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(제91회-운영위원회-제1차)
제91회 전라북도 익산시의회(임시회)
운영위원회회의록
제1호
전라북도 익산시의회사무국
일 시 : 2003년 11월 14일 (금) 10시
장 소 : 운영위원회 회의실
의사일정
1. 의회운영위원회의사일정협의의건
2. 제92회익산시의회제2차정례회의사일정협의의건
3. 의회사무국소관2003년도주요업무결산보고의건
심사된안건
1. 의회운영위원회의사일정협의의건
2. 제92회익산시의회제2차정례회의사일정협의의건
3. 의회사무국소관2003년도주요업무결산보고의건
(10시 46분 개의)
| 1. 의회운영위원회의사일정협의의건 맨위로 |
○위원장 서동훈
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 제91회 익산시의회 임시회 개회 중 의회운영위원회 제1차 회의를 개의하겠습니다.
의사일정 제1항 제91회 익산시의회 임시회 개회 중 의회운영위원회 의사일정 결정의 건을 상정합니다.
배부해 드린 의사일정과 같이 하고자 하는데 이의 있으십니까?
(“없습니다” 하는 위원 있음)
이의가 없으므로 제91회 익산시의회 임시회 폐회 중 의회운영위원회 의사일정이 가결되었음을 선포합니다.| 2. 제92회익산시의회제2차정례회의사일정협의의건 맨위로 |
○위원장 서동훈
의사일정 제2항 제92회 익산시의회 제2차 정례회 의사일정 협의의 건을 상정합니다.
간담회에서 결정한 바와 같이 제92회 제2차 정례회 의사일정은 2003년 12월 1일부터 12월 18일까지 18일간 배부해 드린 내용대로 하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까?
(“없습니다” 하는 위원 있음)
이의가 없으므로 제92회 익산시의회 제2차 정례회 의사일정이 가결되었음을 선포합니다.| 3. 의회사무국소관2003년도주요업무결산보고의건 맨위로 |
○위원장 서동훈
의사일정 제3항 의회사무국 소관 2003년도 주요업무 결산보고의 건을 상정합니다.
의회사무국장으로부터 2003년도 주요업무 결산보고를 듣고 질의 및 답변하는 순서로 진행하겠습니다.
반용호 사무국장님 나오셔서 2003년도 주요업무에 대한 결산내용을 보고하여 주시기 바랍니다.
○의회사무국장 반용호
안녕하십니까?
의회사무국장 반용호입니다.
간부소개는 변동 사항이 없으므로 생략을 하겠습니다.
양해 해 주시면 감사하겠습니다.
평소 우리 익산시의회를 보다 합리적이고 효율적으로 운영하기 위하여 수고하시는 존경하는 서동훈위원장님을 비롯한 모든 운영위원님들께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다.
그리고 항상 우리 의회사무국에 대하여 애정 어린 지도와 격려에 대해서도 이 자리를 빌어서 충심으로 감사의 말씀을 드리고자 합니다.
우리 의회사무국 모든 직원들은 위원님들께서 원만하고 능률적인 의정활동을 펼쳐나갈 수 있도록 더 많은 노력을 기울일 것을 다짐하면서 의정활동 홍보에도 충실함으로써 시민에게 한 발짝 더 가까이 다가서는 의회상이 구현될 수 있도록 의회 홈페이지 보강 등에 대하여 금번 결산보고를 통하여 보완해 나가고자 합니다.
금년 주요업무를 마무리 하면서 저희 나름대로 노력을 하였습니다마는 위원님들께서 시민들의 평가는 어떠할지 두려움이 앞서는 것도 사실입니다.
앞으로 금년 한해 추진하였던 모든 시책과 사례들을 거울삼아 진정으로 위원님들이 의정활동을 하시는데 불편함이 없도록 보다 더 노력할 것을 다짐하면서 금년도 주요업무 결산보고를 배부해 드린 책자에 의해서 보고해 드리도록 하겠습니다.
( 주 요 업 무 결 산 보 고 )
이상으로 간략히 보고를 마치겠습니다.○위원장 서동훈
사무국장님 수고하셨습니다.
다음 질의를 하도록 하겠습니다.
질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다.
황종하 위원님 말씀해 주십시오.
○황종하 위원
홈페이지 말인데요, 현재 이용을 않는 의원도 있고 이용하는 의원도 있는데 홈페이지에 들어가 보면 의원이 실추되는 문구라든지 그런 부분이 많이 올라옵니다.
대부분 삭제를 하기도 하고 그러는데 이것을 한달 정도 삭제 안하는 때가 있더라고요. 제가 의장님 홈페이지도 들어가 보고 박재희 위원, 신영철 위원 홈페이지도 들어가 보았는데 이상한 문구들이 많이 올라와 있는데 바로 삭제될 수 있게끔 노력해 주시기 바랍니다.
○의회사무국장 반용호
저희들이 1일 점검을 통해서 그런 부분은 조속히 시정되도록 하겠고 다만 한 가지 아쉬움이 있다면 그것을 정리하는데 관리자 비밀번호를 알려 주셔야 하고 우리가 비밀번호는 함부로 알려 달라고 할 수 없는 것인데 협의해 나가면서 위원님이 염려하신바 대로 사실 여부도 중요하겠지만 어쨌든 우리 위원님들에게 불이익이 가는 나쁜 여론이 되는 부분은 빨리 시정되도록 노력해 나가겠습니다.
○김세현 위원
덧붙여서 홈페이지에 27명 위원님들 여론이나 문제들을 지적하는 글들이 올라오고 지역의 민원문제도 올라오는데 그런 문제들이 발생되면 직접 관련된 위원님에게 프린트해서 직접 주어야 하지 않는가 이런 생각이 드네요. 지금까지 그런 것이 없었어요. 그래서 그것은 다른 것보다 중요하다고 생각해요. 어떤 부분이 되었든간에 직접 관련된 위원님의 신상에 대한 문제라든가 민원의 문제가 되었든 간에 거기에 대한 것은 위원들에게 협의도 하고 해서 앞으로 틀림없이 프린트 해 주어야 합니다.
○의회사무국장 반용호
예, 바로 뺄 수 있습니다.
○김세현 위원
다음에 지금 상담실에 전화 놓았는가요? 지난번에 직원 테이블에는 전화가 있고 이쪽 상담실에는 없으니까 상당히 불편하더라고요. 이야기를 했는데 시정이 되었는지 모르겠네요.
○의회사무국장 반용호
예, 놓았습니다.
○김세현 위원
다음에 운영위원회실이 사무실로서 재기능을 하려면 차단을 하고 운영위원장실도 아마 카펫트를 깔아주어야 하지 않는가 생각되네요. 그쪽도 이번에 마무리 해 주십시오.
○의회사무국장 반용호
다른 위원장님실과 비교해 가면서.
○김세현 위원
이상입니다.
○위원장 서동훈
제가 질문하겠습니다.
조금 전에 동료위원님께서 말씀하셨는데 저희 의회에 있는 홈페이지는 우리 의사국장님이나 직원들이 관리한다고 하지만 집행부의 홈페이지 같은 경우는 어떤 방식으로 할 예정입니까? 협조를 구해서 합니까?
○의회사무국장 반용호
예, 집행부 홈페이지는 전산실에서 하거든요. 어차피 그것에 대해서는 깊은 내용도 거기에서 알기 때문에.
그런데 지금 그런 방식으로 하고 있지만 위원님들 부분이 나올 때는 우리에게 연락해 주고 우리도 열어봅니다마는 그렇게 협조해서 하도록 노력하겠습니다.
○위원장 서동훈
마음이 한 가지 아픈 것은 조회건수가 200건이 넘었는데도 불구하고 삭제가 덜되었거든요. 사실 동료 위원들 중에 그러한 모함을 받고 현실적으로 우리 의회 홈페이지에 올라온 것이 아니고 시장에 바란다는 홈페이지에 올라왔는데 우리의 대응이 빠르지 못한 부분에 대해서도 인정해야 되거든요. 그래서 얼마 전에도 자꾸 그렇게 모함의 글이 올라왔는데도 조회건수가 200건이 넘었더라고요. 결국은 200명이 들어 와서 보고 나갔다는 이야기인데 우리 위원님들의 신상에 너무나 부당하게 실린 그것이 조회 200건수가 넘었는데 빨리 발견해서 의사국에 계시는 분들이 우리 위원님들이 대처를 못하더라도 그러한 부분에 대해서 빨리 대처해 주었으면 좋겠습니다. 저는 그러한 부탁을 드립니다.
○의회사무국장 반용호
좋으신 말씀입니다.
○위원장 서동훈
이번에 조회건수가 너무 많이 올라와서 보기가 싫더라고요. 의사국장님이 위원님들을 모시는 입장이니까 그 부분을 확인해서 위원님들에게 피해가 덜 오도록 노력해 주시기 바랍니다.
또 다른 질의 있으신 위원님 말씀해 주시기 바랍니다.
황종하 위원님 질의하여 주십시오.
○황종하 위원
그런 부분에 덧붙여서 위원님들의 활동사항들이 보도되며 뉴스라든지 신문에 기재사항이라든지 기타 위원님들의 활동사항 부분들이 좀 중요한 부분들은 체크를 한다든지 아니면 중요한 부분들을 카피를 해서 위원들에게 그 내용을 칭찬할 부분은 칭찬할 수 있는, 봉사도 많이 하고 있다고 생각하는데 그런 부분들을 부각시켜서 시민들에게 좋은 이미지를 가질 수 있도록 하고 그런 부분들이 밝혀지지 않고 또 숨겨진다면 결과적으로 위원님들의 좋은 사항들이 활동하는데 규제를 받기 때문에 어쨌든 좋은 일이 있으면 그런 부분들을 부각해서 널리 알릴 수 있게끔 그런 부분들을 체크리스트해서 위원님들에게 돌려준다든지 아니면 기사내용 부분들을 사진첩으로 해서 1일보고가 아니고 일주일이라든지 한달 몇 건 있으면 그것을 종합해서 위원님들에게 프린트해서 줄 수 있는 그런 부분들을 생각해 주셨으면 좋겠습니다.
○의회사무국장 반용호
제가 경험한 바로는 위원님의 실명을 거명하면서 나오는 기사가 별로 많지 않더라고요. 그러나 혹시 그런 내용이 있으면 그렇게 하겠습니다.
○위원장 서동훈
또 다른 질의 있으십니까?
최병모 위원님 질의하여 주십시오.
○최병모 위원
4쪽에 보면 행사지원비에서 군산시와 익산시 양시의 의정발전과 친선을 도모하기 위해서 1년 예산이 500만원이 서 있는데 이번에 167만원만 집행되었거든요. 국장님 말씀은 우리 예산보다도 다른 데서 변칙예산 그런 부분 때문에 이 돈이 그대로 남아 있다고 말씀하셨는데.
○의회사무국장 반용호
사실은 여기에서 위원님들이 참여할 때 유니폼이라든지 이런 것을 생각 했었어요.그런데 예산 운영상 그것은 안 되고 특히나 금년도 같은 경우는 축구 유니폼, 또 여름에 유니폼을 구입해서 여기저기 문의하니까 한번 구입한 것도 문제되고 있는 사항인데 또 구입하면 안 되겠더라고요. 그래서 그것을 못하다보니까 식대와 프랑카드만 나간 겁니다.
그래서 좀 남았습니다.
○최병모 위원
다른 보조 그런 부분은 빼고 순수한 식대 정도만.
그러면 예를 들어서 나머지 가지고 올 위원 행사지원비라는 명목이 또 있습니까?
○의회사무국장 반용호
행사지원비라고 되어 있기 때문에 부기상 또 어떤 행사가 있으면 사실은 전용이 가능합니다.
그런데 아직은 계획된 행사는 없으니까 연말에 좀 쓸 수 있는가는 검토해 보겠습니다.
또 그런 행사는 의정운영 공통 경비에서 가능합니다.
○최병모 위원
그런 부분도 있겠지만 행사지원비라고 해서 양시의 의정발전을 위하고 우리 친목을 도모하는데 예산이 서 있으니까 효율적으로 잘 운영했으면 하고 올해에 처음 세웠지 않습니까?
내년에 예산을 세울 때는 그쪽에도 모든 것을 좀 해서 양시가 조금이라도 더 예를 들어서 잠깐 하고 가는 것보다는 다른 서로 간에 교제를 할 수 있고 발전할 수 있는 서로 간에 그런 방향으로 연구해서 양시가 서로 간에 의정 발전을 위하고 우리가 모르는 것도 그쪽에서 터득할 수 있고 그쪽이 모르는 것을 우리가 전해 줄 수 있고 그리고 위원들간에 친목을 도모할 수 있는 그런 계기가 될 수 있게끔 연구검토해 주시기 바랍니다.
○의회사무국장 반용호
어차피 세워진 예산이니까 그런 쪽으로 더 효율적으로 쓸 수 있는 방안을 연구해 보겠습니다.
○최병모 위원
이상입니다.
○위원장 서동훈
예산문제가 나온 김에 한 가지만 말씀드리겠습니다.
2004년도 본 예산때 올해 예산하고 내년 예산의 변화가 있는 예산을 미리 한번 설명해 주시고 본 예산때 설명할 수 있겠지만 아직 결정된 사항도 아니고 미리 말씀하시면 위원님들의 의견을 받아서 예산을 더 넣을 수 있는 것이 있으면 넣을 수 있도록 확인하는 절차를 밟았으면 좋겠습니다.
올해 예산과 내년 예산과 변화가 생긴 과목이 있으면 설명해 주십시오.
○의회사무국장 반용호
어차피 의회사무국 예산은 위원장님의 결심을 받아서 올라가니까.
○위원장 서동훈
그러면 변화된 예산이나 그런 것이 있습니까?
차량을 구입한다든지
○의회사무국장 반용호
있을 수도 있지요. 일부 나올 수 있지요.
○위원장 서동훈
일단 그런 부분들을 위원님들이 생각하셔서.
○의회사무국장 반용호
사전에 연구하실 수 있도록 자료를 만들어서 드리겠습니다.
○위원장 서동훈
운영위원님들에게 나눠 주십시오. 또 다른 질의 있으십니까?
김세현 위원님 질의하여 주십시오.
○김세현 위원
국장님에게 말씀을 드려야 할 것인가 몰라도 지금 저희들이 2003년도 성과반성 이야기가 나왔는데 그중에 두 번째 줄에 매일 우리가 의원간담회를 하고 있지 않습니까? 정례적으로.
그런데 저희 입장에서는 꼭 정례적으로 할 필요가 있느냐, 긴급한 상황이 있을 때 그때 간담회를 하는 것이지 우리가 임시회가 있고 정기회도 있는데 그때 충분히 문제를 따지고 짚을 수 있는데 간담회가 정례적으로 필요가 있느냐 나는 그런 생각을 갖고 말씀드리는 거예요. 그렇다면 지금 그런 간담회가 그간에 어떤 효과를 누렸고 위원들간에 어떤 것을 주었느냐면 저는 이런 생각을 했어요. 우리가 상임위원회가 있으니까 상임위원회별로 각 국장들하고 간담회가 자주 있어야 그 국에서 일어나는 상황에 대해서 위원들이 보고를 받고 그 안에서 하지 못할 이야기를 나누면서 짚어가야 하는데 그간에 각 위원회마다 국장님들하고 그런 간담회가 없었어요. 예를 들면 우리 행정자치위원회 같은 경우는 기획정보국장 위원들과 자리를 하면서 그분들에게 우리가 의심나는 것도 있으면 털어 놓고 물어볼 수 있는 기회, 또 자치행정국장에게 그런 자리 마련해서 물어볼 수 있는 이런 세세하게 나갈 수 있는 간담회가 없고 우리 전체 위원간담회가 있다 보니까 우리가 집중적으로 의견을 제시하지 못할 때가 많이 있었다, 그래서 우리 이런 부분을 운영위원장님과 국장님이 잘 협의하셔서 서로 위원들 마음을 읽어가는 운영을 해 주셨으면 좋겠습니다.
○의회사무국장 반용호
그래서 지금 전체 위원님과의 간담회가 큰 이유가 있고 필요한 이유가 있습니다.
큰 이유는 시정이 자꾸 여러 가지 문제가 얽히고 잘못 돌아가니까 같이 허심탄회하게 공식적인 자리를 떠나서 상의하자는 것이고 다음에 꼭 필요한 것은 위원회가 다르면 상대 다른 위원회에서 하는 중요한 시정시책에 대해서 잘 모르겠더라, 시민들이 물으면 답변을 못하겠더라, 이럴 때 하자는 뜻이었고 그래서 지금 이것을 하고 있고 그 결과가 굉장히 긍정적으로 잘된다고 생각하는데 아까 말씀 하신 대로 정례화해서 꼭 하는 것은 아닙니다.
우리 운영위원장님이 지난번 의장단, 상임위원장단 간담회에서도 이야기했지만 11월달 같은 경우는 어차피 종합업무결산보고가 있으니까 그때 논의하면 된다, 그리고 회기가 길으니까 생략을 했거든요. 그런데 지난번 9월 달에도 생략한 바가 있습니다.
그래서 어떤 형식에 구애되지 않고 능률적으로 하겠고 국 단위 간담회는 사실은 저는 그것을 주장을 했고 제가 저쪽에서 국장할 때 추진한 적도 있습니다.
그런데 그것은 우리가 해달라고 하기보다는 그 사람들이 해야 맞는 사항이거든요. 그래서 실국장님들하고 관계 위원님들과 편하게 식사를 하면서 지금 이렇게 돌아간다고 알려드리고 정보교환도 하고 위원님들 생각은 어떻습니까 하면 참 좋고 시장도 그런 주문을 하더라고요. 제가 어차피 회의에 참석을 하니까 제 나름대로 그런 쪽으로 운영될 수 있도록 노력하겠습니다.
○위원장 서동훈
김세현 위원님 말씀하신 내용대로 국장님께서 많은 연구와 노력을 해 주시기 바랍니다.
또 다른 질의 있습니까?
(“없습니다” 하는 위원 있음)
없으면 한 가지만 여쭤보겠습니다.의회에 사실은 이러한 질문을 할 내용은 아닙니다.
그러나 의회 여직원들이 상용직과 재료비가 우리 위원님들이 생각을 잘 못하는 부분들이 있는 것 같습니다. 상용직과 재료비가 왜 바뀌고 또 의사국 직원들이 속기사로 나가는 과정에서 몇 명이 바뀌었고 이러한 부분들을 잘 모르는 것 같고 운영위원회에서도 여직원이 재료비로 갔거든요. 저쪽 상담실로 갔습니다. 이런 부분들을 위원님들이 판단을 잘못하는 부분이 있습니다. 국장님께서 여직원들이 몇 명이 나가고 몇 명이 들어 왔는가, 이런 부분에 대해서 간략하게 이해를 돕기 위해서 말씀 좀 해 주시기 바랍니다.
○의회사무국장 반용호
인력배치라든지 이런 것은 사실 내부적인 일이기는 합니다마는 직접 의회사무국이라는 기능 자체가 위원님들의 의정활동을 보좌하는 고유기능이기 때문에 관계가 있습니다.
그래서 속기사 이야기부터 하자면 원래는 기능직으로 정원화 되었는데 속기사는 아무나 쓸 수 없고 앞에 속기사가 앉아계십니다마는 자격이 있어야 하거든요. 그래서 그 인력은 집행부로부터 충원을 받거든요, 우리가 하는 것이 아니고.
그래서 그간 속기사로 있던 분들이 정규직으로 기회가 오니까 자기발전을 위해서 정규직으로 임용된 것입니다. 그러나 후속 속기사가 보충이 안 되니까 그분들이 파견 근무 비슷한 형식으로 근무를 해 왔어요. 그래서 더 이상 미룰 수 없어서 갔고 우선 기능직으로 뽑는 것도 사실은 공채방식이나 인사의 전문부서의 자세한 설명이 필요합니다마는 그런 절차때문에 우선 지금 상용화해서 이분들을 채용을 하고 이제 기능직화 할 겁니다.
지금 단계를 보자면 재료비로 280일을 쓰는 일용인부임으로 있고 다음에 300일을 쓰는 상용이라는 제도가 있어요. 노동부에서 하는 어떤 고용법에 의해서 상용이 되면 보너스도 받고 하는 등 재료비보다는 상당히 여러 가지 혜택이 많아집니다.
그래서 이것도 한 단계 본인으로서는 발전하는 단계기 때문에 그런 티오의 변화가 왔을 때는 저희들 나름대로 우선순위를 줍니다. 일반직 공무원들의 승진 마냥 근무연수가 오래 된 사람, 또 같은 값이면 여러 가지 자격증이 있는 사람해서 선발기준을 안배를 해서 이렇게 추진을 한 것이고 그 배치는 제가 이해를 돕기 위해서 우리 민원상담실에 있는 강양의 경우는 여기에 근무를 하다가 재료비로 있다가 상용으로 올라갔어요, 오래 되었기 때문에.
그쪽에 배치된 이유는 거기는 상당수의 위원님 전체가 이용하시고 또 외부민원인도 오기 때문에 의회에 대한 기본적인 이해가 되어 있는 사람이 근무할 필요가 있습니다. 그래서 새로 온 분이야 소관 위원회 위원님들 심부름만 하면 되지만 해서 강양을 상용화시켜서 보낸 것이고 그 자리가 업무의 양이 많은 것은 아닙니다. 해서 수시로 의정계 일이 많기 때문에 의정계 업무보조를 하는 것이 낫겠다 해서 저희들이 나름대로 안배를 해서 갔고 본인도 거기 불만이 없는 것으로 알고 있습니다. 지금 운영위원장님께서 여러 가지 관심을 가져주셨는데 인사만큼은 그 사람의 일상의 관계가 되는 것이고 하기 때문에 굉장히 중요합니다. 그래서 저희들도 소리가 나지 않도록 하려고 엄격한 원칙을 만들어 놓고 그것을 적용하면서 운영하고 있다는 말씀을 드리겠습니다.
○위원장 서동훈
다른 질의가 없으므로 의회사무국 소관 2003년도 주요업무 결산보고를 마치도록 하겠습니다.
사무국장님 수고 많으셨습니다.
오늘 위원님들의 여러 가지 지적사항에 대해서는 보다 면밀히 검토하고 보완해서 위원님들의 의정활동이 보다 원활하게 이루어질 수 있도록 최선을 다해 주시기 당부 드립니다.
위원 여러분! 수고 많으셨습니다.
이상으로 제91회 익산시 의회 개회 중 의회운영위원회 제1차 회의를 모두 마치겠습니다.
산회를 선포합니다.
(11시 24분 산회)
○출석위원 (7인)
김세현 김영배 박봉열 박종대 서동훈
최병모 황종하
○회의록서명 (1인)
위원장 서동훈