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(제9회-본회의-제1차)
제9회 전라북도 익산시의회(임시회)
본 회 의 회 의 록
제1호
전라북도 익산시의회사무국
일 시 : 1996년 2월 9일 (금) 10시35분
장 소 : 본회의장
의사일정
1. 제9회 익산시의회 임시회 회기 결정의 건
2. 96년도 시정에 관한 보고의 건
3. 본회의 휴회의 건
4. 회의록 서명의원 선출의 건
부의된안건
1. 제9회 익산시의회 임시회 회기 결정의 건
2. 96년도 시정에 관한 보고의 건
3. 본회의 휴회의 건
4. 회의록 서명의원 선출의 건
(10시 35분 개의)
○의장 권석종
의석을 정리하여 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 제9회 익산시의회(임시회) 제1차 본회의를 개의합니다.
먼저 의회사무국장으로부터 의정 보고사항을 듣겠습니다.
의사국장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
○의회사무국장 김제선
의사국장 김제선입니다.
제8회 정기회 이후 의정에 대한 보고말씀을 드리겠습니다.
지방자치법 제39조 제2항의 규정에 의한 임시회 소집 요구에 따라 1월 31일 집회공고를 거쳐 오늘 제9회 익산시의회 임시회를 개최하게 되었습니다. 먼저 의안 접수 및 회부사항입니다.
96년 1월 15일 집행기관으로부터 제출된 익산시 시세감면 조례중 개정조례안, 익산시 사무소 소재지에 관한 조례중 개정 조례안 이상 2건을 1월 22일 내무위원회에 회부하였습니다.
96년 2월 1일 김주성 의원외 7인 의원 발의로 제출된 익산시의회 의원 의정활동비 회의수당 및 여비지급조례중 개정 조례안은 2월 2일 운영위원회에 회부하였습니다.
96년 2월 2일 집행기관으로부터 제출된 익산시 시립관악합주단 설치 및 운영 조례안, 익산시 시립무용단 설치 및 운영조례안, 익산시 시민의날 조례안, 익산시 지방공무원 복무조례중 개정조례안, 익산시 소하천 점용료 등 사용료 징수 조례안 이상 5건을 2월 3일 내무위원회및 건설도시위원회에 회부하였습니다.
96년 2월 6일 김세현 의원 외 7인 의원 발의로 제출된 익산시의회 포상규칙안은 2월 7일 운영위원회에 회부하였습니다.
96년 2월 8일 집행기관으로부터 제출된 익산시 행정기구설치 조례 개정조례안, 익산시 지방공무원 정원조례중 개정 조례안, 익산시 지방 별정직 공무원의 범위에 관한 조례 개정조례안, 익산시 함열출장소 설치 조례 개정 조례안, 익산시 올림픽기념 국민생활관 설치 조례 개정 조례안, 익산시 환경관리 사업소 설치 조례안, 익산시 체육시설 관리사업소 설치 조례안, 익산시 문화예술 사업소 설치 및 운영 조례안, 익산시 농수산물도매시장 관리 사업소 설치 조례안, 익산시 의회사무국 설치및 사무직원의 정수 등에 관한 조례중 개정조례안, 익산시 올림픽기념 국민생활관 운영 및 사용료 조례안, 익산시 체육시설 관리사업소 운영조례안 이상 12건을 2월 8일 내무위원회에 회부하였습니다.
다음은 위원회 활동 및 기타사항입니다.
95년 12월 28일 전주에서 개최된 전북 시군의장단 송년회에 의장님과 부의장님께서 참석하셨습니다.
95년 12월 29일 익산시장이 주최한 95년 시민 송년 간담회에 의원님들께서 참석하셨습니다.
96년 1월 4일 상공회의소에서 개최된 신년하례에 의원님들께서 참석하셨습니다.
96년 1월 9일 농촌지도소에서 개최된 96년도 새해 영농 설계 교육에 의장님과 의원님들께서 참석하셨고, 96년 1월 22일 제28차 전북시군의장단 협의회가 본 의회에서 개최된 바 있습니다.
96년 1월 24일 황등면 신성리 양계농가 김석산씨의 계사 화재 현장을 사회산업위원회에서 방문 위로한 바 있습니다.
96년 1월 25일부터 2월 3일까지 의장님가 부의장님께서 전북시군의장단협의회 주관으로 실시한 해외연수를 다셔오신 바 있습니다.
96년 1월 15일부터 2월 8일까지 4주에 걸쳐 근로청소년회관에서 실시된 전산교육을 전의원님께서 이수한 바 있습니다.
96년 1월 31일 사회산업위원회에서 동산동 1호 모정 건립 중공식에 참석한 바 있습니다.
이상 의정보고사항을 말씀드렸습니다.
| 1. 제9회 익산시의회 임시회 회기 결정의 건 맨위로 |
(10시 42분)
○의장 권석종
수고하셨습니다.
의사일정 제1항 제9회 익산시의회 임시회 회기 결정의 건을 상정합니다.
제9회 임시회는 상임위별로 각실국소장으로부터 96년도 시정주요업무 계획에 대한 보고를 받고 회부된 일반 안건을 심의 의결하기 위하여 회기를 96년 2월 9일부터 2월 15일까지 7일간으로 하고자 합니다.
의원 여러분, 이의 없으십니까?
("없습니다" 하는 의원 있음)
이의 없음으로 가결되었음을 선포합니다.| 2. 96년도 시정에 관한 보고의 건 맨위로 |
(10시 43분)
○의장 권석종
의사일정 제2항 96년도 시정에 관한 보고의 건을 상정합니다.
96년도 시정업무 계획에 대하여 조한용 익산시장으로부터 개괄적인 보고를 듣도록 하겠습니다.
시장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
○익산시장 조한용
1996년도 시정시책에 대해서 말씀드리겠습니다.
존경하는 권석종 의장님, 그리고 의원 여러분!
희망과 기대에 찬 1996년 병자년 새해를 맞이하였습니다.
금년 한 해에도 뜻하시는대로 소원 성취하시고 가정마다 행운이 가득한 축복의 한 해가 되시기를 기원합니다.
아울러 지난 한 해 동안 바쁘신 일정속에서도 시정 발전에 중추적 역할을 훌륭히 수행해주신 의원 여러분들께 진심으로 감사를 드립니다.
지난해는 역사적으로 뿌리가 같은 지역끼리 통합됨에 따라 시민생활권 확대와 함께 광역행정기반을 갖추어 도시와 농촌이 조화된 풍요로운 익산 건설에 기반을 구축하는 계기가 되었고 4대 지방선거를 계기로 온 국민이 열망해왔던 본격적이 지방자치시대의 개막과 함께 정치선진화의 기틀을 마련하게 된 것은 정말 값진 결실이었다고 생각합니다.
또한 의원 여러분들의 의정활동에 있어서는 조례안에 대한 심의의결 등 입법활동과 집행기관의 업무에 대한 조정, 통제, 그리고 행정감사업무 등 많은 일들을 수행해 오셧으며 3,000억에 달하는 금년도 예산을 심의확정해 주셨습니다.
이 예산은 건전한 지방재정 운용을 대원칙으로 하면서 경상비지출에 대하여는 최대한 억제하여 지역균형발전 기반시설 확충 정비와 대형사업의 마무리 그리고 그동안 여러 경로를 통하여 파악된 주민 숙원사업에 반영하여 모든 시민들이 고르게 혜택을 볼 수 있도록 배려하였습니다.
특히 지역의 균형발전과 2000년대 장기도시발전 종합계획 수립에 따른 예산을 반영함으로써 시민들에게 지역발전의 비젼을 제시할 수 있도록 하였으며 이 지역 경제 활성화와 농업경쟁력을 높이는 지역경제 진흥을 도모하였고 시민의 편익증진을 위한 교통체계의 개선과 재난에 대비한 시설물 안전관리에도 만전을 기할 수 있도록 하였습니다.
앞으로 다가올 정보화시대에 대비하고 행정서비스의 질을 높이기 위하여 전산기기와 통신장비 현대화 그리고 사무기기등에도 일부 예산을 배려하여 행정의 능률향상을 도모하였음을 밝혀 드리는 바입니다.
이러한 예산은 도시와 농촌이 조화된 풍요로운 익산 건설에 초석이 될 것이며 시민생활에 있어서도 만족하지는 못할지라도 전보다도 한층 더 편리한 삶을 영위할 수 있을 것입니다.
현대 주요업무계획을 수립하여 하나하나 추진중에 있습니다만 문제점과 부족한 점이 있다고 판단되는 분야에 대해서는 기탄없이 지적하시고 또는 대안을 제시하여 주시면 시정에 적극 반영하도록 할 것을 약속드리며 먼저 실.과.소별 업무보고에 앞서 시정의 중요시책에 대하여 개략적인 설명을 드리고 적극적인 협조를 당부드리고자 합니다.
의원 여러분!
대망의 21세기를 눈앞에 두고 있는 우리는 역사적으로 전환기를 맞이하여 안으로는 지역의 경쟁력을 강화하기 위한 자구의노력과 함께 밖으로는 세계를 통한 안목과 자치역량을 키워나가야 할 때입니다.
1996년도는 우리 모두가 힘을 합하여 도시와 농촌이 조화를 이루어 우리 지역의 밝은 미래를 약속하는 새로운 출발점으로 만들어 나가야 하겠으며 선진화된 자치의식과 주인의식으로 누구나 살고 싶어하는 영원한 우리 고향을 일구고 가꾸어 나가는데 전 시민이 화합과 협력의 자세로 동참하여야 하겠습니다.
진정한 지역발전을 위하여는 모든 시민이 시정의 당사자로써 주인의식을 가지고 자율적으로 참여하는 것이 무엇보다도 중요한 관건이라고 생각합니다.
이러한 관점에서 96년도에는 시정 방침에 지속적인 구현을 위하여 시민 본위의 맑고 깨끗한 민주행정과 시민이 경제적으로 안정된 생활을 누릴 수 있는 지역경제의 자립기반구축 그리고 경쟁력 있는 선진농업을 육성해 나가겠으며 목전의 성과와 업적보다는 내일을 생각하고 준비하는 도시와 농촌이 조화된 도시개발과 시민 모두가 쾌적한 생활을 영위할 수 있는 맑고 깨끗한 환경보전 그리고 찬란한 문화역사를 계승하는 향토문화 창달과 관광진흥에 역점을 두어 추진해 나가고자 합니다.
첫째 맑고 깨끗한 민주행정의 구현입니다.
우리가 책임을 나누고 있는 시정의 주인은 바로 시민이며 또한 시정의 대상도 시민인만큼 시민이 전제되지 않는 시정은 있을 수 없다는 것은 주지의 사실입니다.
시정을 위임받은 공직자들이 시민의 여론을 제대로 파악하지 못하고 일방적인 결정을 해버린다거나 시민들이 주인으로써 시정에 적극 참여하기보다는 방관자 같은 자세로 대안없는 비판이나 하는 풍토속에서는 결코 시정의 발전은 기대할 수가 없습니다.
항상 시민의 의견을 수렴하여 시정에 반영하려는 끊임없는 노력과 함께 시민을 위한 행정을 수행하도록 더욱 노력을 경주하겠습니다.
또한 우리 공무원의 자세는 아직도 시민들의 바램에 미치지 못하고있으며 시민들의 여망에 부응할 수 있도록 지속적으로 교육과 지도를 실시해 나가겠습니다.
둘째 지역경제의 자립기반 구축입니다.
이제 경로문제는 중앙경제부처소관만이 아니라 바로 우리 시정의 문제이며 우리 시민들이 지역 기업을 일으키고자 하는 확고한 의지를 가지고 참여하는 당면과제입니다.
그러기 위해서는 기업체가 스스로 찾아오고 싶어하는 투자환경과 양질의 기업활동여거느 즉 공장부지의 염가제공, 양질의 인력양성지원, 기업의 물류비용 절감을 위한 사회간접자본 시설과 함께 기업을 돕고자 하는 행정인과 지역주민들의 열성 등이 있어야 한다고 봅니다.
이를 위하여 100만평 규모의 제3공단 조성계획을 수립하여 조기에 착공하도록 하겠습니다.
셋째 경쟁력 있는 선진농업을 육성해 나가겠습니다.
우리 지역의 농촌인구가 27%에 이르는 지역특성으로 볼 때 농촌의 발전은 매우 중요하고 심각한 문제가 아닐 수 없습니다.
앞으로 농촌 문제는 농업발전종합대책을 착실하게 추진하고 지속적인 농업구조개선과 정주 기반조성사업을 병행 추진하여 복지농촌을 조성하는데 역점을 두겠으며 우리 지역의 특성을 살려 경쟁력 있는 작목과 향토성이 짙은 농특산물을 중점 육성하고, 현재 진행중인 농수산물도매시장을 계획 공정대로 추진하여 농산물유통구조개선에도 최선을 다해 나라겠습니다.
특히 이 지역은 하림회사를 주축으로 한 양계산업이 발달하여 연간 33억 4,000만원의 순소득을 올리고 있습니다마는 가격경쟁력과 농가소득향상을 위하여 금년도에는 하림회사와 협조하여 총 50억을 투자 무창양계축사 40동을 건립하여 연간 665만 수를 출하, 20억 4,000만원의 농가소득을 향상시킬 것이며, 이 사업이 성공적이라고 판단되면 앞으로 매년 지속적으로 단지를 확대 조성해 나갈 계획입니다.
넷째 도시와 농촌이 조화된 도시개발입니다.
우리가 갖고 있는 지리적 특성을 제대로 살리고 도시와 농촌이 조화되는 전원도시로 발전하도록 계획을 할 것입니다.
장기종합발전계획이 금년중에 마무리되면 새로운 시청이 위치할 행정도시의 위치도 가시화 될 것입니다.
또한 시민생활과 밀접한 도시계획도로, 농어촌도로 등 가로망의 정비와 상수도, 하수도 시설 등 도시기반 시설 확충도 계획대로 추진해 나가겠습니다.
다섯째 더불어 사는 복지사회의 실현입니다.
시정이 지향하는 최선의 목표를 복지행정과 소외계층에 두면서 시민다수에 대한 봉사도 소홀히 하지 않도록 하겠으며 시공무원이 소외되고 어려운 이웃과 결연을 맺는 등 이들에 대한 지원이 잘 이루어지도록 하겠습니다.
또한 노인들의 여가선용을 위한 다각적인 방안을 강구하는 한편 여성들의 지위향상과 사회참여를 위한 시책들을 발굴하여 봉사활동에 적극 참여하도록 하겠습니다.
특히 보건소 이전 신축과 함께 의료시설을 확충하여 양질의 의료서비스를 확대해 나가겠습니다.
여섯째 맑고 깨끗한 환경보전입니다.
우리가 살고 있는 이 강산은 선조로부터 물려받은 것이 아니라 후손들로부터 잠시 빌려쓰고 있는 것이라는 말이 있습니다.
잘 관리하고 보전했다가 고스란히 물려줘야 할 이땅이 오염되고 있음은 참으로 심각한 문제가 아닐 수 없습니다.
이의 개선을 위하여 쓰레기를 배출하는 가정과 업소에서부터 분리수거가 될 수 있도록 구체적인 교육홍보계획을 수립하여 시행함은 물론 환경정비반을 편성하여 관내순찰활동을 강화해 나가겠으며 공해배출업소의 철저한 관리와 환경오염방지시설을 확충해 나가는 한편 국토대청결운동의 지속적인 전개와 함께 환경파괴행위에 대해서는 강력한 행정조치를 취할 계획입니다.
마지막으로 향토문화창달과 관광체육진흥입니다.
미륵사지.왕궁평지 발굴 정비 등 백제문화권 종합개발계획과 함께 웅포대교의 가설, 입점리 고분진입로 개설, 국민관광단지조성 등 관광기반을 확충하여 시민들의 휴식공간과 역사의 산 교육장으로 활용토록 하겠으며 인근 지역에 상가, 숙박, 소공원시설을 갖춘 보석박물관을 건립하여 마한.백제의 문화유적과 금강연안 그리고 왕궁온천을 연계하는 관광상품도 개발할 계획입니다.
또한 문화예술회관과 문화원 그리고 향제줄풍퓨 전수회관을 건립하여 문화예술활동을 전개해 나가도록 하겠으며 시민의 날을 전후하여 민속예술제를 대대적으로 개최하여 전통문화를 계승발전시켜 나감은 물론 실내체육관도 계획공정대로 추진하여 생활체육을 활성화 시켜 나가겠습니다.
특히 길거리 농구대를 설치하여 청소년들의 건강한 여가활용기회를 제공하겠습니다.
의원 여러분!
지금 우리는 하루가 다르게 변하는 국제정보화시대에 살고 있습니다.
이러한 국내외환경변화에 능동적으로 대처하지 못한다면 개인이나 단체의 발전은 있을 수 없습니다.
시민과 행정이 한 마음이 되어 어려움을 극복하고 희망참 미래를 개척해 나갈 수 있도록 의원 여러분들의 아낌없는 협조와 편달을 바라마지 않으며 지금까지 다져진 의회와 집행기관간의 협조체제를 밑거름삼아 1996년이 21세기를 도약하는 값진 한 해가 되도록 투철한 책임과 사명감으로 도시와 농촌이 풍요로운 익산건설에 총매진할 것을 약속드립니다.
감사합니다.
이 자리를 빌어서 새로 부임한 부시장을 의원 여러분께 소개해 드리겠습니다.
채규정 부시장은 내무부에 들어오셔가지고 내무부관할 지방행정을 두루 맡으면서 행정에 연륜을 쌓았고 많은 경험을 가지고 있습니다.
특히 시정에도 젊은 기백으로서 열정을 보이고 있는 것은 우리시 발전에 크게 기여할 것으로 기대하면서 저희 부시장을 소개해 드리겠습니다.
○부시장 채규정
부시장 채규정입니다.
조한용 시장님을 잘 보좌해서 익산시 발전을 위해서 최선을 다하겠습니다.
앞으로 의원 여러분들의 많은 지도편달 있으시기를 부탁드립니다.
감사합니다.
| 3. 본회의 휴회의 건 맨위로 |
(11시 02분)
○의장 권석종
시장님 수고하셨습니다.
의사일정 제3항 본회의 휴회의 건을 상정합니다.
상임위원회 활동을 위하여 2월 10일부터 2월 14일까지 5일간 본회의를 휴회하고자 합니다.
이에 대하여 의원 여러분 이의 없으십니까?
("없습니다" 하는 의원 있음)
이의 없음으로 가결되었음을 선포합니다.| 4. 회의록 서명의원 선출의 건 맨위로 |
(11시 03분)
○의장 권석종
의사일정 제4항 회의록 서명의원 선출의 건을 상정합니다.
익산시의회회의규칙 제50조의 규정에 의한 회의록 서명의원을 의원님들께서 합의하여 주신 순서에 따라 주방식 의원과 이종웅 의원을 회의록 서명의원으로 선출하고자 합니다.
의원 여러분 이의 없으십니까?
("없습니다" 하는 의원 있음)
이의 없으므로 회의록 서명의원은 주방식 의원과 이종웅 의원이 선출되었음을 선포합니다.의원 여러분 수고하셨습니다.
아울러 96년도 익산시정에 대하여 보고해 주신 조한용 시장님과 관계 공무원 여러분께도 감사의 말씀을 드립니다.
올 한해도 알차고 활기넘치는 의정활동이 될 수 있도록 우리 모두 노력할 것을 다짐하면서 제1차 본회의를 모두 마치겠습니다.
제2차 본회의는 96년 2월 15일 10시에 개의되겠습니다.
이만 산회를 선포합니다.
(11시 05분 산회)
○출석의원 (36인)
임수웅 박종규 이상환 남궁승영 전충철
진형섭 신영철 임귀택 김주성 소진성
이상열 주방식 이종웅 박종태 정철교
손영환 김용균 김대오 임명진 황성근
박문기 김광수 김세현 김이진 안종학
권 영 음경수 김두식 정병호 서문재
나 훈 나재창 박상래 오인수 권석종
박기주
○출석공무원 (14인)
| 시장 | 조한용 |
| 부 시 장 | 채규정 |
| 기 획 실 장 | 이기철 |
| 총 무 국 장 | 김태석 |
| 재정경제국장 | 서재탁 |
| 사회환경국장 | 고명수 |
| 농촌개발국장 | 진상민 |
| 건설교통국장 | 채원묵 |
| 함열출장소장 | 박영배 |
| 보 건 소 장 | 오재식 |
| 농촌지도소장 | 강진형 |
| 상수도사업소장 | 정평순 |
| 공영개발사업소장 | 문종권 |
| 여 성 회 관 장 | 김순자 |
○회의록서명 (4인)
의장 권석종
의원 주방식
의원 이종웅
사무국장 김제선