 말씀해 주십시오.

○황종하 위원   국장님 수고 많으셨습니다.
    업무보고서 7쪽에 보면 의장단협의체 부담금이 어디에 활용하는 돈입니까?

○의회사무국장 반용호   이게 지금 전국단위로 각 의회 자치단체 의회에서 부담하는 겁니다.

○황종하 위원   그런데 전반기 때 87%를 어떻게 집행을 해 버렸네요?

○의회사무국장 반용호   이게 일시에 부담하는 것인데요.
    60만원 잔액이 남은 것은 시 군 체육대회를 하라고 중앙에서 지원이 되었다는구만요.

○황종하 위원   그러면 상반기 때 일시납으로 한다 이 말이죠?

○의회사무국장 반용호   예.

○황종하 위원   그러면 일시납을 했는데 60만원은 체육경비로 내려온 금액이다?

○의회사무국장 반용호   예.

○황종하 위원   내려온 금액을 그러면 부담금으로 목에다 넣을 수가 없는데 이거 넣었네요?

○의회사무국장 반용호   그러니까 우리가 부담해야 할 것인데 지원이 되니까 우리 돈을 안 쓰게 되었죠.

○황종하 위원   그러니까 수입으로 잡았다 이 말이죠?

○의회사무국장 반용호   그렇습니다.

○황종하 위원   결산내역을 보면 대부분 세, 항, 목만 나왔지 세세목이 조금 부족한 것 같습니다.
    왜 그러냐 하면 결산 그런 행사 지출내역 부분이 세부적으로 나왔으면 좋겠다 이렇게 저는 생각합니다.
    그래서 세, 항, 목보다는 세세목이 좀더 나왔으면 좋겠다 이렇게 생각합니다.
    그리고 현재까지 집행한 부분하고 앞으로 집행부분하고 이원화해서 보고가 될 수 있게끔,

○의회사무국장 반용호   지금 위원님, 여기에 나온 것은 여기에 표시한 것들이 목별이거든요.
    그런데 예산의 최소단위가 목이거든요.
    그 밑에는 부기가 나오는데 부기를 말씀하시는 것인지요?

○황종하 위원   그러니까 행사라든지 결산,

○의회사무국장 반용호   그러니까 집행내역이구만요. 말씀하시는 것이 집행내역 하나하나.

○황종하 위원   예. 그래서 집행한 부분하고 집행 안 한 부분하고 혼선이 되니까 혼선이 되지 않게끔 이원화해서 보고가 되었으면 좋겠고 그래서 행사가 끝나면 지출내역서를 위원들이 한 눈에 볼 수 있게끔 토탈해서 보고를 했는데 구체적으로 세분화시켜서 보고가 이루어졌으면 좋겠습니다.

○의회사무국장 반용호   원하시면 그렇게 하겠습니다.

○위원장 서동훈   수고하셨습니다.
    또 다른 위원님, 최병모 위원님 말씀하시기 바랍니다.

○최병모 위원   최병모 위원입니다.
    7쪽에 덧붙여서 한가지 물어볼게요.
    자산및물품취득비에서 10.4% 정도 지금 집행율이 그렇죠?

○의회사무국장 반용호   예.

○최병모 위원   지금 왜 자산및물품취득이 할만한 것이 현재 전반기인데,

○의회사무국장 반용호   아까 홈페이지 구축하는데 상당한 예산이 필요하다고 그랬잖아요.
    그런데 그 예산이 이 속에 들어 있습니다.
    그래서 추경을 해 가지고 더 보태가지고 해야 하기 때문에 아직 그것이 집행이 안 되어서 그렇습니다.

○최병모 위원   왜 제가 말씀을 드리는고 하니 카메라 같은 것도 자산이죠?

○의회사무국장 반용호   그렇죠. 비품이죠.

○최병모 위원   그런데 보니까 타 시 군 현지 견학 가면서 보니까 지금 카메라 구입년도가 언제입니까?
    그 내용 혹시 아세요?

○의회사무국장 반용호   카메라별로 또 좀 다릅니다.
    그 물품별로 내구연한이라는 게 있거든요.

○최병모 위원   내구연한을 그때 우리가 가져가서 보니까 10여년도 지난 굉장히 오래된 카메라더라구요.
    그런 부분이 세심하게 신경을 쓰고 지금 여기에 잡혀 있으면 구입을 갖다가 내구연한도 중요하지만 보니까 카메라가 굉장히 시대가 하루가 다르게 변해가고 있는데 10몇 년 아주 몇십 년 전은 아니어도 상당히 오래 된 그런 카메라더라구요.

○의회사무국장 반용호   기사하고 한번 상의를 해 가지고 불편이 없는지 기능이 떨어지는 건 아닌지 알아보도록 하겠습니다.

○최병모 위원   여기 지금 카메라 기사가 찍는 카메라를 말씀드리는 게 아니고 제가 말씀드리는 건 디지털카메라라든가 예를 들어서 카메라를 우리 의원들이 타 시 군 견학간다든가 할 때 카메라를 가져가더라구요.
    제가 두서너 군데 가져가서 보니까 10몇 년 된 지금 그런 카메라는 쓰지 않는 카메라를 우리 의회에서는 지금 사용을 하고 있더라구요.

○의회사무국장 반용호   신형으로 기능이 좋은 걸로 바꾸겠습니다.

○황종하 위원   여기 보니까 카메라 세트 해서 2002년 1월 15일 396만원 지출이 되었구만 그래요.

○의회사무국장 반용호   그건 전문 카메라맨이 쓰는 겁니다.

○최병모 위원   내가 얘기하는 건 우리 의원들이 타 시 군 견학을 간다든가 할 때 아마 그 카메라가 몇 대로 되어 있습니까?

○의회사무국장 반용호   한 대 있는데 그렇지 않아도 우리 직원들이 그걸 의식을 하느만요. 새로 바꿔야 된다고.

○최병모 위원   예를 들어서 예산이 서 있지 않다면 예산을 추경에 세워가지고 지금 신형 디지털카메라라든가 구입을 두서너 대 구입한다든가 해 가지고 의원들이 타 시 군 견학 갈 때 불편함이 없는 그런 결과가 올 수 있게끔 시정해 주시기 바랍니다.

○의회사무국장 반용호   그렇게 하겠습니다.

○위원장 서동훈   박봉열 위원님 말씀해 주십시오.

○박봉열 위원   박봉열 위원입니다.
    사무감사말고 업무보고서 178쪽 한번 봐주시죠.
    어떻게 보면 우리 익산시의회가 홈페이지를 시 군단위에서 보면 최고 지금 낙후되어가지고 개설이 안 된 상태에서 지금 열려있는 줄 압니다.
    저번에도 한번 이걸 제가 지적해서 말씀드렸는데 익산시의회에서도 지금 우리가 초선의원들이 당선되어가지고 1년이 넘었습니다.
    1년이 되었는데 홈페이지의 개선점은 하나도 없었습니다.
    그래서 지금 예산이 5,400만원 국장님이 말씀하신대로 그렇게 해서 지금 준비를 하고 있다고 하는데 너무 세월이 급속도로 가고 어떤 정비의 그런 부분은 차일피일 미뤄져가면서 1년이라는 세월이 지금 지났습니다.
    이걸 강력히 해 가지고 아까 예산이 4,300만원 정도 있어가지고 좀 모자라기 때문에 추경에 확보해 가지고 지금 홈페이지 개설을 다시 재정비를 하려고 하는 줄 압니다.
    이 부분을 하루라도 빨리 새롭게 우리 익산시의회 홈페이지를 개설해 가지고 의원들이 활용할 수 있고 또 시민들이 열어봐 가지고 의회라는 그 상과 의회의 역할 그런 부분을 많이 구축을 해 가지고 활성화시켜 주시기 바랍니다.

○의회사무국장 반용호   그렇게 하겠습니다.
    죄송합니다.

○위원장 서동훈   최병모 위원님 말씀해 주십시오.

○최병모 위원   최병모 위원입니다.
    13쪽 주요업무보고에서 의원 해외연수 해 가지고 작년에 열여섯 분이 가지 않았습니까?
    혹시 제가 먼저번에 의장단 간담회에서도 얘기를 해 가지고 다음 의장단 협의회에서 꼭 협의를 하겠다고 약속을 하셨단 말입니다. 의장님이.
    지금 국장님이나 관계공무원들은 나머지 예를 들어서 올해 혹시 그 계획이라든가 그런거 전반적인 조사를 하신 적 있습니까?

○의회사무국장 반용호   아직 의원님 한 분 한 분 조사는 못 했어요.
    그래서 바로 착수해 가지고 의원님들 개별적으로 지금 열한 분 계시거든요.
    그래서 그분들의 의견을 개별적으로 들어서 모아가지고 한번,

○최병모 위원   그러니까 제가 말씀드리는 건,

○의회사무국장 반용호   구체적으로 추진을 하겠습니다.

○최병모 위원   의장단협의회에서 제가 그때 얘기를 해 가지고 왜 그런고 하니 그 문제로 해 가지고 다음 의장단협의회에서 하자고 했는데 그래도 우리 국장님이나 이쪽에서는 이런 문제를 갖다가 전반적으로 그 내용을 파악을 하고 계셨다가 그때 의장단협의회 때 예를 들어서 참고사항이 되어야 하지 않는가 그런 생각이 듭니다.

○의회사무국장 반용호   그렇게 하겠습니다.

○최병모 위원   지금 열한 분이라고 했는데 열한 분하고 지금 올해 따로 개인적으로 다섯 분이 있을 겁니다.
    작년에 다섯 분이 따로 가셨던 분들 그분들도 의향을 한번 물어보셔가지고 예를 들어서 그 열한 분하고 같이 갈 수가 있는가 아니면 여러 가지 다각도로 연구를 해 주시기 바랍니다.
    그리고 그분들이 이쪽으로 가고 또다시 열한 분 중에서 개인적으로 예를 들어서 간다든가 여러 가지 방법이 있지 않겠습니까?
    국장님은 연구를 해 놓으셨다가, 참고를 해 놓으셨다가 우리가 의장단 협의할 때 자료로 가지고 계셨다가 물어보면 그때 답변할 수 있게끔 해 주시기 바랍니다.
    이상입니다.

○위원장 서동훈   또 다른 위원님 질의 있으십니까?
    (“없습니다” 하는 위원 있음)
    없으시면 제가 한가지만 여쭤보겠습니다.
    우리 감사자료를 살펴보니까 홍보비 내용이 지금 여기에 기록이 안 되어 있죠?
    홍보비는 보니까 의사운영 중에 일반운영비 중에 풀자금으로 서 있죠?
    그렇죠?

○의회사무국장 반용호   다시한번 말씀해 주시죠.

○위원장 서동훈   홍보비는 우리 의사운영비 중에 일반운영비에 풀자금으로 서 있기 때문에 별도로 기재되어 있지는 않냐 그 얘기입니다.

○의회사무국장 반용호   예, 그렇습니다.

○위원장 서동훈   그러면 내용을 보니까 지금 940만원이 절감이 되었거든요. 일반운영비를 살펴보니까.
    97. 1%를 지출했는데 우리 의회에 신문대금 외에 홍보비로 지출한 금액이 얼마 정도 됩니까?

○의회사무국장 반용호   작년도에요?

○위원장 서동훈   예. 감사자료에 없어서 지금 제가 질의하는 겁니다.

○의회사무국장 반용호   그건 제가 자료를 뽑아봐야겠는데요.

○위원장 서동훈   지금 국장님 감사받으러 와가지고 뽑아봐야 안다는 얘기가 말이 됩니까?

○의회사무국장 반용호   여기에는 예산과목별로만 지금 금액이 나와있거든요.
    그런데 지금,

○위원장 서동훈   그래도 예상질문을 국장님이 생각하셔서 오셔야지 지금 의회에 굉장히 중요한 내용이 우리 의회를 홍보하는 이러한 부분이 굉장히 중요하다고 보고 있어요.
    우리 박봉열 위원님께서 항상 말씀하신 내용인데 우리 의회가 위상이 서고 또 시민으로부터 대시민관을 확립을 하려면 의회에 홍보비가 어느 정도 책정되어 있고 얼마큼 썼는가는 국장님 알고 오셔야지,

○의회사무국장 반용호   죄송합니다.

○위원장 서동훈   지금 얼마 썼어요? 총체적으로.
    홍보비 얼마 썼냐 그 얘기죠.

○의회사무국장 반용호   알겠습니다.
    알겠는데 그것은 변명이 아니라 여기는 목으로 나와있고 하나하나 세부적인 사업별 지출내역이 되거든요.
    그것을 별도로 자료를 드리겠습니다.

○위원장 서동훈   제가 지금 질의하는 내용은 물론 예산상에 금액이 중요한 건 아니고 지금 저희들이 보니까 쓰레기대란이라든가 이런 부분들이 우리 의회에서 공유재산취득이라든가 예산을 확보해 줬는데도 불구하고 집행부에서 일을 잘못 추진해서 모든 것이 지금 우리 의원님들에 대한 지탄의 소리가 높아지지 않냐 저는 그런 생각을 하고 있거든요.
    그러면 의회사무국장으로서 우리 의회를 대변할 수 있는 그런 여건도 생각을 해 봐야 되지 않냐, 그리고 홍보비 내용을 물어보는 이유는 홍보를 대체 어떤 부분들을 저희들이 하고 있죠?
    예산이 얼마이고 어떻게 돌아가는지를 알아야지 질의를 하지,

○의회사무국장 반용호   그것이 일반운영비 속에 포함이 되는데 지금 별도의 홍보 어떤 자료를 만들어서 한 건 없고,

○위원장 서동훈   신문에 광고비라든가 이런 내용이 나간 것도 없습니까?

○의회사무국장 반용호   아직은 없는데 지금 4대 의회 1주년이 되잖아요.

○위원장 서동훈   지금 2002년도 얘기하는 거예요.

○의회사무국장 반용호   그러니까 그 당시에도 뭔가 주로 하는데 제가 보면 홍보가 그때그때 언론사 무엇에 의해서 구체적인 내용보다는 의회를 알리는 그런 정도의 홍보로 좀 미약합니다.

○위원장 서동훈   그래서 전에 있던 국장님들은 의회 의원님들 이름이나 올리고 물론 전에 있던 국장님들이 잘못했다는 내용은 아니지만 물론 우리가 집행하는 우리 의장단도 문제가 있겠지만 3대 때라든가 2대 때 살펴보면 그러한 지출내용을 살펴보면 무슨 축 해서 추석을 축하하고 이런 형식적인 광고비가 지출되더라 그런 내용입니다.
    그러나 이제는 우리 의회를 홍보하고 이런 내용 부분들 중에 선거법에 저는 안 걸릴 것 같습니다.
    우리가 특별하게 생각을 하면 그러면 한 예를 들어가지고 쓰레기대란 부분도 저희들이 계속 의회가 크게 잘못한 것처럼 이렇게 이야기가 나가고 있거든요.
    이런 부분들도 의사국장님으로서 의장단 간담회 때나 이런 홍보비 지출이라든가 이런 부분에 대해서 감안을 하셔가지고 이런 내용들을 적절하게 사용해야 되지 않냐 그런 부분에서 지금 질의한 내용입니다.

○의회사무국장 반용호   그런 쪽으로 제가 연구하고 더 노력하고 관심을 많이 갖도록 하겠습니다.

○위원장 서동훈   그리고 어제 시민단체에서 신문에 보도된거 보니까 의회가 크게 잘못한 것처럼 시민단체에서 지금 얘기를 하고 있는데,

○의회사무국장 반용호   그런데 제 생각에는 그랬다고 해서 의회가 언론을 통해서 그것이 아니라고 반박을 하는 것도 조금 그렇거든요.
    그런 생각이 듭니다.

○위원장 서동훈   우리 위원님들 질의하실거 있으시면 그때그때 말씀하시면 제가 질의를 생략하겠습니다.
    다름이 아니라 우리 의원님들 환경개선비 있죠?
    개선하는거 아까 7월에 수립하겠다고 얘기했죠?

○의회사무국장 반용호   예.

○위원장 서동훈   의회환경정비에 대해서 17페이지인데 의원님들에 대한 의견제시를 받을 수 있도록 내용을 만들어 가지고 의원님들 한 분 한 분 책상에다 놔가지고 의원님들이 생각하는 우리 의회의 환경개선이 무엇인가에 대해서 관심이 계신 의원님들한테 의견수렴을 제대로 받아봤으면 좋겠다,

○의회사무국장 반용호   그렇게 하겠습니다.

○위원장 서동훈   그것이 중요하다 그렇게 생각을 합니다.
    최병모 위원님 말씀하십시오.

○최병모 위원   행정사무감사 8쪽 보면 국내여비 해 가지고 아까 국장님이 말씀하신 중에 의원님들이 선진지 견학 하시면서 여비가 너무나 그 얘기를 하셨죠?

○의회사무국장 반용호   예.

○최병모 위원   그게 현실적으로 타당합니까?

○의회사무국장 반용호   어떤 내용요?

○최병모 위원   아까 말씀하시는 선진지 견학 국내 견학하는데 여비 같은 것이 국장님,

○의회사무국장 반용호   다녀오신 말하자면 의원님들이 타 시 군 비교견학 같은 것을 필요로 느꼈을 때 현안사업 우리시로 말하면 쓰레기문제도 좋고 얼마든지 다녀오실 수가 있습니다.
    그런데 지금 속기록에 남기 때문에 말씀드리기가 뭐한데 여행에 필요한 경비가 충분치를 못 해요.

○최병모 위원   국장님, 그걸 인정을 하시죠?

○의회사무국장 반용호   예.

○최병모 위원   그러면 추후계획이라든가 어떤 차선책이나,

○의회사무국장 반용호   운영의 묘를 살릴 수 있도록 제가 그건 원칙은 그런 거지마는 운영의 묘를 살려서 활동하시는데 지장이 없도록 제가 앞으로 조언도 해 드리고 하겠습니다.

○최병모 위원   그 얘기를 듣고자 해서 했습니다.
    이상입니다.

○위원장 서동훈   한가지 더 여쭤보겠습니다.
    우리 민원상담 인원에 대해서 지난번에 일용인부임을 깎은 적이 있죠?

○의회사무국장 반용호   예.

○위원장 서동훈   저희 운영위원회에서는 통과를 했는데 예결위원회에서 이 금액을 깎았죠?
    그렇죠?

○의회사무국장 반용호   예.

○위원장 서동훈   제 기억이 맞습니다.
    우리 운영위원회에서 통과된 금액을 예결위원회에서 삭감했다구요.
    그러면 지금 일용인부임이 없이 저희들이 6개월 동안 생활하지 않았습니까?
    깎은 부분에 대해서 논하고자 하는 내용이 아니고 없는 것하고 있는 것하고 우리 민원상담실이 원활하게 운영할 수 있는 그런 내용에 대해서 국장님이 생각했을 때 이런 예산은 있었으면 좋겠다 아니면 없어도 별 것이 아니다 이런 생각에 대해서 국장님 소견은 어떻습니까?

○의회사무국장 반용호   지금 보면 30건을 했거든요.
    물론 있으면야 어떤 단순히 와서 손님 맞이하는 것 뿐만이 아니라 제반 의원님들이 활동하는데 더 적극적으로 민원을 많이 할 수 있도록 하겠지마는 아직은 실적이 조금 미미하기 때문에 그렇게 큰 불편은 안 느끼고 그래서 저희들은 지금 담당직원을 상주는 안 시키지마는 지정을 해서 수시로 또 각 상임위원회 여직원들을 통해서 민원인이 왔을 때는 바로 통신으로 연락을 하게 되어 있습니다.
    그래서 그런 것을 메꿔나가고 있습니다.

○위원장 서동훈   민원상담실이 원활하게 지금 보면 저조하다고 다들 의원님들이 말씀하시잖아요.
    그러면 이 부분을 활성화를 더 시키기 위해서 많은 대책을 연구를 해 봤을 거라는 생각을 하고 있는데 어떠한 생각을 해 보셨습니까?

○의회사무국장 반용호   글쎄 저는 상주인원을 배치한다는 것은 제 욕심 같고 우리가 사무실에서 근무를 하지마는 항상 거기에 귀를 열고 그렇게 추진을 하고 또 홍보를 첫째 많이 해서 이용하는 분들이 외지로부터 많이 오실 수 있도록 해서 업무가 많아지면 그때는 전담인력도 배치하는 쪽으로 위원장님께 저희들이 건의말씀 하겠습니다.

○위원장 서동훈   이 질의를 정리하기 위해서 제가 이런 말씀 드리고 싶네요.
    직원들이 불친절하다는 내용이 접수된 적도 있습니다. 제가 운영위원장을 하면서.
    물론 의원들한테 직원들이 잘 하고 있습니다.
    그러나 민원인들이 와서 불쾌하지 않게 함자를 물어본다든가 무슨 일로 오셨는가 이런 질문을 하셔야지 그런 틀에 박힌 그런 내용처럼 오신 분한테 그 분이 삼성동 산답니다.
    제가 이야기 안 해도 여기에 계시는 분 아는 분도 계실 거예요.
    물론 그 분이 좀 과격한 부분도 있을 거라고 저는 생각을 합니다. 얼굴은 안 봤지만 막 나한테 욕을 하길래.
    의원님들이 직원들 관리를 잘못하지 않았냐 그런 내용이 있는데 상담실 운영하는데 있어서 친절하게 직원들이 했을 거라고 생각을 하고 있습니다.
    그러나 그 질문을 할 때 대개 우리 민원인들이 의회에 방문을 하실 때는 특히 연세가 많이 드신 분은 어떻게 얘기를 할까요 미리 겁을 먹고 오는 분들도 계시거든요. 문턱이 높지 않냐 이런 생각을 가지고.
    그런데 오시면 이름은 뭡니까, 왜 왔습니까 이렇게 질문을 틀에 박히게 할 수는 있습니다.
    일지에다 이렇게 적어야 된다고 얘기를 하네요. 내가 우리 담당한테 물어보니까.

○의회사무국장 반용호   서툴러서 그런 것 같습니다.

○위원장 서동훈   그러니까 그런 서툰 점들이 의회 의원님들의 얼굴에 먹칠을 한다는 겁니다.

○의회사무국장 반용호   알겠습니다.
    제가 교육을 철저히 시키겠습니다.

○위원장 서동훈   교육도 철저히 하셔야 되고 우리 집행부에서 우리 의원님들을 대접을 하고, 대접보다는 의원님들을 모시는데 대해서 점수가 어느 정도 된다고 생각합니까?

○의회사무국장 반용호   집행부에서 하는 것은 저도 여기에 몸을 담고 있기 때문에 그건 제가 답변드릴 범위가,

○위원장 서동훈   국장님 스스로는 우리 의원님들 모시는데 몇 점 정도 될 것 같아요?

○의회사무국장 반용호   저도 60점은 넘지 않는가 이렇게 생각을 합니다.

○위원장 서동훈   제가 왜 그 이야기를 하냐 하면 저희 운영위원회에서 저희들이 연수를 가서 보면 그런 부분도 많이 보고 있습니다. 여기 계신 위원님들께서.
    물론 우리 위원님들도 말씀을 하셔야 되는데 우리 익산시의회가 물론 말씀하신대로 60점은 넘습니다.
    그러나 우리 운영위원회 위원님들만큼은 욕심이 많이 있습니다.
    우리 의사국 직원들이 참 잘 했으면 좋겠다 90점, 100점을 맞았으면 좋겠다 그런 생각을 하는데,

○의회사무국장 반용호   깊이 알아듣겠습니다.

○위원장 서동훈   타 지역 연수 어디라고 얘기는 않습니다.
    가면 어찌 그렇게 잘 하는가 참 우리 직원이 같이 온 것처럼 그런 느낌이 들 때도 제가 두 군데 경험을 해 봤거든요.
    그래서 우리 직원들도 잘 하고 있지만 더 잘 했으면 좋겠다,

○의회사무국장 반용호   제가 책임을 느끼고 위원장님 말씀을 깊이 알아듣고 보다 더 친절하도록 이렇게 교육을 시켜나가겠습니다.

○위원장 서동훈   또 다른 질의 있습니까?
    황종하 위원님 말씀하십시오.

○황종하 위원   금방 민원상담실 얘기를 우리 운영위원장님께서 아주 잘 말씀해 주셨는데 민원상담실을 할 시 중식은 개인이 와서 식사를 해야 되는지 아니면 의회에서 중식을 그 부분 때문에 저는 서너 번 왔는데 어떻게 제가 다 사먹고 그랬는데 중식비가 지출이 되는가 안 되는가 그것을 묻고 싶습니다.

○의회사무국장 반용호   그것은 하나의 봉사거든요.
    그것은 봉사이기 때문에 도의 예를 들어서 죄송합니다.
    도에서도 500만원을 그 전에 세워놨었어요. 차비라든지.
    그런데 그것을 안 쓰시더라구요.
    그런데 필요하다면 민원상담실 운영으로 해서 할 수는 있으나 거기에 종사하는 사람에 대한 급식비까지는 어렵지 않느냐, 왜냐하면 회기도 아니고 공무원도 마찬가지죠.
    월급 탄 것 가지고 생활하는 사람이 거기에 근무한다고 별도로 밥값 줄 수 없듯이 그렇게 해서 제가 하여튼 더 알아보겠습니다마는 그 문제도 사실은 심각할 수도 있습니다.

○황종하 위원   저희 본 면에서 민원인이 오면 점심 때 오면 식사 대접을 분명히 의원이 해야 되는데 다른 면에서 와 가지고 민원을 얘기를 하다 보니까 점심 때가 훌쩍 넘었어요.
    넘었는데 어떻든 그런 부분도 조금......

○의회사무국장 반용호   민원인에 대한 식사문제인가요?

○황종하 위원   아니오. 의원에요.
    그래서 그런 부분은 조금 참고가 되어야 되지 않느냐 이렇게 생각하고 또 예민한 부분도 사실은 있더라구요.
    본 면에 민원인이 오면 아주 잘 아니까 민원이 잘 처리가 되는데 타 지역의 민원인이 오면 의원도 있어야 되지만 직원도 같이 동행을 해서 도움을 줄 필요가 있다, 의원이 혼자 하기가 부담이 되는 부분도 많이 있더라구요.
    저는 한번 느꼈는데 그런 부분 그래서 어떻든 의원님들이 와 가지고 민원처리를 원만하게 할 수 있게끔 보조하는 그런 부분이 조금 미흡하지 않는가 이렇게 저는 생각합니다.

○의회사무국장 반용호   글쎄요.
    제도적으로 연구는 해봐야겠지마는 그것은 아까 말씀대로 봉사이고 민간인한테 어떤 예산을 집행하려면 시정에 필요한 일을 하는 사람한테 하는 것이거든요.
    그런데 자기의 어떤 궁금한 사항을 알기 위한 민원인이기 때문에 어떤 그런 혜택은 못 드리고 있습니다.

○황종하 위원   잘 알겠습니다.

○위원장 서동훈   박종대 위원님 말씀해 주십시오.

○박종대 위원   저도 민원실에 대해서 잠깐 얘기 좀 하겠습니다.
    4대 의회에 와 가지고 제가 민원실 문제를 제의를 했었어요.
    그래서 다른 의원님들이 관심이 많고 관심이 많다 보니까 얘기가 많이 나오는 거예요.
    사실은 민원실 문제는 우리 익산시의회의 얼굴이라고 봐도 과언은 아닐 것입니다.
    민원인들이 찾아왔을 때 아까 위원장님도 얘기를 하시던데 얼마만큼 친절하느냐 이게 굉장히 중요해요.
    우리 익산시의회 평가를 그 사람들이 나갔을 때 의회 갔더니 대단하더라, 친절하더라 그렇지 않으면 의회 갔더니 아주 뭐뭐뭐 하더라 이렇게 아주 상스럽게 말하시는 분도 있고 그래서 굉장히 친절이라는 것이 중요한 것입니다.
    그리고 아까 우리 국장님께서는 상담실 운영을 하는 과정에서 우리 위원장님이 견해는 어떠냐 이렇게 물어봤을 때 사실은 있으면 좋겠지만 없어도 큰 문제가 없다 이런 쪽으로 얘기를 하신 것 같아요.

○의회사무국장 반용호   존재 유무는 아니고 일용인부임......

○박종대 위원   그러신 것 같아요.
    그래서 본 위원은 그런 생각이 아닙니다.
    저부터도 사실은 상담실을 요구를 해 놓고 잘 못 갑니다.
    안 가요.
    처음에는 상담실 열쇠 채워놨었어요.
    그렇죠?
    그리고 지금은 열쇠는 개방이 되었는데 어떤 때 보면 불이 꺼져 있고 관리자가 없다 보니까 한번씩 오랜만에 찾아온 민원인을 데리고 가려면 어딘지 모르게 어색해요.
    그렇기 때문에 어떤 일이 있더라도 민원실 전담요원은 필요합니다.
    그래야 의원들이 수시로 가도, 저도 오늘 민원인이 왔어요.
    그런데 민원실 안 갔습니다.
    그냥 앞에서 얘기했습니다.
    왜 그러냐 거기 가면 사람도 없고 너무 어색해요.
    그런 것이 있기 때문에 안 찾는 거예요.
    그렇기 때문에 아까 얘기한대로 거기 관리하시는 분이 꼭 필요하다, 매일 상주해 있어야 돼요.
    필요할 때마다 온다는 것은 형식에 불과한 것이다 그래서 계약직이 아니더라도 다른 사람을 얼마든지 받아서 상주할 수 있잖아요.
    왜 총무과하고 충분하게,

○의회사무국장 반용호   거기 봉사 그런 업무가 있는데 그런 데서 봉사요원도 한번 생각해 볼 수 있고 제가 아까 말씀드린 것은 필요하다는 것은 전제를 하고,

○박종대 위원   그래서 꼭 이것은 필요한 겁니다.
    이것이 전문관리하는 사람이 없으면 역시 이건 무용지물이에요.
    무용지물이 될 수밖에 없습니다.
    저부터도 거기 가려면 어색하니까 안 가요.
    그래서 제가 이 말씀을 국장님이 소신을 가지고 꼭 관철을 하셔야 됩니다.
    무슨 어려움이 있다면 위원장님한테 말씀하세요.
    그렇게 해서 실국장님한테 말씀드려서 받을 수 있도록 그렇게 위원장님이 신경을 써 주세요.
    하여튼 꼭 한 사람이 꼭 거기에 계셔야 됩니다.
    그래야 수시로 찾아가서 대화할 수가 있어요.
    그렇지 않으면 절대 안 갑니다.
    이건 제 의견 뿐만이 아니라 다른 의원님들도 그런 얘기를 대다수 합니다.
    의지를 갖고 하셔야 됩니다.
    이상입니다.

○위원장 서동훈   박종대 위원님 말씀 잘 들었습니다.
    그리고 금방 박종대 위원님께서 중요한 말씀을 해 주셨습니다.
    거기에 불도 꺼져 있고 또 재차 제가 얘기는 않지만 집 나간 집처럼 생기면 거기에 의원님들이 가셔서 자료라든가 이런 활동하기가 굉장히 힘들거든요.
    그래서 또 우리 운영위원님들 중에서도 이번에 예결위원으로 선임되신 우리 박봉열 위원님도 계시고 또한 우리 운영위원들이 지난해에 그러한 일용인부임을 세웠는데도 불구하고 예결위에서 그러한 타당성이 없었지만 이번 추경에 예산을 세우셔 가지고 우리 운영위원회의 입장을 충분히 이번에는 예결위원장이 누가 되실지는 모르겠지만 전달해서 이번만큼은 민원상담실이 박종대 위원님이 말씀하신대로 우리 의원님들의 얼굴 또한 우리 익산시민이 오셔서 서로 이야기할 수 있고 대화할 수 있는 그러한 자리로 만들 수 있도록 우리 국장님께서 노력을 해 주시기 바랍니다.

○의회사무국장 반용호   알겠습니다.

○위원장 서동훈   추경 안 늦었죠?
    아직 지시 안 내려왔죠? 집행부에서.

○의회사무국장 반용호   예.

○위원장 서동훈   꼭 세워가지고 하셨으면 좋겠습니다.
    또 다른 내용 있으십니까?
    (“없습니다” 하는 위원 있음)
    더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 의회사무국 소관 2003년도 주요업무보고 및 행정사무감사를 마치도록 하겠습니다.
    위원 여러분!
    그리고 사무국 관계직원 여러분!
    감사를 원만히 마칠 수 있도록 협조하여 주신데 대해 진심으로 감사를 드립니다.
    잠시 정회를 하여 행정사무감사 결과보고서 작성 및 검토를 하도록 하겠습니다.
    정회를 선포합니다.

○위원장 서동훈   자리를 정돈하여 주시기 바랍니다.
    성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.
    정회 중 위원님들간에 감사결과보고서 작성에 대하여 충분한 의견개진과 검토가 있었습니다.
    그러면 안건 처리를 하도록 하겠습니다.
    의사일정 제4항 2003년도 행정사무감사 결과보고서 작성의 건에 대하여 위원님들간에 협의하여 작성한대로 의결코자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까?
    (“없습니다” 하는 위원 있음)
    이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
    위원 여러분!
    수고하셨습니다.
    이상으로 제88회 익산시의회(제1차 정례회) 개회중 의회운영위원회 회의를 모두 마치겠습니다.
    산회를 선포합니다.

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○출석위원 (7인)
김세현     김영배     박봉열     박종대     서동훈
최병모     황종하

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○출석공무원 (1인)
의회사무국장 반용호

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○회의록서명 (1인)
위원장 서동훈